城乡道路交通安全常态化管理_安全常态化管理

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湖州市以“四重四抓”强化城乡道路交通安全常态化管理

湖州市人民政府

按：1月25日，毛光烈副省长在省政府办公厅《专报信息》第66期“湖州市以‘四重四抓’强化城乡道路交通安全常态化管理”上批示：湖州市的“四抓四重”经验很好，值得全省各地借鉴。现将湖州市的做法印发各地供参阅。

近年来，湖州市把加强道路交通安全工作作为一项重大民生工程，始终紧扣“控大”和“保畅”两大主题，以“四重四抓”为工作载体，全面加强和深化城乡道路交通安全常态化管理，道路交通事故预防工作取得了明显成效。2010年，全市道路交通事故死亡人数、事故起数、受伤人数、直接财产损失同比上年分别下降9.44%、7.2%、10.69%和10.75%，死亡绝对数减少28人；没有发生一次死亡5人以上或其他社会影响恶劣的交通事故，死亡人数和重特大交通事故起数均未突破省政府下达的控制指标。自2005年以来，全市道路交通事故“四项指数”已连续第六年实现同比下降。湖州市的主要做法是：

一、重机制，抓合力

紧紧围绕“政府主导、部门主管、企业主体”的道路交通安全三大责任体系建设，以深化平安创建为载体，不断推进道路交通安全工作社会化，努力提升工作合力。一是建立领导联系机制抓合力。深化和完善市政府预防道路交通事故工作联席会议制度，市政府每年与县区及职能部门签订工作责任状，落实分级管理责任。建立市委、市政府主要领导和分管领导实地督查工作机制，进一步凝集各方力量，形成齐抓共管工作局面。二是建立横向协作机制强合力。加强各职能部门的沟通协作，联合12个部门下发《湖州市文明交通行动计划实施方案（2010—2012）》。在此基础上，由公安部门牵头，分别与公路路政部门建立整治车辆超限超载长效工作机制，与运管部门建立农村客运安全联合执法机制，与农机部门建立拖拉机涉牌涉证违法行为整治机制，与司法部门联合建立人民调解化解交通事故赔偿纠纷工作机制。同时，高度重视区域交通警务协作，进一步密切与周边省市交警部门的配合，形成部门联动、区域协作的工作格局。三是建立城乡联动机制增合力。狠抓农村交通安全这一薄弱环节，围绕夯实基层基础，统筹城乡交通安全管理。各县区和乡镇政府以乡镇安全生产监管中心为依托，通过加强乡镇交警中队、乡镇交通安全工作站和驻农机警务联络室建设，切实强化农村地区交通管理。

二、重源头，抓预防

坚持把预防为主特别是防止重特大事故发生作为重中之重，从多个层面强化源头管理，严把事故预防源头关。一是强化隐患治理抓预防。组织市有关部门和县区对全市道路交通安全隐患实施定期排查和及时整改，并改进和增设了一大批交通标志标线和安全防护设施。列入2010年全市挂牌整治的12处省市级道路交通事故危险点段和10处省级临水临崖高落差危险路段的治理任务全面完成，12处省市级交通事故危险点段在整治后事故起数下降96.8%，死亡绝对数减少18人。二是强化宣传教育抓预防。深入推进“文明交通行动计划”，强化交通安全“五进”宣传教育。以机动车驾驶人、农民、学生、外来务工人员为重点群体，始终坚持舆论引导和阵地建设并重，切实加强重点群体宣传教育工作。同时，充分借助主流媒体平台，开展交通安全普及教育，仅2010年全市道路交通安全宣传“五进”工作共深入单位4426家，教育群众243万余人次。三是强化企业监管抓预防。督促企业进一步落实交通安全主体责任，并组织公安、安监、交通等部门加

强对重点运输企业的日常安全监管。仅2010年，先后组织对205家运输企业进行了安全隐患排查。全市唯一被列为省级挂牌整改客运企业湖州康达公交运输有限公司顺利实现“摘帽”。

三、重路面，抓严管

以路面为主战场，坚持“严管开路”，不断加大对酒后驾车、无证驾驶、超速等严重交通违法行为的查处力度，始终保持路面高压严管态势。一是通过整治重点违法推进严管。各级公安、交通、农业等部门定期组织开展了“护安保畅”交通秩序专项整治、集中整治车辆超限超载联合行动、农机“三项行动”等系列整治行动，依法从严查处严重道路交通违法违规行为。2010年，全市共查获各类交通违法行为96.6万余起，因驾驶人交通违法引发的交通事故死亡绝对数减少37人。二是通过加强联合执法推进严管。建立部门执法联席会议制度，加强部门间执法合作。市公安、农机部门通过执法合作，查获了以河南省新乡市等地农机部门名义核发的假证或未经培训非法取得驾驶证470多起，使拖拉机销售点违法中介代理驾驶证的现象基本得到遏制。三是通过加大科技投入推进严管。通过不断加大科技建设投入力度，运用科技手段，有效提升了路面管理的时空覆盖面。近年来已累计投入资金近1000万元，完成了交警路面执法移动警务通系统建设，初步构建起了覆盖辖区国省道、城市主干道的道路分级监控系统，使路面非现场执法、破案追逃、交通流量监测等工作效率得到大大提升。

四、重创建，抓长效

立足标本兼治，从全面提升管理“软实力”和改善道路通行能力“硬环境”入手，以开展多形式创建工作为载体，全面建立和完善城乡道路交通安全长效机制。一是以“平安畅通县区”创建工作为载体，全力提升道路交通安全工作水平。市委、市政府高度重视“平安畅通县区”创建工作，继提前一年完成第一轮创建任务后，在2009年启动的新一轮创建活动中，全市5个县区中已有德清、长兴、安吉三县创建达标，实现了“平安畅通县区”创建工作始终走在全省前列。二是以城市“畅通工程”创建工作为载体，全力改善城市交通安全环境。围绕切实缓解城市“行车难、停车难”矛盾，整合部门资源，扎实推进城市“拓路、优道、扩停、强管”综合治理，着力改善道路通行条件。2009年、2010年连续两年被公安部、住建部授予实施“畅通工程”模范管理城市荣誉称号，在全国排名第14位。三是以农村“文明出行”创建工作为载体，全力改变农村交通安全落后面貌。以建立健全农村交通安全宣传教育工作机制为目标，以签订《“文明出行”承诺书》等“三定三见一承诺”活动为内容，在全市农村地区大力开展“文明出行”交通安全宣传教育活动。目前，全市农村地区普遍建立了村级交通安全宣传教育工作体系。农村地区道路交通事故逐年下降，2010年，全市农村道路交通事故及死亡人数同比分别下降42.06%、33.33%，没有发生一次死亡3人以上交通事故。