鼓励建设林浆纸一体化的主要政策_林浆纸一体化

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鼓励建设林浆纸一体化的主要政策

财政税收扶持。根据国家有关税收法律法规的规定，对企业从事农、林项目的所得免征、减征企业所得税；对属于国家产业结构调整指导目录鼓励类投资项目的进口自用设备，除国发〔1997〕37号文件《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征进口关税和进口环节增值税。对原来各自分散、独立的相关税收政策，进行全面系统的整合，使国家对林业产业的税费扶持政策更加明确，并且得以延续。

金融政策扶持。国家鼓励国内各种所有制的企业和外商投资建设林纸一体化项目，并在外国政府贷款、国际金融组织贷款、国内外商业银行贷款等方面对林纸一体化建设予以积极支持。同时，鼓励条件好的企业上市融资或发行企业债券。

《林业产业政策要点》要求政策性银行应在业务范围内，积极提供符合林业特点的金融服务，适当延长林业贷款期限，对林业项目给予积极支持。建立面向林农和林业职工个人的小额贷款扶持机制，适当放宽贷款条件，简化贷款手续。

《造纸产业发展政策》支持具备条件的制浆造纸企业通过公开发行股票和发行企业债券等方式筹集资金。国内金融机构特别是政策性银行应优先给予国内大型骨干制浆造纸企业建设项目融资支持。

林权扶持。建立森林、林木和林地使用权流转交易平台，积极推进森林、林木和林地使用权流转。

贷款贴息政策扶持。中央财政对林业龙头企业的种植业、养殖业以及林产品加工业贷款项目，各类经济实体营造的工业原料林贷款项目，山区综合开发贷款项目，林场（苗圃）和森工企业多种经营贷款项目，林农和林业职工林业资源开发贷款项目按照有关规定给予贴息。

《全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划》、《关于加快造纸工业原料林基地建设的若干意见》提出以木材为原料的制浆造纸企业可按消耗每立方米木材提取10元以上、一般不超过20元的造纸林基地建设资金，专项用于造林、营林等生产活动，提取的资金计入制浆造纸产品的成本。造纸林基地建设资金具体提取标准，由制浆造纸企业自行确定，目前已经高于提取标准的可不再降低。

《关于加快造纸工业原料林基地建设的若干意见》提出，国家适当安排一部分专项投资，支持造纸林基地建设；造纸林基地建设贷款纳入国家政策性银行贷款范围，根据林业特点确定信贷政策，可适当延长贷款期限和宽限期，并允许以林地、林木资源作抵押；国家财政按现行规定继续给予林业项目中速生丰产林贷款的贴息，并适当增加贴息比重。

关闭落后产能。到2010年，有效产能达到9000万吨，淘汰现有落后产能650万吨，纸及纸板新增产能2650万吨，为林纸一体化提供发展空间。