关于贵州省水城至纳雍铁路建设的建议_纳雍铁路建设
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关于贵州省水城至纳雍铁路建设的建议
一、纳雍建设铁路的历史机遇
1、铁路大规模建设
中国迎来了铁路大规模建设高峰期,按照国务院批准实施的《中长期铁路网规划》,大规模铁路建设全面展开,以高速铁路为重点的客运专线网正在加快推进。预计未来3至5年内,中国几大客运专线将全线贯通。
按照规划,到2020年全国铁路营业里程达到12万公里以上,其中规划建设客运专线1.6万公里以上,新线建设4.1万公里,既有线增建二线1.9万公里,既有线电气化2.5万公里,全国铁路复线率和电化率分别达到50%和60%以上;西部地区路网规模5万公里以上。铁路网覆盖全国20万人口以上城市,东中西部地区铁路网布局合理,跨区域铁路通道顺畅。
2、铁道部与贵州省签署《加快推进贵州铁路建设会议纪要》
2009年3月4日,贵州省与铁道部在京签署《铁道部贵州省人民政府关于加快贵州铁路建设的会议纪要》“以下简称《纪要》”。这次部省签订《纪要》,主要是为了加强部省协作,大力推进贵州铁路建设,完善西部路网结构,缓解铁路运输能力的“瓶颈”制约,增强贵州与京津冀、长三角、珠三角及全国其他地区的合作与交流,促进经济社会又好又快发展。《纪要》就加快贵州铁路建设有关问题达成以下一致意见:一是扎实推进贵广铁路、贵阳枢纽扩能改造、六沾增建二线及黄织铁路等在建项目建设进度;二是加快推进沪昆客运专线长沙经贵阳至昆明段、成贵铁路乐山至贵阳段、渝黔铁路、渝怀增建二线涪陵至怀化段项目前期工作,争取2009年开工建设;三是共同加快贵阳北站站房建设及贵阳站改造前期工作,争取贵阳北站站房年内开工建设,尽早开工建设贵阳站改造工程;四是共同加快贵阳市域铁路环线、贵阳至开阳铁路和久长至永温、林歹至织金铁路,以及二戈寨片区改貌综合货场建设前期工作,争取2009年开工建设;五是双方积极推进已列入国家2008年调整的《中长期铁路网规划》的黔桂铁路增建二线、黄桶至百色铁路、昭通至毕节经遵义至秀山铁路工程前期工作,适时开工建设;六是开展毕节至六盘水铁路、六盘水至兴义铁路、兴义至都匀至凯里经德江至黔江铁路规划研究,并积极推进下一阶段工作;七是铁路部门进一步挖掘潜力,给予贵州省运力倾斜政策。
3、贵阳市建设“一环一射两联线” 市域快速铁路网
在铁道部及成都铁路局的大力支持下,在省委、省政府的正确领导下,贵阳市拟规划建设贵阳市域快速铁路网,初步方案为“一环一射两联线”。“一环”即贵阳环城快速铁路,全长约115公里。“一射”即贵阳至开阳快速铁路,全长约55公里。“两联线”即修文久长至开阳永温铁路,全长约40公里;清镇至织金铁路,全长约122公里。“一环一射两联线”总投资约235亿元,预计今年开工建设,“一环一射”力争4年建成,“两联线”力争2年建成。
4、高速公路建设规划
根据《贵州省“十一五”综合交通发展规划》规划高速公路“三纵三横八联八支”,其中二纵:毕节至安龙高速公路(控制点:毕节、纳雍、六盘水、红果、兴义、安龙,长465km);七联:清镇至纳雍高速公路建设(控制点:清镇、织金、纳雍,长140公里)。该两条高速建设,即将完善纳雍对外的联络。相对纳雍来说,即以纳雍为中心发射出三条高速公路,纳雍经济将跟着这三条线辐射得
更广,更快。
5、铁道部已经确立了“政府主导,多元化投资,市场化运作”的改革总体思路,可采用BOTBOO等项目融资模式进行融资;
二、铁路建设
1、主要技术标准
铁路等级:Ⅱ级(120km/h)。
正线数目:单线。
限制坡度:6‰。
最小曲线半径:一般地段3500m,困难地段2800m。
牵引种类:电力。
牵引质量:4000t。
到发线有效长度:850m。
闭塞类型:近期站间自动闭塞,远期自动闭塞。
建筑限界:满足开行双层集装箱列车要求。
2、铁路线性选择方案
根据现有规划路网,主要有以下线路:
1)隆百铁路。毕节-大方-织金-黄拥-关岭-贞丰-册亨-白色;
2)林歹(清镇-织金(含湖潮-林歹既有线改造));
3)毕节至六盘水铁路,该线拟经过纳雍境昆寨、龙场;
因此,线路选择方案:
方案一:水城--纳雍-大方(接入大方至织金)。
方案二:水城-纳雍-织金
方案三:织金-纳雍-龙场(接入毕节至六盘水铁路)
线路选择原则:
1)在规划煤矿的中心区设置站场,煤矿至车站平均运距最短。
2)方便纳雍电厂粉煤运输及粉煤灰(建筑材料)外运(循环经济);
3)方便纳雍钼镍矿产品、煤化工产品、大理石外运;
4)可规划大型绿色食品生产基地,方便外运;
5)线路与旅游景点像结合,考虑客运;
线路设计原则:
1)桥梁、隧道为主,路基为辅;
2)少占耕地,林地;
三、融资建议
目前铁路建设资金主要有五部分:第一部分是中央预算投入,这一部分总体来讲十分有限,但其导向作用十分突出,例如对公益性的西部铁路建设的投资,带动了其他社会投资投入;第二部分是在铁路运输收入中提取的建设基金,和从整个铁路行业提取的更新改造资金,这部分是铁路建设资本金最主要的部分,每年大约有1000亿左右;第三部分是通过战略合作协议,筹集到的来自地方政府和其他战略合资人的资金;第四部分,是争取政策支持,加大了铁路债券的发行力度。第五部分是既有铁路通过股改上市,在资本市场上募集资金。
以上五个方面基本构成了铁路建设的资本金,除此之外,国内商业银行也积极给予贷款,铁路运营收入也积蓄了充足的现金流,国外金融机构也对投资中国铁路表示了浓厚的兴趣。
基于铁路建设资金来源,建议采用融资模式:
1、国家扩大内需的中央预算资金和铁道部建设基金;
2、国家大型中央企业中交集团、中铁建设集团、中铁工程集团、中国水电集团、中国建筑集团、中煤集团、葛洲坝集团等主要铁路建设单位;
3、采用项目融资BOT模式(地方征地拆迁可入股);
4、贵州铁路投资有限公司直接投资建设;
5、国外贷款。如:德国政府贷款、北欧投资银行贷款、世界银行贷款、亚行贷款等项目资金。
四、目前工作重点
1、项目建议书准备(立项)
2、初步可行性研究报告(分析必要性、可行性、经济性、适用性),要点:
1)正确预测投资收益率,计算投资回收期。
2)强调能源输出作用(沿海地区能源消耗),节约运输成本;
3)对国家扩大内需及解决就业作用;
3、争取获得铁道部和省政府支持,建成国家路网或省内铁路网。