服务发展积极作为拓展职能提升地位_服务功能拓展
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服务发展积极作为拓展职能提升地位
今年以来，某工商所围绕分局开展的主题年活动，把服务地方经济发展作为第一要务，突出“优化市场准入、净化运行环境、规范交易秩序、发掘开辟财源”等重点，千方百计发挥工商职能的最大功效，不断提升落实各项工作任务的执行力，既优化了辖区经济发展环境，提升了辖区经济运行质量，又提高了工商所在辖区党委、政府心目中地位和形象。根据会议安排，我代表某工商所就服务地方经济发展等有关工作做一简要发言。
一、主动树立服务地方经济发展工作理念
发展是党和国家的第一要务。停收“两费”以来，特别是从分局开展主题年活动后，我们意识到，作为职能部门，必须围绕服务地方经济发展这个大局开展工作。从某种意义上讲，主动服务地方经济发展是积极融入党委、政府中心工作的现实途径，更是工商部门提升社会形象、获取公共评价、增强公信力的关键措施。为此，某所在开展主题年活动动员会议以及例行早会、党支部会议上，反复组织全所人员讨论，达成共识，那就是必须树立主动服务大局、有为才有位的工作理念，加强与辖区办事处和有关部门的协调沟通，积极拓展各项工作职能，用细用活具体工作
1措施，强化工商所在服务地方经济发展中的作用和地位。同时，建立服务地方经济发展的工作机制，明确所长对全所服务地方经济发展工作负主要责任，采取不定期与辖区办事处和有关职能部门召开联席会议、定期分析市场主体信息、彼此通报工作动态等形式，全面保证服务地方经济发展工作准确到位。通过参加辖区办事处办公会，专题汇报“提升服务能力促进地方经济发展年”活动，根据办事处反馈的意见和建议，制定了10条具体整改措施，并一一分解到室、队直至片警，促使工商职能更好地主动融入辖区经济社会发展中，从具体措施上加大了倾斜力度，受到了分局肯定。
二、不断细化市场主体准入服务措施
工商服务工作无止境，怎样才能做到人无我有、人有我优，为市场主体准入提供更优质的服务，这是某所经常琢磨改进的一项工作。某片区的特点是“五多两集中”：即机关多，宾馆饭店多，写字楼多，食品经营业户多，流动人口多，学校集中、居民小区集中。从事服务业特别是餐饮、百货的个体工商户特别多，从业人员素质相对不高。我们就在实行所务公开、健全便民设施的基础上，进一步拓展服务内涵，在服务细节上下功夫，如一次说清申办条件、积极帮助申请人完善材料、提供复印和电话服务等，为市场主体落户辖区提高温馨周到服务，仅上半年辖区就新增登记注册个体经营业户和个人独资企业193 户。按照“预约服务、上门办公、特事特办”的制度要求，特别在对吉祥苑、燕
山市场营业执照和食品流通许可证换发工作中，我们积极协调市场主办方，主动上门服务，对符合手续的业户当场填报材料、即时受理审查，当场换发，受到了市场开办方和业户的好评。
三是大力优化经济主体外部运行环境。今年上半年，针对辖区内无照经营多以前置审批无法办理和“住改商”无法取得证明为主的实际情况，我所集中时间集中人力，多次开展无照经营专项整治活动。在依法处理的同时，注意分门别类地帮助业户协调办理合法手续，目前已有48户无照经营转化为持照从业。针对辖区食品业户众多的实际情况，我所按照区域监管责任制要求，采取集中培训、全面督查、逐一落实、重点回访、个别现场督办的办法，狠抓食品经营业户落实“四制”要求。净化了供、销业户上下游之间的运作环境。针对辖区美容美发业户众多的特点，对工商所监管人员及辖区18户美容行业负责进行了美容业监管工作培训，在莎曼莉莎美容样板店进行现场观摩学习，重点落实“五项规范”，大力倡导诚实守信经营，积极帮助辖区美容美发业做大做强。针对学校周边小食品经营中存在的问题，我们采取露头就打的办法，不定期进行行政指导和清理整顿，先后对销售无进货手续的7家食品商户和2家无照经营食品业户采取了行政强制措施，保护了合法经营者和消费者的权益。针对辖区存在的回收礼品、回收烟酒等违法行为，我们结合开展烟草市场专项整治，先后清理取缔5起，切实做到了发现一起，取缔一起，绝不手软，有力地促进了辖区经济运行环境的持续好转，受到了
辖区办事处的好评。今年，辖区办事处就多次邀请我所参加辖区综合性会议，主动把辖区经济社会发展中的有关情况介绍沟通，形成了工商所营造经济发展环境、辖区办事处更加倚重工商职能的良性互动氛围。
四是着力强化经检办案维护公平秩序。为履行好市场监管和行政执法的法定职责，同时防范履职风险，我所狠抓案源的发掘和风险的规避。在案源发掘方面，我所特别注重年检、申请办证和市场巡查等这一类容易发现案源的时刻，相关责任人员负责及时与办案专职人员沟通，确保案源不流失。在风险规避方面，我所注重把好三个关键环节，即法定监管全员履责关、行政执法程序关和执法人员回避关。上半年，我所行政处罚结案166起，其中简易程序案件158起，罚没款13万，所办案件无一出现行政复议和行政诉讼或败诉。案件主要涉及商业贿赂、商标侵权等情况，其中查处商业贿赂案件案值占到80%以上，有力地震摄了违法交易行为，维护了辖区市场交易秩序的公平有序。
五是积极拓展职能服务辖区财源建设。财源建设是辖区政府的重点任务，我所是辖区“五位一体”工作机制的牵头单位。为此，我们定期对辖区内市场主体情况进行汇总分析，并与两个办事处及时沟通，及时报送企业登记信息和分析报告，方便了办事处对辖区经济的宏观把握。同时，作为一项长效工作，我们还联合燕山、某办事处对辖区内写字楼、企业聚集区进行检查，对辖区内证照与经营地点不符的13家异地纳税企业进行清理整顿，将以驻济办事处名义设“总部经济”的企业规范为辖区的纳税实体，进一步扩大辖区税源数量，增加辖区财政收入。截至目前，已下达责令整改6户，涉及纳税总额200多万元。通过开展“五位一体”活动，地方党委、政府感到，我们工商部门服务地方经济发展，不仅仅是停留在口头上，而是放在心上，抓在手上，是尽心尽力、真心真意的。
以上是我所在服务地方经济发展中开展的主要工作，辖区办事处也给予了我们充分的肯定。但我们感觉离分局的要求，与兄弟所的工作相比，还有很大差距。下一步，我们将按照分局这次会议的部署要求，积极借鉴吸收兄弟单位的好经验好做法，进一步振奋精神，强化措施，狠抓落实，努力完成分局党委交办的各项工作，为提升工商部门形象、促进地方经济发展做出更加积极的贡献。
不当之处，请批评指正。
二〇一〇年七月
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