强化综合治理 确保监管到位_强化综合治理

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强化综合治理 确保监管到位

嘉祥县位于山东省西南部，总面积960平方公里，耕地面积90万亩，全县共辖8镇7乡，714个行政村，总人口78万，其中农业人口66万，是中国石雕艺术之乡、中国民间艺术之乡、中国鲁锦之乡、中国手套名城。

嘉祥县是农业大县，也是农机大县。截止2007年底，全县农机总值达5.2亿元，总动力89万千瓦，农用拖拉机8006台，多种配套农机具1.5万余台套，农机综合机械化水平达到76%以上。县委、县政府高度重视，把打造“平安农机”、促进规范化管理作为提升农业机械化、推进农业产业化、加快城乡一体化的重大举措，县农机部门按照“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的总体要求，围绕“平安农机”活动的开展，积极争取县安监局、公安局、交通局等部门的支持，强化源头管理，狠抓责任落实。通过一年来扎实的工作，有效地预防和遏制了农机事故的发生，实现了安全生产无事故，有力地推动了全县农机安全监管工作的顺利进行。

一、围绕安全生产，抓好责任落实

农机安全生产作为平安建设的一项内容，县委、县政府高度重视，将农机安全生产建设目标纳入“平安建设”和年度岗位责任制考核，做到任务分解到岗，责任落实到位，县乡政府和农机部门分别成立了领导小组，“一把手亲自抓，负总责；分管领导靠上抓，促落实”。实行县级领导包乡镇，人大、政协定期视察制度，农机安全实行区域化管理。市农机局与县农机局、县农机局与乡镇农机站、乡镇政府与村委会、村委会与农机户、县农机监理站与农机驾驶人员，分别签订农机安全生产责任书，制定奖励制度。村级设立农机监管员，真正实现了一级包一级，层层抓落实，上下贯通，纵向到底，横向到边，责任到人的农机监管体系。

二、实施多措并举，狠抓专项治理

按照《中华人民共和国道路交通安全法》和《山东省农机管理条例》赋予农机部门的职责，县农机局将开展农机安全专项整治作为一次重要内容来抓。年初下发了嘉农机字[2007] 5号文，即2007年安全生产专项整治方案，召开了乡镇农机站长和全局人员参加的农机安全生产专项整治动员大会。按照事故发生的规律，抓重点、突难点。“三夏”、“三秋”是农机事故的多发季节，作为阶段性的重点，“黑车非驾”、拚装、改装、违章载人、脱检脱审作为事故隐患的重点。纸坊镇、满硐乡、马集乡、卧龙山镇围山转的拖拉机是管理上的难点，作为重点区域和整治重点，县局抽出精干力量与乡镇农机部门进行了严格的监控和整治，对检查出的不安全因素当场或限期进行整改，对非法改装拖拉机的厂、点勒令停产，对屡教不改的违章驾驶员，强制性到县农机监理站接受安全教育培训。专项整治活动的开展，使农机安全生产形势有了明显改善。

“安全月”活动，大见成效。根据县安委会“安全月”活动实施方案的要求，县农机局召开了专题会议，成立了由局长任组长、各股室、站负责人为成员的领导小组，以全社会安全生产活动的开展为契机，促进农机安全生产。县局制订实施方案，抽调得力人员，扎制了宣传车、制做了农机事故案例图板、刷制标语、悬挂横幅、印发宣传材料，通过广播、电视等新闻媒体，大力进行宣传，设立农机安全咨询台、咨询电话，利用赶大集，走乡串村、进学校等形式营造了浓厚的宣传教育氛围，受到了县安委会的表彰。

三、抓好平安创建，构建长效机制

在2005年11月承担全省农机安全示范创建现场会之后，于2006年被省安监局、省农机办命名为农机安全示范县。针对农业部、国家安全生产监督管理总局关于《平安农机示范县（市、区）考核标准》和新农村建设中对农机工作的新要求，县农机局提出了“站在新起点、实现新发展、谋求新突破”的总体思路，围绕创特色、树品牌、创亮点、上水平做文章。按照新标准、新要求，本着充实、完善、提高的原则，多次召开专题会议，将创建活动的目标、工作标准层层传达到村、贯彻到户。坚持把乡村作为创建活动的重点，采取有效措施，强化宣传教育，县电视台召开了农机安全专题栏目，通过赶科技大集，举办专题讲座，悬挂横幅，刷制标语，扎制宣传车巡回各村宣传。按照“六个一”要求，在全县中小学广泛开展了“小手拉大手”活动，营造出“人人关心、人人支持、人人参与”的浓厚氛围。突出抓好农机安全示范带动工作，示范村做到了“村村有农机管理组织，村村有农机台帐，村村有农机管理制度，村村有安全宣传标语，村村有农机警示标志”，走好了一户带四邻，四邻带全村，一村带一乡，全县一起上的创建路子，实现了“点上突破、面上扩张、上下延伸、左右连接”工作推进机制。政策上也予以优惠，在争取上级购机补贴政策的同时，县财政又拔出专款扶持示范村，奖励示范户，进一步激发了群众参与的积极性、主动性。坚持重心下移、关口前移，着力提升活动的整体效率，丰富拓展活动内涵，做到有目标、有活力、有特色。在全县形成了政府主管、农机主抓、部门支持、社会参与的运行机制和以村为基础、户为主题、上下贯通、纵向到底，横向到边的农机安全管理网络。截止目前，创建高标准农机安全示范乡镇12个，示范村136个，示范户608个。

四、搞好部门协作，开展综合整治

为认真落实全国、省、市道路交通安全整治工作电视会议精神，县委常委、常务副县长明确强调，对拖拉机的安全整治，要求安监、公安、农机、交通、公路、工商等部门要密切配合，齐抓共管。县安监局、公安局、农机局联合发布了《关于进一步加强拖拉机及其驾驶员安全管理的公告》，印制一万余份，在全县乡镇和村队进行张贴散发，并在县电视台播放，进行广泛宣传，根据县交警大队的整治工作安排部署，主动与各交警中队联系，携手抓好拖拉机的综合整治工作。

在县安委会的直接领导下，有公安、安监以及乡镇政府积极支持配合，嘉祥县拖拉机安全综合治理取得了一定的成效，农机安全生产形势得到了明显好转。2007年，全县未发生一起道路外农机事故，走出了一条有嘉祥特色的农机安全管理之路，真正建立起农机安全管理长效机制，为创建“平安农机”，构建和谐嘉祥做出了应有的贡献。