做好纳税服务的内容与形式的有机结合_如何做好纳税服务
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把握新起点再创新优势
积极做好新形式下纳税服务工作
随着新的《税收征管法》及其《实施细则》的颁布实施，纳税服务，己从税收管理的幕后走向前台，成为中国税收征管的新战略。那么，如何结合税收征管改革，不断创新服务形式，丰富服务的内容，满足纳税人的需要，就成为摆在各级国税机关的一张空白答卷。笔者认为，要做好纳税服务文章，应着重从以下两个方面着手，不断提高服务的水平和质量：
一、纳税服务的内容应坚持三个原则，把握三个环节
纳税服务要作出成效，取得纳税人的认可，首先应该把一切从纳税人的需要出发作为总的指导思想，坚持三个有利于的原则，把握三个重点，以最大限度的发挥纳税服务的作用，满足纳税人的需要。
坚持三个原则即：纳税服务是否有利于纳税人纳税成本的降低，是否有利于税务机关工作效率的提高，是否有利于公平纳税人之间的税负。企业在保证产品质量的基础上，最大限度的降低成本，追求利润最大化，是企业的最高追求，所以，降低纳税成本，是纳税人最迫切需要解决的问题，也是纳税服务最基本的出发点和着力点。时间就是金钱，效率就是生命。是纳税人在市经济的大潮中克敌致胜的法宝，所以简化办税程序，缩短办税时限，1
提高工作效率，建立最快捷、最方便的服务体系，是对纳税服务的根本要求。“我们不怕纳税，怕的是不能与同行业在同一条起跑线上公平竞争，从而丧失机遇。”是纳税人的心里话。就是要求税务机关要以创建“法治、公平”的税收环境和秩序为纳税服务工作的总的出发点，坚持法律面前人人平等，确保纳税人在平等条件下互相竞争。
把握三个环节即：把握纳税人知情权，纳税服务环境建设，纳税人权益保护环节。新的“税收征管法”第八条规定:“纳税人、扣缴义务人有权向税务机关了解国家税收法律、行政法规的规定以及与纳税程序有关的情况。” 征管法第七条又规定：“税务机关应当广泛宣传税收法律、行政法规，普及纳税知识，无偿地为纳税人提供纳税咨询服务。”这样就对税务机关在纳税服务中坚持围绕“纳税人知情权”这一环节，组织开展各种税法宣传提出了新的要求。环境建设是做好纳税服务的前提，近年来，随着税收征管改革的不断深入，各级税务机关干部综合素质有了明显提高，税收管理工作制度得到了健全完善，综合办税服务厅设备先进功能齐全，这些，都为纳税服务工作的开展奠定了良好的环境基础。但随着税收征管改革的不断深入，纳税人对税收环境建设也有了更高的标准和要求，如对干部全面综合的业务素质要求，对实行网络化办理各项涉税手续的要求，对规范纳税服务工作制度的要求等。征管法第四十三条对税务机关，八十二条对税务人员在税收管理中出现过错或故意过失就负的责任进行了明
确规定，所以，税务机关要把握住纳税人权益维护这一环节，认真做好税务处罚听证制度、税务行政复议制度等制度的落实，维护好纳税人的合法权益。
二、坚持“改革、创新、发展”的工作思路，不断改进纳税服务的形式
要使国税机关纳税服务的水平和质量从更大范围上提高，更深层次上发展，更高水平上前进，就必须坚持与时俱进的工作思路，把握好改革、创新相互结合，互为补充的特点，确立新思路，研究新问题，完善新举措，推动纳税服务不断取得新的进步。
一是要充分发挥税收信息化建设作用，尽快建立“网上税务局”。要紧密结合税收信息化建设，研究解决利用税收信息网络在纳税人办理税务登记、发票领用、纳税人停、歇业、注销以及税收宣传，税收咨询，纳税人培训、纳税人维权等方面的作用，把这些具体方面作为信息化建设的重点工程，增加信息建设的作用，不断提高信息化建设为纳税服务的深度和广度。
二是要围绕税收知情权，创立新的宣传方式方法。要通过举办纳税人培训班、开通电话税收政策咨询热线、全方位、多层次的开展内容丰富的税收宣传，让纳税人及时全面的了解和掌握税收政策，从而提高纳税人依法纳税的能力。
三是要坚持依法治税与纳税服务相结合的方法，实现公平税负。要正确处理好税收执法与服务的关系，在纳税服务中必须坚持以依法治税为基准，严厉打击各类涉税犯罪，为纳税人创新公
平、公正的竞争环境，切实维护广大纳税人的切身利益。
四是要建立流动税收服务点，拓宽服务的范围，最大限度的提高服务效率。在实施税收征管改革初期，我们实行了集中征收、划片管理、重点稽查的征管工作模式，但由于有些税务干部对征管模式存在着认识偏差，加上所辖地域较多等问题，使税务机关座门等税的现象越来越严重，税收管理与纳税人两不见面，制约了纳税服务工作的开展。为此，我们可以实行以流动办税服务点制度。建立流动服务车，采取现场办公的办法，解决偏远地区纳税人办理税务登记、发票领购、税收咨询、纳税宣传等方面的问题。
五是要健全制度体系，实现纳税服务由“职业道德”向“工作纪律”的转变。要通过建立健全税收服务责任制度，尤其要把各项涉税项目的办理时限、干部违章的处罚标准纳入制度管理的范畴，严格制度的监督考核，落实奖惩，用制度把干部队伍在纳税服务中的思想意识从“职业道德”范畴向“服务就是工作纪律”的观念转变，建立起制度管人，机制管人的纳税服务管理体系。
六是要实行税务稽查查前告知制度，落实好征管法无罪推定原则。要通过采取查前培训，纳税人先期自查，税收与政策辅导等方式，解决好因纳税人不知情，或对税收政策与会计处理不相符造成的无意识违法，保证纳税人的纳税质量。
潘峰
德州市开发区国家税务
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