纪委 换届选举报告(定稿)_纪委换届选举工作报告
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加强党风廉政建设 为地区文化卫生事业发展保驾护航
——中国共产党北京市房山区燕山文化卫生分局纪律检查委员会工作报告
蔡文丽 2011年9月23日
同志们：
我代表中国共产党北京市房山区燕山文化卫生分局纪律检查委员会，向大会做纪检工作报告，主题是加强党风廉政建设为地区文化卫生事业发展保驾护航。
请审议。
五年工作回顾
一、广泛深入开展党风廉政教育，增强党员干部的廉洁自律意识
突出教育内容的针对性和实效性。外请相关专家和学者围绕反腐倡廉形势、区域经济发展、如何防止职务犯罪、干部心理素质等课题进行系列专题辅导报告，两级领导干部和后备干部积极参加，认真撰写学习心得体会。局党委把《廉政准则》等内容作为理论中心组学习重点，强化党员领导干部思想、作风建设，做到严格执行“8个禁止”、“52个不准”等规定。按要求开好两级领导班子民主生活会，认真开展述职述廉工作。
突出教育形式的多样性和广泛性。五年来，我们把党风廉政教育作为“创先争优”和“三会一课”的重要内容，通过举办培训班、报告会，组织参观廉政警示教育基地、廉政宣传教育月、开展党纪党规、《廉政准则》知识竞赛等多种形式，进行“讲党性修养、树良好作风、促廉洁自律”、“完善勤政保障体系，深入开展和推进作风建设年”等专题学习教育活动，增强了党员领导干部的廉洁自律意识和法制观念。
突出教育时机的警示性和及时性。加强廉政基础教育，坚持关键节点的廉政谈话机制。新任领导到任进行戒勉谈话，重点加强权力观、宗旨意识教育；二线领导卸任时进行戒勉谈话，重点加强正确政绩观和晚节教育。提醒领导干部对照准则、把握要求，固守防线。
二、构建惩防体系，落实党风廉政建设责任制
完善领导机制，落实廉政建设责任。坚持“双签”落实一岗双责，不断完善反腐倡廉领导体制和工作机制。修订完善《党风廉政建设责任制》，《廉政风险防范管理细则》、《党风廉政建设量化分级管理实施办法》。明确廉政管理工作路径，规范工作流程，强化管理措施，规范了申报、评审及督导和考核标准。加强对餐饮服务、医药购销、图书采购等群众关注的重大民生问题的监督检查和管理，提升服务质量和水平；坚持量化分级的动态管理模式，发挥联动机制作用，提高廉政效能。
建立督导机制，构建勤廉保障体系。将内部检查与外部督导相结合，建立内部考核制度，增强督导的针对性，坚持勤廉一起抓。重点抓好项目管理、流程管理、分级管理。聘请社会监督员，人大、政协委员担任我局风险防范工作监督员，进行专项督导，听取意见和建议改进工作。坚持通过单位定期自查、上级对下级的动态考核，对廉政效能实行综合评估，发挥廉政最佳效能，提升服务效率和水平、应急处置和监督管理能力，助推地区文化卫生事业新发展。
突出创新机制，提升廉政工作效能。根据文化、卫生、医疗系统的行业特点，开展廉政工作。借鉴卫生监督工作量化分级管理经验，推行廉政建设量化分级管理。建立联动机制，发挥廉政整体合力。通过明确职责，制定细则，规范工作程序，同步开展、同步推进、同步考核，推进机关和基层单位党风廉政建设工作。在PDCA风险管理模式的基础上，引入PFPI绩效管理模式并联合运用，推动了风险防范管理工作可持续进行，提升廉政工作效能。
三、发挥廉政建设效能，打造风清气正的良好环境 深入推进风险防范管理工作，开展绩效管理。重点加强对领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，加强对人财物管理使用等关键岗位和重点环节权力行使者的实时监控，保证权力正确行使、高效运行。通过开展风险防范管理工作“回头看”工作，着力于解决热点问题、提升服务水平、强化监管职能，发挥全员防控网络优势，将工作向基层延伸，提高行政效能。
抓好医药购销、图书采购工作，促进行风建设。燕山医院在医疗服务中，通过发挥院委会、药事委员会作用，坚持重大事项院务公开、社会监督，促进行风建设。医保“一卡通”的实行规范了用医用药行为，杜绝了医药购销回扣及收受红包现象。文化系统在重大文化活动经费使用过程中做到账目清楚，专款专用，图书馆对图书采购进行公开招投标。认真做好“小金库”专项治理工作，通过自查自纠、听取汇报、查看相关材料及突查保险柜等方式扎实开展，杜绝违规违纪行为。
做好信访来访工作，促进和谐维护稳定。五年来，认真办理完结经房山区卫生局、燕山纪委、燕山信访办转来的信访件 10件。各基层单位认真落实信访接访工作责任制，做好干部职工及群众的来信来访工作。对于干部职工及群众反应的问题，主要领导亲自阅批，亲自接待，积极沟通协调，妥善的答复和解决。
五年来，燕山文卫分局以推动地区文化卫生事业新发展为目标，以长效机制建设为着力点，持续推进廉政风险防范管理工作，全面落实党风廉政建设和反腐败工作的各项任务，取得了预期效果，被评为燕山地区党风廉政建设责任制先进单位、纪检监察工作先进单位，局党委、燕山医院党支部风险防范管理工作经验在地区推广。但仍存在对纪检工作的认识不够到位、教育的形式和载体不够丰富、创新能力和工作效能需进一步提升等问题。纪检监察是一项政治性、政策性、业务性很强的工作，涉及政治、经济、文化、社会生活等各个领域。随着地区的经济和文化卫生事业的不断发展，党风廉政建设和反腐败工作任务更加繁重，领域不断拓宽，标准不断提高，要求更加严格。这些新变化，迫切要求纪检监察工作要与时俱进，不断加强和改进，发挥廉政最佳效能，为地区文化卫生事业发展保驾护航。
今后五年的工作建议
今年是“十二五”规划的开局之年，也是燕山地区实现跨越发展的关键之年。纪检工作要按照党风廉政建设工作会提出的“坚持惩防并举，注重执政为民，努力开创地区党风廉政建设和反腐败斗争新局面”的目标和要求，立足实际，重点在抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高上下功夫。以强化机制建设为切入点，以提升廉政效能为着力点，以强化作风打造风清气正的良好环境为重点，贯彻落实《廉政准则》，真抓实干、开拓进取、稳步推进党风廉政建设和反腐败工作，为实现燕山地区文化卫生事业新发展保驾护航。主要抓好三个方面工作：
一、坚持用科学发展观统领反腐倡廉建设，完善领导机制，扎实推进惩防体系建设
注重预防，扎实推进惩防体系建设。切实学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，强化《党员领导干部廉洁从政若干准则》的宣传教育，创新教育形式，努力增强教育的针对性、实效性，使领导干部带头廉洁自律，自觉拒腐防变。全面协调、统筹兼顾开展纪检监察工作。把反腐倡廉建设纳入党建全局之中，把发挥纪检监察的职能作用与发挥有关部门的职能作用结合起来，巩固和发展齐抓共管的良好局面。
二、突出抓好党风廉政建设责任制的落实，建立联动机制，发挥廉政整体合力
坚持一岗双责，不断完善反腐倡廉领导体制和工作机制。将党风廉政建设和反腐败工作任务分解细化，按照“谁主管谁负责”的原则，明确责任主体和责任内容。注重局部与整体共同推进，通过联动机制，提升整体合力。通过明确职责，制定细则，规范工作程序，在局机关和基层单位同步开展、同步推进、同步考核，实现上下联动。一是实行双签机制。即：坚持局党委与局属各单位，局领导与各主管部门、科室单位签订党风廉政建设责任书。明确一把手负总责，主管领导负全责，把党风廉政建设工作纳入年终检查的重要考核内容之中，实行目标管理和考评量化；二是坚持量化管理机制。把廉政工作列入对领导班子成员民主测评和量化管理，纳入党支部目标管理百分考核体系，并与年度干部考核、工作目标考核相结合，对廉政效能实行综合评估，作为评优选先的必要条件，具有一票否决权；三是坚持分级管理，认真落实廉政建设责任。推行党风廉政建设工作等级申报、评审、督导机制。坚持分类管理、整体提高纪检工作水平。加强对餐饮服务、医药购销等群众关注的重大民生问题的监督检查和管理，继续开展以纠正医药购销、图书采购和各项服务中的不正之风治理工作为重点的行风建设。加大对责任制执行情况的检查与考核力度，加强对履行责任过程的监督检查。充分运用考核结果，严格进行责任追究，保证责任制落到实处，为全局工作发展创造良好的环境。
三、加强自身建设，突出创新机制，提升廉政工作效能 强化管理，履职尽责有提高。以强化党员干部执行力为重点，进一步推进效能建设，提升党员干部的执行力。切实加强对纪检监察干部队伍的教育、培训和管理。组织纪检监察干部学习科学发展观与和谐社会理论，深入钻研纪检监察业务，广泛了解和掌握各方面知识，着力提高保障、服务和促进科学发展的能力，着力提高做好群众工作和维护社会和谐稳定的能力。
改革创新，服务大局强作风。要把改进工作作风、提高工作效能作为加强党风廉政建设，服务经济、服务领导、服务基层、服务群众的切入点和突破口。着力在研究新情况、解决新问题、探求新规律上下功夫求创新；着力在建立健全思想教育、制度规范、监督制约、廉政责任等机制上下功夫谋发展；着力在拓宽思路中提高文化、医疗、卫生的职能与服务的效率和水平上下功夫见实效；在解决地区百姓关心的行政执法、医药购销、药品零差价等热点、难点问题的解决上下功夫强作风。
风险防范，廉政建设见成效。继续做好廉政风险防范管理工作和作风建设年工作。注重惩防并举，依托党风廉政教育，在廉政文化建设上有新亮点；完善《廉政风险防范管理实施细则》的内容，强化PAPI的PFPA绩效管理模式，坚持联动机制、量化分级管理，在融合文化卫生两个系统和领域上有新特色；坚持把群众满意度作为衡量党风廉政建设工作是否取得实效的重要标准，在协调解决重大、疑难问题。拓宽信访渠道，加大案件查处力度上有新成效；将量化分级管理考核申报与督导考评与行政问责相结合，在评优选先工作中有新作用。
化解矛盾，维护稳定促和谐。要认真做好信访和案件查办工作，积极预防和及时妥善处置各类矛盾。深入基层，主动了解群众诉求，将矛盾化解在基层，维护社会稳定。把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设重点，坚持有案必查、查必有果，依纪依法严肃查处腐败行为和腐败分子，切实维护党的纪律和严肃性。
今后五年，燕山文卫分局将在燕山工委、办事处的领导下，自觉把科学发展观贯穿于反腐倡廉建设全过程和各方面，牢固树立以人为本、执政为民理念，坚持以改革的精神、创新的思路、发展的理念，围绕中心、服务大局，不断提升文化卫生工作水平，积极助推北京石化新材料科技产业基地建设，为燕山地区经济社会发展做出新的更大贡献。
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