从效率与公平的角度,论做大蛋糕与分好蛋糕的关系_论公平与效率的关系

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从效率与公平的角度，论做大蛋糕与分好蛋糕的关系

摘要：本文把“效率”比喻为“做大蛋糕”，把“公平”喻为“分好蛋糕”，把做蛋糕”和“分蛋糕”之争视为效率与公平之争，对公平与效率进行粗略的探讨和反思。通过分析效率与公平的价值论，结合中国共产党多次会议出台的政策，分阶段探讨效率与公平的相互关系。本文浅析得出，社会主义本质的要求是快速发展社会生产力，致力于尽快把蛋糕做大。同时要在做大蛋糕时分好蛋糕，让广大人民共享发展成果，消除两极分化，逐步实现共同富裕，实现社会公平正义。

关键词：效率与公平 共同富裕 社会主义市场经济 按劳分配 平均主义

1.效率与公平的价值论

2.1.1.效率的价值论

效率就是指相同投入条件下的产出最大或相同产出下的投入最小。把“效率”比喻为“做大蛋糕”，简单地来说，即用最少的材料和最短的时间做最大的蛋糕。经济学的角度的定义也所差无几。阿瑟·奥肯指出：“效率意味着从既定的投人中获得最大的产出”【1】。厉以宁认为：效率“是指资源的有效使用与有效配置”【2】。从生产力的范畴来讲，效率的高低体现出人类利用自然、改造自然和征服自然能力的大小。

经过30年改革的实践证明，在市场经济主体充分发育和市场经济体制基本建立之后，只要党和政府坚持市场经济体制不动摇，市场主体就自然会把蛋糕越做越大，根本不用担心蛋糕做不大。中国已经是世界第二大经济体了，实践证明做大蛋糕不是大问题了。

1.2.公平的价值论

马克思主义认为，公平是历史的、相对的，不是永恒的。按照马克思主义的观点，经济学意义上的公平是有关经济活动的规则、权利、机会和结果等方面的平等和合理，它是调节社会关系和财富分配关系的一种规范，它受制于一个国家特定的社会经济结构、政治结构和文化结构，具有相对性、历史性和客观性。公平范畴的这种历史性与相对性，使其首先表现为一种现实的道德评价，即现实的人对现实的社会所做的道德评价。

要注意的是：公平不等于平等、平均。公平是以承认差异为前提的，所谓公平就是一种合理的差异，这与平等、平均以同一性来衡量形成反差。因而，现代社会的公平观应该是“一种相称的或是平衡的关系”【3】，而不是绝对的平均主义。

2.做大“蛋糕”与分好“蛋糕”一系列的实践探索 改革开放后，对公平与效率的相互关系，亦即做大“蛋糕”与分好“蛋糕”问题进行了一系列的实践探索，对这一问题的认识也呈现出一定的阶段性。

2.1.第一阶段：否定平均主义，强调效率

改革开放初期，针对过去我国社会主义建设过程中存在的平均主义分配方式对国民经济造成的巨大损害，十一届三中全会上，第一次提出了要克服平均主义。“不允许无偿调用和占有生产队的劳力、资金、产品和物质；公社各级经济组织必须认真执行按劳分配的社会主义原则，按照劳动的数量和质量计算报酬，克服平均主义。”党的十二届三中全会第一次提出了要让一部分地区和一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，然后带动更多的人一浪接一浪地走向共同富裕。

2.2.第二阶段：“效率优先，兼顾公平”

党的十三大报告提出：“我们的分配政策既要有利于善于经营企业和诚实劳动的个人先富起来，合理拉开收入差距，又要防止贫富悬殊，坚持共同富裕的方向，在促进效率提高的前提下体现社会公平”。这一提法将“先富”和“后富”、公平和效率统一起来。在公平与效率的关系上，效率和发展成为当时的头等大事、优先考虑的问题，而分配问题则居于次要地位。

党的十四大把“兼顾效率与公平”写进报告，指出：“在分配制度上，以按劳分配为主体，其它分配方式为补充，兼顾效率与公平”。党的十四届三中全会把“兼顾效率与公平”改变为“效率优先，兼顾公平”，效率处于“优先”即首要的地位，公平虽然也很重要，但处于“兼顾”即次要的地位。党的十五大在收入分配领域，继续贯彻“效率优先，兼顾公平”的原则，提出：“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平，有利于优化资源配置，促进经济发展，保持社会稳定”。

2.3.第三阶段:提高效率的基础上更加注重公平

进入新世纪，随着我国改革开放的全面深入，社会经济总量也得到较大发展，我国社会阶层结构逐渐发生变化，社会公平的问题逐渐上升为突出的社会问题。

党的十六届三中全会提出，要“整顿和规范分配秩序，加大收入分配调节力度，重视解决部分社会成员收入差距过分扩大问题”。党的十六届四中全会强调，要“注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，切实采取有力措施解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题，逐步实现全体人民共同富裕”。党的十六届五中全会进一步强调，要“更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势”。十六届六中全会指出：“在经济发展的基础上更加注重社会公平，着力提高低收入者收入水平，坚决取缔非法收入，促进共同富裕”。党的十七届五中全会中提出：“合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重”。

3.百家争鸣，论公平与效率的关系

公平和效率是矛盾的统一，因此，在实际生活中，不可能完全做到公平和效率的兼顾。是优先考虑公平，还是优先考虑效率，还是选择其他的结合方式，对此，理论界也有不同的观点。

一、主张效率优先。首先要做蛋糕，才谈得上分蛋糕；蛋糕做得越大，人们分得的蛋糕才能越大。这种观点来自西方自由竞争的各个学派，他们认为自由竞争是最平等的，主张把效率放在优先的政策目标，反对政府通过行政干预进行收入的再分配，认为这样会阻碍经济的发展。

二、主张公平优先。他们认为，应将公平作为优先考虑的政策目标，如果听任市场机制发挥作用，必然会产生两极分化。最近30年，中国做大蛋糕的速度恐怕是全世界最快的了，中国已经是世界第二大经济体了。在中国市场经济体制建设的任务基本完成之后，最大的问题是如何让本国人民分享不断增大的蛋糕——扩大内需，让做大蛋糕的目的回归“满足本国人民日益增长的物质文化需求”。因此，当下党和政府经济工作的重点应该是通过合理分配蛋糕促进扩大内需，进而进一步通过内需的扩大促进蛋糕进一步做大，且是为了本国人民分享蛋糕而做大蛋糕。

三、兼顾效率与公平。他们认为，公平和效率两个政策目标同等重要，没有先后次序之分，二者必须兼顾，即如何以最小的不平等换取最大的效率，或以最小的效率损失换取最大的公平。在社会主义制度下，应当也能够把做大蛋糕与分好蛋糕统一起来，也就是在做大蛋糕的同时分好蛋糕，在分好蛋糕的同时促进蛋糕做得更大更好。

4.浅析做大蛋糕与分好蛋糕的关系

一、分好蛋糕是促进蛋糕做大的主要措施之一。分好蛋糕调动了生产者的生产自主性、能动性、创造性，促进了蛋糕的做大。改革的经验说明，分好蛋糕正是做大蛋糕的措施。如果有人机械的把做大蛋糕和分好配蛋糕对立起来就错了。

二、蛋糕不是越大越好，分好蛋糕才能科学发展。在资本严重过剩和生产力高度发的时代，生产过剩和消费不足同时无处不在。但每个国家的资源都是有限的，当代人享受的蛋糕越多，可能后代人拥有的蛋糕就会越少了。我国经济总量世界第二了，美元储备世界第一了。但我国人均资源严重不足，应该高度重视合理分配。随着我国各种资源约束越来越严重，分好蛋糕会越来越重要，甚至比进一步做大蛋糕更加重要。这是科学发展观的应有之义。

三、把做大蛋糕和分好蛋糕统一协调起来。实际上，效率和公平都是人类社会永恒追求的两个价值取向。发展经济、提高效率、增加物质财富，是我们追求的目标。社会发展的最终目的不是没有人性的财富的积累和增加，也不是没有物质基础的空中楼阁式的扩展，而是人的全面发展。无论是效率的提高还是公平的增进，都是为实现人的全面发展而服务。把“做大蛋糕”和“分好蛋糕”统一协调起来。科学发展的核心就是要以人为本，关注民生，改善民生，在科学发展中，就既能调动老百姓“做大蛋糕”的积极性，使我们取得更大的发展成效，又能围绕民生“分好蛋糕”，实现国家的长治久安，和谐发展。

5.结语

如何处理好效率与公平的关系，体现的不仅是执政理念，更是执政智慧与执政能力。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中指出，“要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，也许这最能说明“做蛋糕”与“分蛋糕”之间的关系。社会主义本质的要求是快速发展社会生产力，致力于尽快把蛋糕做大。同时要在做大蛋糕时分好蛋糕，让广大人民共享发展成果，消除两极分化，逐步实现共同富裕，实现社会公平正义。

6.参考文献

【1】 阿瑟·奥肯：《平等与效率》，华夏出版社1999年版，第56页，转引自韩秀华：《中国现代化进程中的公平与效率问题研究》

【2】 厉以宁：《经济学伦理问题——公平与效率》，1996.7.转引自韩秀华：《中国现代化进程中的公平与效率问题研究》

【3】 万光侠：《效率与公平：法律价值的人学分析》，第113页