四措并举成就_成就与经验

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四措并举成就“新塘现象”

新塘----衡东县24个乡镇之一，伴着湘江与衡山县城隔岸相望。近年来，新塘镇利用特有的交通区位优势，着眼于‚规划立镇、商贸活镇、特色强镇、服务兴镇‛的发展思路，以土菜产业作为推进小城镇建设的主要抓手，走出了一条适合新塘发展的振兴之路，形成了特有的‘新塘现象’。坚持规划引领。多年来，新塘镇按照‚集中发展，形成特色‛的原则，科学制定旅游发展总体规划、城镇建设规划、新农村建设规划和土菜产业发展规划。按照‚高点定位、注重特色、分步实施‛的原则，充分发挥规划引领作用，为新塘的科学发展、特色发展奠定坚实的基础。特别是通过对新塘土菜城的规划建设，使新塘土菜城成为了连接南岳衡山景区旅游线上的一个重要‚节点‛，成为了‚大南岳‛旅游圈的游客集散地。

坚持商贸助推。一是通过对原有商贸、加工等行业的整合和对火车站周边原有旅馆、饭铺、茶馆、饮食店的引导，利用站前广场建设契机进行统一规划，实现了第三产业的二次腾飞。二是通过完善新塘土菜配送中兴，使其成为周边乃至全省、全国的土菜、土产品的集散地。目前，每天专程从南岳到新塘来吃土菜的客人不下一千人次。三是运用现代经营理念，改变过去人挑牛拉的运输格局，组建现代化的物流

公司。目前境内日过境车辆过万台次，年运送旅客上千万人次，营业收入达4000余万元。四是加快发展旅游业，对境内晓霞晴岚、雷溪双月、怀素塔遗址、观音禅寺、欧阳海烈士纪念碑等著名景点进行包装，使其成为了新塘经济新的增长点。

坚持特色提质。结合新塘的交通区位和以此带来的物流、人流，新塘决定发展壮大土菜产业。

一是突出地方特色。土生土长的厨师、自家菜园的原材料、地道的烹饪技术，在融入湘菜体系特点的同时，又强烈凸显本地土菜鲜、辣、美、便的特性。据统计，新塘镇土菜餐馆目前已发展到120多家，从业人员达1000余人，年营业额3000多万元。二是严格行业管理。首先，充分发挥土菜行业协会的作用，加大对餐饮店、加工企业经营管理人员和专业技术人员的教育培训力度，提高服务水平。其次，加强行业自律，倡导诚信经营。再次，实行土菜餐饮和加工企业星级认证制度，把一些影响力强、特色明显的菜式和规模较大的土菜加工、餐饮企业作为重点，推出了一批叫得响、过得硬的名菜、名企、名店。其中新塘‚味美思‛酒家在长沙、衡阳、广东开了多家连锁‚土菜店‛，每年上交税金达110余万元。三是拉长延伸产业链。根据各村的自然条件和种植习惯，立足优势资源，引进扶持农产品加工龙头企业，采用‚公司+基地‛、‚公司+农户‛等模式，大力发展农产

品种植、养殖、深加工和销售，形成一村一品一特色，带动土菜产业发展。目前新塘每村有4—5个种、养专业户，每户年收人可达10万元。四是重视文化包装。通过举办土菜文化节、全国乡土菜烹饪大赛，邀请中央电视台‚激情广场‛栏目走进衡东等活动，推动了土菜产业快速发展。目前，在衡阳、长沙、北京、武汉、广州、上海等大中城市，以‚新塘土菜‛或‚衡东土菜‛为品牌的大小餐馆达360余家，年营业额达1.4亿元。

坚持服务至上。八十年代，随着改革开放的深入，新塘成立了‚新塘经济开发区‛。由于盲目的求大、求全，加上服务水平滞后和产业方向的调整，刚刚兴起的开发区就遭遇了重创。

新塘人痛定思痛，新塘党政班子一致认为转变政府职能是提升新塘发展水平的主攻方向。一方面对引进的项目实行主要领导亲自抓、相关部门协同抓，并安排相关人员就项目的相关手续的办理实行一条龙跟踪服务，从而大大提高了政府的公信力。同时，积极实施‚回引工程‛，主动与在外创业的老板保持经常性的联系，随时掌握他们的投资意向和生产经营，为‚游子‛搭建返乡创业平台，使政府职能从根本上向着‚经济调节、公共管理、社会服务‛的方向转换，使投资者真正看好不仅是新塘的优惠政策，更是是新塘的‚软‛环境，树立了‚小政府、大服务‛的形象。

另一方面引入人性化管理机制，用活政策，依靠市场运作，全方位、多渠道经营城镇，完善了水、电、路、讯等基础设施，解决了‚脏、乱、差‛问题，使城镇管理步入规范、高效的轨道，为新塘发展创造了良好的环境，增强城镇的吸引力和辐射力。同时，积极引导居民积极开展文体活动，完善老年门球协会、诗词书画协会、文峰诗社等社团组织，鼓励更多的人参团入社；利用春节、清明、端午、重阳等传统节日，组织举办相关活动；在农村积极开展争创文明家庭、五好媳妇等活动，使居民感到生活在幸福中，行走在春天里。