关于建设中国特设社会主义市场经济的几点看法_建设中国特设社会主义

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反贪腐难，治理懒政更难

一.问题情境

今年国庆假期，青岛市一大排档38元大虾“论只卖”的景区宰客现象成为人们茶余饭后的经典话题，这类宰客现象每年假期屡见不鲜，但耐人寻味的是相关政府职能部门对此事的表态：“110”警察来了，说是经济纠纷，警察管不了；物价局“下班了”，只能“找110解决”；工商部门表示“只负责对举报问题进行查证，规范饭店的经营行为，价格问题还要问物价局”，游客投诉五门，只能表示很无奈、很受伤。这种“打太极”、“踢皮球”现象的背后，隐藏着是政府作风建设不到位、懒政怠政严重的问题。

在经济下行和持续反腐的背景下，政府官员和国有企业的懒政现象日渐增多。据报道，某大型国有企业的董事长，在办公室装了一架带有电视的跑步机，每天上下午各跑两个小时，据称已经看了七十多套电影，这家公司除了部委指定的项目外，数月没有主动参加过一次投标，公司自己的招标项目，也没有其他公司来投标，民企不敢参与，国企懒得参与。

据新华网报道，反腐高压成常态，“不敢腐”渐成气候，然而另一个极端也出现了：为了避免负责任、受牵连，一些官员对企业家避而不见，或者软拒绝，不吃、不拿、也不干，不跟企业接触，能躲就躲，能避就避，不接电话、不批文件，政商关系从过去的“勾肩搭背”变成“背对着背”。对于领导干部懒政现象，民间笑称：“上午点个卯，下午玩电脑，等着下班了”，“平平安安占位子、舒舒服服领票子、庸庸碌碌混日子„„”这些懒政的官员干起工作来，就像算盘珠子，拨一拨动一动，他们不仅心懒、嘴懒，而且手懒、身懒，办事拖拉、相互推诿，不想作为、不会作为。

国务院总理李克强在东北三省经济形势座谈会上一语中的：“土地给了，一直闲着；钱下拨了，仍然趴在账上；项目批了，迟迟未见开工！政策再好，不干有什么用？政策千条万条，不干就等于白条！”

10月8日，李克强总理主持召开国务院部门主要负责人会议，他强调，要确保今年经济社会目标如期完成，严厉问责那些混日子、不作为、得过且过的行为，李克强指出：“尸位素餐本身就是腐败，不作为的懒政也是腐败！” 近日，国务院大督查第一批问题处置结果已经公布，经监察部审核，辽宁、吉林、安徽、福建、四川、甘肃、青海7省对59名干部在审批、决策和监督等政策执行过程中懒政怠政、失察失职渎职等不作为问题，给予相关责任人党纪政纪处分，部分官员被撤职并降级，个别违法者受到刑事处理。其中涉及地厅级5人、县处级20人。

天津“812”爆炸事件之后问责处理，也透露出了对懒政、怠政、渎职问题的处理模式。检察机关分别以涉嫌玩忽职守罪、涉嫌滥用职权罪对天津市交通运输委员会主任武岱、天津港（集团）总裁郑庆跃、交通运输部水运局副巡视员王金文等11人采取刑事强制措施。二.研究问题

十八大以来，中央以前所未有的力度掀起来了历史上最大规模的反腐败运动，仅2013年全年，全国就处分官员超过18.2万人。大老虎、小苍蝇不断落马，其中既有来自中央高层正国级的*、人大系统副国级的苏荣，军委副主席副国级的徐才厚这样的大老虎，也有北戴河供水总公司总经理马超群这样巨贪小苍蝇，反腐力度之大令无数贪官颤栗不安。然而于此同时，政府官员和国有企业的官员懒政怠政现象日渐增多，部分官员抱着“只要不出事，宁愿不做事”、“不求过得硬，只求过得去”、“不做事情，不担风险”、“组织考核，没有缺点”等为官不为心态，工作怕失误、怕风险，安于现状，守摊子，缺乏热情，进取意识淡化，碰到问题要么绕道走，做事缺乏勇气和开拓精神，整天缩手缩脚、患得患失。

目前，懒政像传染病一样在政府部门和国有企业和政府蔓延，少做少错、不做不错成为当前不少官员的真实想法，很多地方的发展因此而慢了下来。李克强总理此前批评的中央批准的项目落不了地，中央财政的资金居然花不出去，就与各地的懒政存在一定的关系。此外，今年中国经济增速放缓，日趋严重的懒政现象又给中国经济又蒙上一片阴影。

反贪腐难，治理懒政更难。懒政是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙或不作为的行为。古人云“在其位，谋其政”，官员为官不为，就是放弃做官应尽的责任，这是一种懒政、是一种渎职，也是另一种腐败，不仅会破坏党和政府与人民群众的鱼水关系，损害党和政府的形象，而且会形成一种不思进取、碌碌无为的不良风气，阻碍社会的健康发展。如果说贪污腐败是社会的致命伤，那么官员懒政则是慢性病，都会危及党和国家的健康，更重要的是懒政现象，使人民对党执政能力产生怀疑，对当代中国特色社会主义建设失去信心。懒政之风日趋，与贪腐一样成为党和政府的顽疾，亟需党和国家领导重视和加强治理。

三.相关理论

当前的懒政现状一是反应了我国政府和国企央企的部分官员、工作人员官员的信念出现了问题，缺乏为为人民服务的志愿以及执政为民、立党为公的政治品质；二是表明我国执政队伍中人员能力、素质以及政治觉悟参差不齐，亟需开展党的领导能力和思想觉悟建设；三是揭示了我国对政府官员、国企领导以及广大公务员队伍缺乏有效的管理，相关管理制度不健全。

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，代表先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进发现，要治理好懒政现象，必须加强党的领导队伍建设，深化干部人事制度改革，建设一支善于治国理政的高素质执政队伍，同时必须改进党和政府管理模式，制定更为有效的管理制度。

党的领导队伍建设首先要把思想理论建设放在首位，提高全党的马克思主义水平，建设马克思主义学习型政党，使党的理论和实践始终体现时代性、规律性和实践性；二是要贯彻立党为公、执政为民的理论，全心全意为人民服务的根本宗旨，保持党同人民群众的血肉联系，做到权为民用、情为民系、利为民所谋，不断增强党的阶级基础，使党始终得到人民群众的支持和用户；三是坚持加强执政能力建设和先进性、纯洁性建设，坚持科学执政、民主执政、依法执政，着力提高党总揽全局、协调各方的能力和水平，建设高素质干部队伍，充分发挥党委领导核心作用，始终保护党代表中国先进生产力的发展要求。

深化干部人事制度改革，建设一支善于治国理政的高素质干部队伍，建立有效的党和政府的管理制度。坚持党管干部的原则，全面贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针。坚持德才兼备、注重实绩、群众公认，坚持任人唯贤、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、全委会投票表决、党政领导干部辞职等制度。四.解决方法

治理懒政仅仅靠领导斥责、舆论谴责、政纪问责是远远不够的，必须提出有效的整治办法。针对目前存在的懒政现象，我提出以下治理措施： 一是加强学习，切实转变思想作风、工作作风，必须树立为人民服务、报效祖国等奋斗目标，解决少数干部事业心责任感不强、工作不思进取、无所作为、懒政怠政等不良风气。

二是要建立健全公开的监督机制，发挥人民群众监督作用，通过专项检查、明察暗访、民主评议和开通“懒官”投诉热线等形式，让慵懒干部如履薄冰，不能继续“混下去”；通过健全民主评议制度，实现监督检查的经常化和制度化；对群众不满意的干部进行诫勉谈话、限制表彰提拔，直至坚决撤换，使懒官难过“督查关”“考核关”和“民主评议关”。

三是健全干部进退机制，建立一种中长期的横向与纵向相结合的评价制度和晋升制度，解决易进难退和只升难降问题。公平不仅是良序社会的根本原则，也应成为衡量公务员工作的准绳，让大家有公平的工作和竞争环境，激发工作热情，提高工作效率。

四是提高公务员的工资水平，以富养勤，解决公务员队伍的后顾之忧。据我所知我国除国企央企的员工待遇相对较好外，政府公务员的工资是非常少的，部级领导的工资与一般白领的相差无几，更别提芸芸普通公务员，俗话说“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”，良好的生活保障会提高公务员工作的积极性，提高工作激情和学习的动力。

最后，健全考核奖惩制。建立科学的政绩考核评价标准，围绕党性、职责、任务、目标等具体化履职标准，构建和落实目标清晰的评价体系，把好干部履职尽责标准关；加大奖勤罚懒力度，对那些确实政绩突出、勤恳干事的干部要进行奖励，对那些懒政怠政、政绩平庸者要进行惩处。

五.研究结论

治理懒政将与反腐败、经济改革、环境污染治理等一起挑战中国共产党的领导能力，在中央反腐成绩硕果累累，大局基本确定情况下，从李克强总理最近的讲话中明显可以看出中央的懒政现象已经高度重视，下一步中央必会加以整治。我读研之前有幸在政府部门借调工作一年有余，深知懒政现象涉及面广、影响程度高，部分官员嘴上一套，行动一套，信念与行为之间的错位，势必治理难度很大，我们必须通过加强执政队伍学习、建立公开的监督机制、健全干部进退机制、提高公务员的工资水平、完善考核奖惩制等行之有效、标本兼治的办法治理懒政，重塑党和政府执政人员的价值观，使“为人民服务”不仅成为每个人的口号，更是每个党员心中的信仰和行为约束的准则。

学号：20153301023

专业：结构工程

姓名：孙浩