二坝水库运行管理评价_水库大坝运行管理报告

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3.大坝运行管理评价

3.1 概述

二坝水库位于湖南省江华瑶族自治县白芒营镇境内，距县城38km，是一座以灌溉为主，结合防洪和养鱼等综合效益的小

（一）型水利工程。水库大坝为粘土均质土坝，最大坝高10.5m，坝顶轴线长180m，总库容226万m3。坝址以上集雨面积2.17km2，干流长度4km，干流平均坡降14‰。

该水库枢纽工程自1966年10月开始动工兴建，因种种原因在完成涵管、导滤层及大坝心墙土清基后停工，1975年6月再次动工，1976年底大坝基本完工，填筑高度达到设计的40m。

水库设计灌溉面积3000亩。保护1个乡镇3500人，县道2.5Km及输电线路、程控电话等交通、通讯线路及设施。

3.2 大坝建设过程

1956年8月江华瑶族自治县水利局提交了“江华瑶族自治县二坝水库工程设计书”。1957年10月成立二坝水库工程指挥部，并提出工程第一期施工方案。

1967年4月工程停工。

1975年6月江华瑶族自治县水电局上报了“关于续修二坝水库的报告”及“续修二坝水库工程设计书”。

1976年12月工程完工。

该工程于1957年8月正式动工兴建，江华县县委及县水电局，抽调一批骨干技术力量，组建了江华二坝水库工程指挥部，负责二坝水库的组织施工工作，1975年6月再次动工，1976年底大坝基本完工。

1976年底水库枢纽工程竣工。累计完成土方5.98万方，石方开挖0.55万方，浆砌石581方，砼和钢筋砼54方，劳动工日12.76万个。

该工程是在“*”期间这一特定的历史条件下组织“民工兵团”，每年冬季突击施工的，期间又停工几年，由于当时技术人员较少，施工力量簿弱，对部分技术课题认识不

足，施工当中又未完全按图施工等原因，给二坝水库工程留下诸多隐患。

3.3 工程管理机构、体制及规章制度

3.3.1 水库管理机构及体制

大坝基本建成后成立了二坝水库管理所，负责工程的日常运行、管理，管理所隶属白芒营镇政府，属事业单位，实行企业化管理。管理所下设一个水库管理站、一个渠道站及一个综合养殖场。管理所现有职工1人。管理所主要经济来源为水费收入，由于收入来源有限，工程维修资金不足，工程老化严重，致使水库长期带病运行，效益日趋降低。

3.3.2大坝运行管理规章制度

二坝水库建成后，为保障水库安全运行，水库管理所依据国家有关法规文件建立了相应运行管理规章制度。具体如下：

1）

2）

3）全所职工必须每天按时出勤;按时观测、记载水库水位等运行情况，数据准确、真实;经常观测大坝的沉陷开裂等情况，并作好记录，发现异常情况及时向领导

和上级主管部门报告;

4）

5）

6）

7）作好全年水库调度方案，负责水量调度，未经水库所批准，不得随意开闸;负责大坝绿化，保护好大坝附属设施;按照汛期管理规定，按时向县防汛办及有关单位汇报有关数据;负责大坝所有启闭设施的维修保养及防汛公路的养护。

对水库日常运行管理及各主要业务环节，制订并实施了较严谨的规章制度：“防汛值班制度”、“枢纽工程运行管理规章制度”、“闸门启闭及日常巡视检查制度”、“闸门启闭运行操作规程”、“闸门维护与检修规程”、“启闭机维护与检修规程”等。这些规章制度基本明确了涉及大坝安全运行的主要业务环节管理人员的具体工作任务和责任目标，基本能够保障工程日常运行管理工作规范、有序地开展。

3.4 大坝运行

3.4.1 水库调度运行

1976年底大坝竣工，于1977年初开始关闸蓄水，至今已经运行了30多年。水库每年4~6月为泄洪高峰期。水库防汛执行行政首长负责制，即由一名镇主要领导担任水库防汛的行政责任人，同时指派一名专业技术人员为技术责任人，指挥、协调水库的防汛及抢险工作。汛期水库调度方案由县水利局（防汛指挥部文件）下达，水库严格依照执行，控制蓄水位，预留防洪库容。同时准备防汛抢险物质，包括土石料、编织袋、彩条布、木材等。如遇较大暴雨，指挥小组成员则上坝巡逻值班，一旦发现险情，迅速组织当地群众抢险，并及时报告当地政府和行业主管部门。

3.4.2 工程效益

二坝水库是一座以灌溉为主，兼顾防洪、养鱼等综合利用的水利工程。水库自建成以来，发挥了巨大的社会经济效益。该水库的修建使下游的供水、防洪条件得到了巨大的改善，为农业的稳产高产及产业结构调整提供了有力的保证。

3.4.3 水情测报

二坝水库目前尚未建立水情测报系统，无法对降雨等情况进行观测。

3.5 水库大坝存在的主要问题及维修加固情况

3.5.1水库大坝存在的主要问题

二坝水库大坝1976年底基本竣工关闸蓄水后，移交给二坝水库管理所管理，由于工程是处在特定时期的“三边”工程，工程本身存在一定的先天不足，加之运行维护跟不上去，经过20多年的运行先后出现了不少问题，同时也采取了一些相应措施进行维修加固，现将情况汇总如下：

⑴ 大坝渗漏严重。坝体中部二、三级平台处，有两处大面积散浸区，高程在 302m～305m之间，面积分别达86m2和74m2，当库水位到达正常蓄水位时，渗流量分别为0.01m3/s和0.009m3/s；坝基存在渗漏通道。

⑵ 大坝施工质量差，在建设过程中使用了大量的泥夹石，并且在夯压过程中造成沟界多，坝面高低不一，夯压不实。大坝外坡未用草皮护坡，也未用干砌石护坡，平台内纵向排水沟和横向排水沟均未砌筑，常年受雨水冲刷，影响坝体安全运行。

⑶溢洪道未砌筑侧墙及底板，溢洪道堰已堵塞，无法泄洪，暴雨形成洪水后危及大坝安全。

⑷ 放水涵卧管开裂、渗漏。涵卧管基础不均匀沉陷，局部开裂、错位，渗漏较严重。

⑸ 大坝内坡冲刷严重。

⑹ 大坝无位移、沉陷、渗压等观测设施设备，也没有这方面的观测资料。

⑺ 上坝防汛公路狭窄，路况极差，雨季通行困难。

3.5.2防洪应急预案。

目前二坝水库尚未制定完善的防洪应急预案。

3.5.3大坝维修加固。

⑴针对年大坝外坡302m～305m高程出现大面积散浸及漏水，1981年对大坝进行了黄泥灌浆，施工历时半年，共完成钻孔26个，孔距2m，总进尺250m，总灌浆量185m3。工程运行至今，渗漏状况依然如故，可见灌浆处理未达到预期目的。

⑵针对涵管、卧管漏水严重，2003年对涵管、卧管侧进行了开挖回填，施工历时1个月，共工程运行至今，渗漏状况比原有所好转，但仍然存在渗漏的情况，可见工程处理未达预期目的。

⑶1979年大坝出现局部沉陷，大坝沉陷后及时进行了修复处理，现大坝坝面基本上保持平整。

3.6 大坝安全监测

3.6.1 巡视检查

为了确保大坝安全运行，管理所制定了大坝巡视检查制度，由值班人员定期对大坝及其附属建筑物进行日常检查。每年汛前，都要对枢纽工程进行全面检查，查找安全隐患，确保安全度汛。采取管理所自查和县水利局派检查组核查的办法进行。汛期如遇暴雨、洪水等情况，管理所增派值班人员与防汛责任人一道上坝巡查监视。

3.6.2 仪器监测

由于历史原因，二坝水库大坝未搞竣工验收，技术资料不全，施工记录残缺，技术档案亦未收集统一管理，大坝位移、沉陷观测点和渗压等观测设施未设置，也缺乏相应的观测设备，无法对大坝位移、沉陷、渗压等项目进行监测，更没有这方面的监测数据。

3.7 结论及建议

3.7.1 大坝运行管理综合评价

3.7.1.1 大坝运行评价

二坝水库运行30多年以来，出现了如下隐患大坝下游坝坡中部存在大面积散浸现象;大坝溢洪道堵塞等现象。因此，大坝不能进行正常运用。目前大坝运行基本建立了一套运行管理的规章制度，但系统性不强，可操作性差；工程没有建立的水文测报网络；没有制订完善的防洪应急预案；通讯系统也有待完善。

3.7.1.2 大坝维修

二坝水库自建成投入运行以来，水库大坝及其附属建筑物现存在不少问题和隐患，虽经多次除险加固处理，但由于资金、技术等问题，只是局部得到了治理，未进行系统的加固维修，主要危及大坝安全的病险情，如坝外坡大面积散浸渗漏等问题并没有得到根本性处理，工程长期带病运行，严重影响到大坝的安全和工程的效益。

3.7.1.3 大坝安全监测

巡视检查工作基本到位，仪器检测因大部分监测设施没有设置，无法开展。

3.7.1.4 综合评价

根据二坝水库大坝运行、维修和安全监测等实际情况，依照《水库大坝安全评价导则》（SL258-2000）规定，二坝水库大坝运行管理综合评价为差。

3.7.2 大坝运行管理的建议

鉴于二坝水库运行管理的现状，提出以下建议：

⑴完善水文测报系统和通讯设施，建立自动测报系统，进行水文观测及预报，并注重水文资料的收集、整理、分析和运用。

⑵对大坝的安全进行系统的论证，针对发现的问题提出完善的除险加固设计方案，尽快实施工程的除险加固，确保工程安全，提高工程效益。

⑶根据有关规范要求，完善巡视检查制度；建立健全大坝安全监测设施，严格按规范对进行大坝安全监测；注重大坝安全监测资料的整编分析。

⑷对工程管理用房及设施进行改造；维修改造防汛公路；添置防汛专用交通工具及器材；建立健全工程水文、监测等技术资料档案。