创建学习型党组织的思考_学习型党组织建设心得

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创建学习型机关的探索与思考

地区绩效办 秦 宏

在地区“提升执政效能攻坚工程”动员大会上，地委书记彭家瑞通知指出：加强学习，是党员干部增长才干、提高素质的重要途径，也是党员干部增强党性修养、养成良好作风的重要基础。提升执政效能，要将“效”和“能”联系起来考虑，“能”是“效”的基础，没有“能”不可能有“效”。现在，有些同志工作打不开局面、出不了成绩，关键是学习不够、眼界不宽，素质能力和工作要求不相适应。面对繁重复杂的发展稳定工作任务，各级党政和广大党员干部要始终保持谦虚谨慎的作风，增强“本领恐慌”的忧患意识，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的总要求，真正把加强学习作为一种使命、一种责任，广泛开展“争创学习型机关、争当学习型干部”活动，以干部个体素质的提高来促进机关整体素质的增强，以综合素质的增强来实现机关整体效能的提高。广大机关干部尤其是领导干部要从应酬中解脱出来，挤出更多的时间和精力学习理论、学习政策、学习本职工作应当具备的各类知识，切实加强理论政策修养和能力素质培养，努力提高推动科学发展的本领、协调利益关系的本领、开展群众工作的本领、应对困难挑战的本领，做到善于抓大事、抓关键、抓落实，善于用改革的办法解决发展中遇到的困难和问题，善于用经济的、法律的手段来管理经济、管理社会，使学习见到实效。

开展学习型机关创建工作，是机关工作适应新形势、学习新知识、破解发展瓶颈的一项有益尝试。特别是中央新疆工作座谈会和新疆七届九次全委（扩大）会议的召开，地区面临着难得的新一轮大发展的历史性机遇。地直各机关肩负的责任重大、任务艰巨，提高学习能力尤为紧迫。

一、明确创建学习型机关的内涵、意义和重点 创建学习型机关的核心是提升组织的学习力、保障机关充分履职。因此，笔者认为创建学习型机关的内涵应该是：围绕党的事业发展、机关事业发展这一共同奋斗目标，通过有效的激励机制，推动机关全体党员干部持续学习、学以致用，保障机关充分履职，促进干部健康成长,从而把机关建设成为具有高度凝聚力和旺盛生命力的组织。在本质上，学习型机关是一种组织学习的模式，它包含着“一个机关所有成员都在学习”的内在要求，但最终目标不只是“人人学习”，更是“团队学习”；不只是学习的个人，更是学习的组织；不只是要提高个人的学习力，更是要提高组织的学习力。只有把个人学习与党的事业发展、机关事业发展相结合，使机关成为具有持续学习能力、可持续发展的组织，才能称之为学习型机关，是借助学习型组织的管理理念和管理手段，推动机关形成良好学习风气的载体。它不是一般意义上的提倡学习，更不是一个口号，而是新时期党的事业发展、机关事业发展的必然要求。是通过围绕同一目标开展学习，团结机关成员共同奋斗的基础性工作；是通过增强机关的学习力，提高党的执政能力的基础性工作；是通过个人的学习与机关事业发展相结合，发现适应机关工作需要的人才、培养党的事业接班人的基础性工作。

创建学习型机关的重点是党性教育、业务培训和个人素质。地直各机关承担着参与谋划、具体推动全区工作大局的重大责任，特别是承担着有效落实中央、自治区和地委、行署各项决策部署的重大责任。应该说，当前机关干部在总体上是适应发展要求、能够担负起党和人民赋予的光荣使命和重大责任的。但也不可否认，也确实有少数机关党员干部学风不正、作风不实、能力不强，精神状态和自身素质与形势任务的要求存在着较大差距，影响了机关工作的与时俱进，影响了党的执政能力的提高。因此，笔者认为创建学习型机关必须进一步在党性教育、业务学习、个人素质三个方面明确重点，即把增强宗旨意识作为机关党员首要的政治思想素质；把提高驾驭工作能力作为机关执政能力建设的首要条件；把加强自身修养作为新时期机关干部培养良好道德品质的首要途径。

二、积极探索创建学习型机关的途径和机制 创建途径。主要是夯实学习基础、提高学习能力、增强学习动力三个方面。从学习基础来看，虽然多数机关党员干部学历层次比较高、个人素质比较好，但机关工作综合性越来越强，单一的专业知识往往难以满足机关工作需要，还必须通过各类教育培训，特别是塔城发展迫切需要的金融、贸易、科技等知识的教育培训，进一步夯实学习基础。从学习能力来看，个人学习的能力有高低，但个人学习和其他同志的学习结合起来后，可以相互启发、相互促进、共同提高。这就要求创建工作中必须及时发现和总结实践效果比较好的学习模式，并及时加以推广。从学习动力来看，必须建立健全相应的激励机制尤其是成果转化机制，使机关干部的学习成果获得认可，从而增强参与学习的积极性。总的看，这三个途径是相辅相成、互相促进、不可或缺的。虽然都是地直机关，但各个机关工作职能不同，工作要求也不一样。因此，创建工作需要及时挖掘和培育一批各具特色的创建模式。

创建机制。在创建学习型机关的实践中，有两类机制尤其需要高度重视：一类是激励机制。一些业务性很强的机关把“考核机制”作为检验学习成效的重要手段，制订晋升必须考试、晋升必须培训的机制，实现“要我学”到“我要学”的自觉转变。也有一些机关围绕机关发展和干部成长的需求制订人才培养规划，建立起“培养机制”，同样受到大家的欢迎。还有的机关通过课题调研、集中学习、自主学习等创建活动，逐渐形成了“发现机制”，一批优秀干部脱颖而出，成为机关工作的骨干，反过来又促进其他机关干部参与学习的热情。总体上看，各种激励机制本身并没有优劣之分，关键是要适合本机关的特点，适合的就是好的、优秀的。第二类机制是合力机制。创建学习型机关不能单打一，而是要充分利用机关现有的党政组织和工青妇等群众团体的组织资源，努力把创建活动变成各类组织的自发要求、自觉行动，并形成“主要领导亲自抓、分管领导重点抓、党政工团共同抓、职能部门具体抓”的创建工作格局。

三、创建学习型机关需要重点把握的环节

一是主动适应形势发展的需求是创建工作的基本前提。创建学习型机关必须顺应形势发展要求展开、在形势发展推动下不断深入。这种形势包括我们党关于建设学习型政党、学习型社会的号召，也包括国家和新疆发展处于经济转型、社会转轨过程中对新知识、新能力的迫切需要，还包括机关事业发展应对新挑战、抓住新机遇的迫切需要。顺势而为才能事半功倍，在创建工作的整个过程中，都要引导大家充分认识到学习是前进的基础，不学习或者想在学习上一劳永逸，必然难以适应不断变化的外部环境，导致个人工作的落伍、机关工作的僵化。

二是积极打造团队学习的平台是创建工作的重要保障。学习型机关是组织的学习，目的首先是提高组织的学习力，个人埋头苦学固然可以提高自身素质，但还不足以充分发挥整体优势。借助团队学习的平台，就能够围绕党的事业发展、机关事业发展确定学习内容，能够促进机关干部共同参与、互动交流、展现自我，能够把学习的效果最终体现在机关工作上，从而把个人的学习变成共同的学习、组织的学习。三是推动学习效果转化为工作成果是创建工作的生命力所在。创建工作本身不是目的，关键要能够学以致用，把学习的效果体现到机关工作的方方面面。具体来说，一方面要能够引领工作，既要有学习、有研究，还要有成果、有转化，才能提高机关干部驾驭复杂局面、处理各类问题的水平。另一方面要能够发现人才、培养人才，形成一支机关工作的骨干队伍，带动机关干部队伍的精神面貌、精神状态进一步提升。这两个方面不仅是引起机关领导同志重视创建工作的关键，也是调动机关干部参与创建工作的关键；不仅是保证创建工作健康、有序、持续推进的关键，也是机关工作应对当前新一轮大开发、大建设、大发展机遇的到来，在特殊时期作出特殊努力、经受特殊考验的关键。