深圳市质量行动方案_质量行动方案

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深圳市建设工程质量五年提升计划之

两年治理行动实施方案

为全面提升我市建设工程质量，促进建筑业持续健康发展，根据住房和城乡建设部、广东省住房和城乡建设厅《工程质量治理两年行动实施方案》的要求，结合《深圳市建设工程质量提升行动方案（2014-2018年）》的工作部署，制定本实施方案。

一、工作目标

通过两年治理行动，全面落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任，遏制建筑施工违法分包、转包及挂靠等违法行为多发的势头，开展监理制度改革创新，大力推广建筑产业工业化、标准化、现代化、信息化，提高建筑从业人员素质，建立健全建筑市场诚信体系，使我市工程质量总体水平得到明显提升。

二、主要工作任务

（一）强化建设主体质量终身责任

1.进一步明确承担质量终身责任的项目负责人。

建设、勘察、设计、施工、监理等单位主要负责人应任命项目负责人，明确其职责，项目负责人应对项目质量终身负责。建设单位作为第一责任人，对工程质量负总责，要充分发挥主导作用，从源头上落实工程质量责任。

行为专项行动工作方案》，部署开展专项行动。组织召开宣贯培训工作会议，提高执法人员工作水平。

2.开展全面检查。

市、区建设行政主管部门对辖区建设工程承、发包情况组织全面排查、重点检查等工作，督促企业开展自查自纠。组织质监、安监、造价等监督机构开展全面检查工作。

3.健全社会监督机制。

加大信息公开力度，在深圳市住房和建设局网站设立专栏，公布建设工程招投标、建筑从业人员、建筑企业等相关信息，公布投诉举报信箱和电话，开通公众监督渠道。组织新闻媒体对打击转包违法分包等专项行动进行宣传报道，并及时在建筑市场监管与诚信平台公布不良行为和处罚信息。

（三）健全工程质量监督管理机制

1.突出重点环节治理力度。

一是突出对建设单位项目负责人、项目经理、总监的到岗履职检查，强化施工现场的管理，并与工程实体质量检查相结合；二是加强对检测过程和检测行为的监督，推进建材检测信息系统开发与应用，严厉打击虚假检测行为；三是加大混凝土、钢筋、防水材料以及电线电缆等常用建材的抽检力度，及时发现、处理不合格建材。

2.落实各方主体质量责任。

一是试点首席质量官制度，设立建筑业首席质量官人才库；

合执法模式，试行质量、安全监督合一；三是加强监管机构制度建设，强化内部管理，完善内部工作制度。加强监管人员“为民务实清廉”教育，确保廉洁执法。

6.加快推进监理制度改革。

研究制定《深圳市建设工程监理管理制度改革试点工作方案》，选取若干个工程项目开展试点工作。鼓励有实力的监理单位做大做强，开展全过程工程项目管理服务。加强深港工程咨询服务业的合作，共同推进我市工程监理行业可持续发展。7.加强工程造价和工期管理。

依据现行《深圳市建设工程造价管理规定》，加强招投标监督，维护正当竞争，建立建设工程预算、招标控制价、投标报价及工程结算等全过程工程造价管理制度，遏制恶性低价竞标、偷工减料及价格欺诈等行为，确保建设工程优质优价。加快出台《深圳市建设工程工期管理办法》，进一步建立安全第一、质量优先、科学合理的工期管理制度，防止盲目压缩工期，确保质量、安全前提下建设工程工期的确定与控制，对合同工期低于定额工期80%的工程项目加大监督力度。

（四）大力推动建筑工业化、标准化、现代化、信息化 1.完善建筑产业现代化技术标准体系。

逐步建立健全建筑产业现代化领域设计、施工、验收、产品检验等建造全过程的标准体系。2.全面促进建筑业的科技进步。

工企业，在参与政府工程招投标时给予适度倾斜；把标准化、工业化作为建筑业企业评优评先及申报国家绿色建筑的重要参考；对标准化、工业化项目允许办理提前开工、分部分项验收备案，优先参与新技术和新产品认定。

（五）加快推进建筑市场诚信体系建设

1.打造建筑市场大数据平台。

建立工程项目数据库，研究制定全市统一的项目编码规则，打造企业、从业人员、招投标、工程项目等统一的数据平台。一是将项目建设全过程的信息纳入数据库中。二是做好深圳市建设工程招投标情况统计，按月、季、年定期公布相关数据报表。三是完善建筑业企业及从业人员信息管理系统，不断提高建筑行业信息化管理水平。

2.严格落实施工许可管理制度，加大信息公开力度。进一步完善施工报建标准化，将所有的施工许可信息，尤其是建设、勘察、设计、施工、监理等企业和项目负责人的信息在信息系统公示。要求建设单位在施工现场显著位臵设臵施工许可公告牌，公告牌内容应与施工许可证内容一致。3.研究制定深圳市建筑市场诚信管理相关办法。

根据实施情况，研究《深圳市建筑施工企业诚信评价管理办法》修订事宜；启动《深圳市建筑市场主体不良行为记录公示与处理办法》修订程序；加快出台《深圳市建筑市场主体动态核查暂行办法》。

认识，积极行动起来，结合本单位、本部门实际，认真开展工程质量治理工作。

（二）组织实施阶段（2014年12月上旬—2016年5月底）

按照工作实施方案，组织开展治理行动，重点对在建的房屋建筑和市政基础设施工程的承发包情况、质量责任落实情况进行全面检查。2014年12月为自查自纠阶段，市质监站、市安监站及各区（新区）住房城乡建设行政主管部门指导、督促各自监管的在建建筑工程项目的建设单位、施工单位等进行自查自纠；2015年1月至2016年5月为实施检查阶段，市质监站、市安监站和各区（新区）住房城乡建设行政主管部门每4个月对本辖区内在建工程项目全面排查一次，市住房和建设局对全市在建房屋建筑和市政基础设施工程项目进行重点抽查和治理行动督导检查。

（三）总结分析阶段（2016年6月）

各区主管部门对治理行动开展情况进行总结分析，研究提出建立健全长效机制的意见和建议，形成工作总结报告。

四、保障措施

(一)强化领导，精心组织。成立深圳市住房和建设局工程质量治理两年行动工作领导小组，由李廷忠同志任组长，邝龙桂、黄昌鸿同志任副组长，局相关业务处室以及局直属事业单位主要负责人任领导小组成员。领导小组下设办公室（设在质量安全监管处），质量安全监管处处长任办公室主任，负责两

个月的工程质量治理行动数据。（联系人：朱兵凤，联系电话：83788608,***，邮箱：1765548897@qq.com）