形势政治课：经济运行面临的主要任务_宏观经济学的主要任务

形势政治课：经济运行面临的主要任务由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“宏观经济学的主要任务”。

主讲人：张艺甜

队员：韦沅濒、漆涛、李秋霞、齐曼古丽

2011年经济运行面临的主要任务

2011年是“十二五”开局之年，也是承前启后的一年。“承前”，我们仍处于继续应对金融危机的过程中，一些不利因素还要进一步克服；“启后”，今后五年任务目标很宏伟、很艰巨，经济发展不仅要考量增长的速度，还要调整经济结构，转变发展方式，走科学发展之路。所以，中央经济工作会议受到高度关注，大家非常关心我国经济将如何开好局、起好步，关心我国经济面临的主要任务：(1)加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行(2)推进发展现代农业，确保农产品有效供给（3)加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力(4)完善基本公共服务，创新社会管理机制(5)加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变(6)坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间。

可以将其简单概括为：稳增长、促改革、调结构、控通胀、惠民生、开放战略

一：稳增长

稳增长，就是要保持经济平稳较快发展。没有相对较快的经济增长速度，就业、收入分配、社会保障等各方面的矛盾会更加突出，经济结构性问题难以调整，改革也难以推进。这就要继续实施积极的财政政策，发挥财政政策在稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐等方面的作用。把适度宽松的货币政策调整为稳健的货币政策的同时，把信贷资金更多投向实体经济特别是“三农”和中小企业，提高直接融资比重。

加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。要继续实施积极的财政政策，发挥财政政策在稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐等方面的作用；保持财政收入稳定增长，优化财政支出结构，下决心压缩一般性支出，厉行节约；加强地方政府性债务管理，坚决防止借“十二五”开局盲目铺摊子、上项目。要实施稳健的货币政策，按照总体稳健、调节有度、结构优化的要求，把好流动性这个总闸门，把信贷资金更多投向实体经济特别是“三农”和中小企业，更好服务于保持经济平稳较快发展；进一步完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

稳定价格总水平不仅影响宏观经济平稳较快发展，影响经济结构战略性调整步伐，而且影响千家万户老百姓的日常生活。因此，保持价格总水平基本稳定，是当前和今后一个时期宏观调控最紧迫的任务。

二、促改革

促改革，就是要加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变。加强改革顶层设计，在重点领域和关键环节取得突破。研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势。积极推进财税、金融、投资体制和资源环境等领域改革，加快建立和完善县级基本财力保障机制，逐步完善个人所得税制度，推进在一些生产性服务业领域扩大增值税征收范围改革试点和资源税改革。

改革是我们保持经济稳定增长的根本动力，也是转变经济发展方式，调整经济结构重要的动力。我国自1978年十一届三中全会以来，各方面取得如此巨大的成绩，没有改革、没有开放是不可能的。所以，要坚持改革的决心和勇气。

改革都是从一件一件具体的项目上来进行的，比如说最早开始的是农村的改革，实行农村家庭联产承包责任制，然后城市里打破“大锅饭”、搞“价格改革”等等，一直到1992年党的十四大提我们要建立社会主义市场经济体制，今天的很多政策，比如说国税、地税，中国人民银行作为中央银行、政策性银行，以及四大国有商业银行等等，都是那个时候搞出来的。这些单项的改革都取得了很好的效果，保证了我们国家经济水平不断的提高。

可以说：现在我们已经积累了丰富的经验，在过去的发展模式不可持续和面临各种各样新的重大改革议题条件下，我们需要在“十一五”改革成果的基础上继续深化改革，继续为经济的稳定发展，为转变经济发展方式提供动力、提供保证，就要经济、社会、政治体制改革稳步协调推进，更要注意从全局的角度综合来看，改革主要目标孰先孰后，怎么样能够使两个单项改革形成合力，达到一加一大于二的效果。在这种情况下，必须用顶层设计来做出安排。2011年，我们要对国有经济继续改革，对财政、税收、金融这些方面体制进行改革，还有就是我们的资源性产品的税收、环境税，这些改革怎样使它们有一个更高的框架来做统一的指导，发挥更大的效果，加强顶层设计是非常必要的。

加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变。必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。要加强改革顶层设计，在重点领域和关键环节取得突破。要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势。要积极推进财税、金融、投资体制和资源环境等领域改革，加快建立和完善县级基本财力保障机制，逐步完善个人所得税制度，研究推进在一些生产性服务业领域扩大增值税征收范围改革试点，进一步推进资源税改革。要健全多层次资本市场体系，提高直接融资比重。要深化集体林权制度和国有企业改革。

三、惠民生

惠民生，就是要完善基本公共服务。加强教育重点领域建设，扩大涉农中等职业教育免费范围。坚持积极的就业政策，把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，构建和谐劳动关系。加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，扩大新型农村社会养老保险试点范围，建立健全企业退休人员基本养老金、城乡居民低保标准正常调整机制。加快推进住房保障体系建设，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，今年要开工1000万套保障性住房。中央经济工作会议强调，“十二五”开局之年，在改善民生上要扎扎实实办几件实事。学有所教方面，加强重点领域建设，重视发展学前教育，完善高中和职业教育，扩大涉农中等职业教育免费范围，全面提高高等教育质量。劳有所得方面，坚持更加积极的就业政策，把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，多渠道开发就业岗位，完善城乡公共就业服务体系，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力等人员就业工作，保障劳动者权益，构建和谐劳动关系。老有所养方面，在扩大养老保险覆盖面、提高统筹层次、完善转移接续办法等方面取得新进展，扩大新型农村社会养老保险试点范围。病有所医方面，扎实推进医药卫生体制五项重点改革，突出抓好健全基本药物制度和加快公立医院改革试点工作，坚持公共医疗卫生的公益性质，为群众提供满意的基本医疗卫生服务。住有所居方面，加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。

当前，通货膨胀压力较大，低收入群众生活比较困难，改善民生有着更为重要的现实意义。在经济学中讲，社会主义生产的根本目的是什么？在1949年新中国成立以前，我们要闹革命，要夺取政权，夺取政权以后要建设社会主义，它的根本目的是什么？一直到现在，我们坚持科学发展观，构建社会主义和谐社会的根本目的是什么？答案只有一个，就是在于不断地提高人民生活水平。所以改善民生应该是我们各项工作的最根本的目的，我们所做的事情，共产党领导中国人民要干的事情的最终目的，就是要提高中国人民的生活水平。中国古代“小康社会”的标准是“三十亩地一头牛、老婆孩子热炕头”，现在，小康社会的标准明显提高了。我们改革和发展取得了丰硕的成果，应该让每个老百姓都能享受到。而且，中央财政收入不断增长，2010年中央财政收入预算为3.8万亿元，已经具备了更好的条件。这次中央经济工作会议强调继续加强改善民生，提出了上述措施，是符合我们最根本的宗旨的。

四、调结构

调结构，就是把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。推进发展现代农业，确保农产品有效供给。调整优化需求结构，增强消费拉动力；优化投资结构，提高投资质量和效益；有效发挥我国在国际经济分工中的比较优势，坚持出口和进口并重、吸收外资和对外投资并重。加快改造提升传统制造业，提高产业集中度；加快壮大服务业规模，全面提高服务业特别是现代服务业发展水平；切实强化企业在技术创新中的主体地位，扎实发展战略性新兴产业。统筹国土空间开发利用，增强区域发展协调，积极稳妥推进城镇化。

调整经济结构是保持经济平稳较快发展的保障。经济结构战略性调整是“十二五”时期加快转变经济发展方式的主攻方向，也是2011年经济工作的重点任务。经济结构战略性调整的最终目的是在科学发展观指导下，促进经济更好地发展，实现科学发展。因此，不应该把经济结构战略性调整与经济平稳较快发展对立起来，而应辩证地处理好二者的关系。现在有一种看法，就是说我们现在要调结构了，所以要把增长速度降一点。这个逻辑关系有点问题。我们为什么要调结构、转方式呢？是为了更好的增长，为了实现可持续的增长。所以，它们基本上是一个因果关系，调结构是为了更好的增长。

经济结构战略性调整是长期保持价格水平稳定，避免出现通货膨胀风险的重要方面。只有根据经济社会的发展变化坚持不懈地调整经济结构，才能保持经济环境的长期稳定；只有经济环境的持续稳定，才能从根本上有效稳定价格总水平。当前，经济结构战略性调整的主要内容有：进一步扩大内需特别是居民消费需求，同时大力优化投资结构，提高投资效率；加快调整优化产业结构，努力改造提升传统制造业，大力推进自主创新和战略性新兴产业发展，加快发展服务业；促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化；做好节能环保、生态建设、应对气候变化等方面的工作。

五、控通胀

控通胀，就是要管理好通货膨胀预期，把物价稳定在合理和居民可承受的水平上。稳定物价必须综合施政，实施稳健的货币政策，有效管理流动性，控制物价过快上涨的货币条件；大力发展农业生产，完善收储制度，搞好进出口调节，保障供应；加强价格监管，遏制过度投机。

2010年下半年以来我国出现了较明显的物价上涨压力，月度居民消费价格上涨一度超过5%。导致近期物价上涨压力明显增加的原因是多方面的：首先是国际方面流动性泛滥造成的输入性通胀因素，大概占物价上涨因素的30%。随着世界经济逐步复苏，国际市场上大宗商品价格迅速回升，特别是石油这样我国需要大量进口的商品价格上涨势头猛烈，给我国国内商品价格带来明显影响。近来美国为了缓解其国内就业压力推出了第二轮量化宽松的货币政策，虽然可能有利于美国国内问题的解决，但是必然会对其他国家带来通胀冲击。其次，我国自2008年底以来的一段时期内，因应对国际金融危机而采取的适度宽松的货币政策是十分必要的，并产生了显著的效果。但同时不可避免地形成目前货币存量规模较大，流动性过大对价格水平产生的上涨影响逐步显现。这个因素的比重约占40%。第三，我国农业生产相对薄弱，价格上涨压力往往首先在农副产品价格上形成突破，各种因素叠加造成某些农副产品价格的波动，是21世纪以来我国几次物价上涨的主要特点。我们的农业生产薄弱约占20%。此外，劳动力成本上升等问题的存在，也不可避免地影响到物价水平。当前特别需要警惕和防止一些地方借“十二五”开局盲目铺摊子、上项目，导致总供给与总需求失衡，从而形成对物价上涨的更大压力。这两方面因素各占5个百分点。

针对物价水平上涨的多方面原因，抑制价格上涨的措施也应该是综合性的。首先，大力发展生产特别是居民日常生活必需品和重要生产资料的生产，保障供给，争取实现供需平衡。其次，提高宏观调控的针对性和及时性，落实稳健的货币政策，有效管理流动性进一步减弱较大规模货币存量对价格水平稳定的影响。同时，加强政府对市场价格的有效监管，打击各种扰乱物价稳定的违法行为。第三，当前预防通货膨胀的关键依然是管理好通胀预期，通过实施相关政策和媒体宣传，稳定公众心理，避免因心理恐慌

在2010年11月30日召开的党外人士座谈会上，胡锦涛总书记指出要“更加积极稳妥地处理好稳定经济增长、调整经济结构、管理通货膨胀预期的关系”。中央经济工作会议也再次提出将调整这一系列关系作为经济工作的主要任务。处理好这三方面的关系，其实就是要处理好保增长、调结构和控通胀的关系。

六、开放战略

坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间。要正确把握国内外发展环境，有效发挥我国在国际经济分工中的比较优势，坚持出口和进口并重、吸收外资和对外投资并重，努力拓宽国际经济合作途径，不断提高对外开放水平。要增创外贸竞争新优势，继续稳定和拓展外需，加快加工贸易转型升级，优化进口结构，扩大进口规模，发挥进口对宏观经济平衡和经济结构调整的重要作用。要提高利用外资水平，鼓励外资投向高端制造业、高技术产业、现代服务业、节能环保等领域和中西部地区，积极稳妥扩大金融等服务领域对外开放。要深入实施“走出去”战略，探索新的投资合作方式，注意防范和化解境外投资风险。