浅谈加强村党支部书记队伍建设_加强党员队伍建设研究
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谈如何加强村党支部书记队伍建设
许文彬
建设社会主义新农村，基础在于农村基层党组织，关键在于村党支部书记。因而，必须抓住村党支部书记这个“牛鼻子”，造就一支高素质的村党支部书记队伍，充分发挥好他们在促进农村科学发展、建设社会主义新农村的“领头羊”作用。
一是创新培养选拔机制，选优配强村党支部书记。近年来，农村青壮年大量外出，村干部合格人选不多，村党支部书记难选问题尤为突出。解决这一问题，必须在创新村党支部书记培养选拔机制上下功夫。一要拓宽选人视野。打破地域、身份、职业界限，打破传统的“限定村内人选，固定本村任职”的束缚，要采取机关下派、村企交流、以强带弱、跨兼职、对外招聘等多种形式，选拔更多的优秀人才进入村党支部书记队伍。要鼓励乡镇干部到村上任职，并突破地域界限，按有关政策、法律规定，逐步建立社会化公开选拔或考录村党支部书记的择优机制。二要抓好后备人才的培养。要大力实施“双培双带”工程，把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高农村党员、干部带头致富、带领群众共同富裕的能力。要继续完善“三支一扶”等大学生服务农村的政策，真正把那些品学兼优、专业对口，具有较强奉献精神的大学生选拔到村干部队伍中来。要选派党政机关和企事业单位优秀大学生和年轻干部到农村基层挂职 1
锻炼，把农村挂职的工作业绩作为大学生、年轻干部提拔重用的依据之一，为农村科学发展提供优秀人才。三要提高选人公信度。坚持和完善“两推一选”和“公推直选”，把村支部书记的提名权、推荐权交给党员和农民群众，按照“一好二富”标准(即政治素质好，带头富、带民富)，把办事公道、群众拥护的优秀党员选拔到村党支部书记岗位上来，提高选用村党支部书记的公信度。
二是落实教育培训制度，提高村党支部书记队伍素质。推进农村改革发展，建设社会主义新农村，需要新理念、新知识、新技术。许多村党支部书记对此还比较陌生，不懂不会的问题比较突出，需要进一步加大教育培训力度，提高素质和能力。一要认真制定、落实培训计划。要把村党支部书记纳入干部培训规划，制定年度培训计划，分级负责，有计划地组织实施，确保所有村党支部书记每年至少参加一次县或县以上党委部门举办的集中培训，累计培训时间不少于7天。二要创新培训内容和培训方式。要结合培训对象的特点和不同需求，有针对性地设臵培训内容，切实做到“干什么，学什么”、“弱什么，强什么”，“缺什么，补什么”，区别对待不同地区的村党支部书记，增强培训内容的地区性。要突出培训对象在教育培训中的主体地位，增强学员与教员、学员与学员之间的交流与互动，提高教学感染力和吸引力。要把课堂讲授与现场观摩、实践锻炼结合起来，充分运用计算机网络技术、多媒体技术等现代教学技术，把抽象的内容具体化、形象化，多采取案例分析、情境模拟、角色扮演等教学手段，让学员容易理解，提高解决实际问题的能力。三要整合培训资源。要发挥党
校主阵地作用，运用大中专院校、职业学校、广播电视大学、农广校等各种教育培训机构和资源，充分利用农村党员干部现代远程教育系统，探索建设专门的农村党员干部培训基地。要有计划地组织村党支部书记参加学历教育，提升文化层次。要加快建立村党支部书记培训经费保障机制。
三是落实保障激励机制，解决村党支部书记后顾之忧。一些地方村党支部书记队伍不稳、动力不足、后继乏人，一个重要原因是村干部报酬待遇低，缺乏有效的激励保障。要有效调动和激发村党支部书记队伍干事创业的积极性，就要落实保障激励机制。一要保证合理经济待遇。村党支部书记的工资要不低于当地农村人均收入水平，要建立村党支部书记岗位津贴、工龄补贴机制和工资增长机制，根据实际科学建立村党支部书记业绩考核奖励制度，逐年增加村党支部书记的收入，确保村党支部书记工资待遇随着经济社会的发展而不断提高。二要强化保障措施。要推行基本养老保险制度，采取县、乡镇、村、个人按比例分担的办法，为村党支部书记办理基本养老保险，从根本上解决退有所养问题。正常离任而没有办理养老保险的村党支部书记也要发给一定的生活补贴。要研究制定为村党支部书记进行健康体检的实施办法，依托乡镇卫生院，每年至少要为村党支部书记进行一次健康体检。三要拓展发展空间。每次选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员要安排一定的名额从优秀村党支部书记中招录。各级党委、人大、政府、政协等党政机关，工会、妇联、共青团等群团组织换届时，要积极推荐优秀村党支部书记担任各级党代表、人大代表、政协委员，为村党支部书记参政议政创造条件。要加
大宣传和表彰力度，对优秀村党支部书记进行表彰宣传，并给予荣誉和物质奖励。
四是强化管理监督机制，确保村党支部书记认真履行职责。建设一支优秀的村党支部书记队伍必须贯彻从严治党方针，严格要求、严格管理、严格监督。按照落实待遇与强化责任相统一的原则，积极探索建立科学合理、务实管用的村党支部书记监督管理制度。一要建立村党支部书记岗位目标责任制。根据地方实际确立村党支部书记任期工作目标和年度工作目标，将能够量化的指标进行量化，和乡镇党委签订责任书，设定科学合理的考核办法，每年和任期分别进行考核，将考核结果与奖励和晋升挂钩。二要建立村党支部书记民主评议制度。实行“三级评议”，村党支部书记每年向乡镇党委、村党员、村民代表述职，接受乡镇党委、村党员、村民代表的评议。规范村党支部议事规则和决策程序，切实执行党务公开，接受党员群众监督。三要建立不合格村党支部书记调整制度。对作风不正，群众意见大的村党支部书记要及时调整。对工作不实，完成目标任务情况差，考核不合格，接受党员群众评议过半人投不称职票的要劝退。对以权谋私、违法违纪的，要严肃处理。要严格执行计划生育、社会治安综合治理、安全生产等“一票否决”制度，违反制度的要“一票否决”。
（作者单位：遂溪县委组织部）
