工作和工作思路_下一阶段工作思路

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市场建设科2011年工作和2012年工作思路

二〇一一年十一月十五日

在局党组的坚强领导下，在各兄弟科室、各地商务局的支持配合下，围绕市商务局工作中心，全科室同志扎实工作，认真贯彻落实各级政府扩大内需的工作方针，基本完成了各项工作任务。现将2011年主要工作情况和2012年工作重点汇报如下：

一、2011年主要工作开展情况

（一）认真抓好家电下乡工作。坚持月通报制度；加强家电下乡、家电以旧换新宣传工作；每月督促各县市区提高家电以旧换新补贴商务审核率，目前全市补贴商务审核率保持在民生工程考核要求的95%以上；及时向民生办及民生网上报信息153条；制作简报14期；1-10月份，家电下乡销售下乡家电近42万台，销售金额11亿元（位居全省第6位），发放补贴1.3亿元；家电以旧换新实现新家电销售近11万台，销售金额3.8亿元（位居全省第7位），回收旧家电13.1万台，拆解企业回收19.8万台，已拆解16.3万台，发放补贴3458万元。

（二）认真抓好农贸市场升级改造工作。坚持周报告和月通报制度；督促琅琊区、南谯区、市开发区、市农委、市建委做好农贸市场升级改造工作；认真做好龙蟠集贸市场、湖心路农贸市场、北湖蔬菜综合交易市场投入使用工作；及时协调相关部门，推进此项工作；累计制作简报53期，并及时报市领导和相关部门。

（三）认真抓好五城连创、门前三包工作。为贯彻落实市文明委的工作部署，强力推进市区沿主要街道大中型商场超市和部分农贸市场“门前三包”工作制度化、规范化、长效化。今年以来，我局按照上级要求，及时召开“门前三包”工作总结部署会，重新与12家责任单位签订了2011年“门前三包”工作责任书。同时安排专人每天上街开展督查。各责任单位都将抓好“门前三包”工作作为展示企业形象，扩大企业影响，做强企业品牌的第一抓手，采取得力措施，扎实开展工作，取得明显成效。1-10月份共发简报32期（其中卫生办4期，文明办报28期。

（四）认真抓好“万村千乡市场工程”工作。重点围绕提高农村连锁网络覆盖率和配送率，继续深入实施“万村千乡市场工程”,努力提高农家店服务功能，进一步健全农村现代化流通网络，以改善农村消费环境，方便群众生产生活，搞活流通，促进农村消费。1－10月份全市新增260多个连锁农家店，农家店累计达到3600个，覆盖全市100％的乡镇，65％的行政村，年销售额达到13亿元，受惠农民达300万人。主要开展工作如下：一是向省厅争取建设计划。今年初我们多次向省商务厅汇报我市2011年农家店建设计划安排，以及各个县市区的建设热情，最终取得我市2011年210个农家店和信息化农家店360个建设计划，建设规模位列全省第一。二是落实建设计划。将210个农家店和360个信息化农家店建设计划迅速落实到县市区，并衔接落实到具体承办企业。三是加强调度，强化督查。督促承办企业加快项目建设进度，注意项目质量。要求企业将农家店建到偏远的农村、贫困山区，进一步提高农家店乡村覆盖率，提高网络作用，达到一网多用。将新农村示范村作为农家店建设的重点区域，支持新农村建设。四是强化验收工作。为了确保农家店建设质量，我们将按照商务部验收规范要求，逐一实地验收，坚决取消质量不达标的农家店，确保所上报的农家店软硬件符合规范要求。按质按量完成省商务厅下达的2011年农家店和信息化农家店建设任务。

（五）认真抓好“农超、农校对接”工作。根据省商务厅统一安排，引导超市、农产品流通企业与农产品合作社对接直供，建立直接供应零售终端的农产品基地，将农户的小生产与大市场有效连接，优化农产品供应链条，促进农产品的生产、流通和消费。一是今年我市向省商务厅推荐“农超对接”超市4家，农业合作社4个，示范带动全市的“农超对接”工作。二是落实市政府《关于进一步做好稳定市场价格工作切实保障群众基本生活的通知》文件要求，在做好农超对接的同时尝试推动农校对接工作，介绍滁州学院与惠

民、绿源合作社、志成牧业就蔬菜、家禽、水产进行了有效对接，双方非常满意，下一步我们将进一步拓展深化此项工作，扩大对接品种和直供范围，进一步尝试推动农厂对接。三是制定农超对接方案下发各县市区商务局，规定目标任务、工作步骤、工作要求，指导面上对接工作。

（六）抓好重点商业规划工作。一是抓好十二五成品油规划编制工作。根据安徽省商务厅《关于成品油零售网络十二五规划编制和政策衔接的通知》要求，我局于2011年3月启动，委托天长市规划建筑设计院编制《滁州市“十二五”加油站（点）发展布点规划（2011—2015）》规划。天长市规划院在对我市路网、滁州市主城区以及各县市城区深入调研，做了大量工作的基础上，充分征求市开发区、市规划局、交通局、城建委、各县市区商务、规划、城建、交通和中石化、中石油、金达石油等三家公司意见的基础上编制了规划。依照规定程序，于2011年5月送省厅预审，并根据预审意见，再次完善修改。然后，我们按照程序送交市规划局进行规划确认，市规划局于2011年7月22日回函确认为行业发展规划。目前已按照文件要求走完编制程序，报市政府履行审批程序。二是抓好县级商业网点规划工作。我市各地县级商业网点规划从2009年起步，目前进度较快，明光市、定远县、天长市已经走完程序，公布实施；全椒县已经完成初稿，2009年10月省商务厅繁昌会议以后，凤阳县和来安县、南谯区都已向当地政府主要领导作了重点汇报，摆上工作日程，三地有望在2012年前完成县级商业网点规划工作。

（七）认真抓好特种行业监管工作。一是抓好拍卖行业监管。全市现有拍卖企业7家，主要分部在滁州市城区。2011年1－10月总共拍卖56场次，成交额55952.58万元，净资产439.84万元，收取佣金382.18万元，上交税金53.5万元，实现利润18.38万元。我市拍卖特点是所占比重小。市场总规模1000亿元左右，我市企业5亿元只占0.5%。99.5%的份额被市外拍卖企业拿走。社会服务功能逐渐增强，但也存在良莠不齐的现象。2011年申报1家拍卖企业，变更2家，年审通过7家。二是抓好典当行业监管。作为一种融资渠道，典当行有明显区别于银行和信用社的独特功能。方便快捷，加速周转。不足是规模较小。全市典当行总体注册资金仅为37110万元，2011年1－10月份全市累计向社会融资35.97亿元，与往年同期相比平均增幅40.39％，为我市中小企业和居民融资作出了应有的贡献。2011年完成年审9家典当行，申报了2家新设典当企业。为了保障典当行业健康有序发展，2011年研究出台了《关于加强典当行监管工作的通知》，开展了现场核查，启动全国统一当票使用，加强网上信息申报，全部采用新的记帐方法记帐，下发了《关于开展对典当行非法集资情况大检查的通知》等等。三是开展了中介机构清理整顿工作，通过清理整顿，着力解决量质不符、违规操作、效率不高、信誉不好等突出问题，使拍卖典当服务质量明显提高，群众满意度和社会公信力明显增强；通过完善内部监督制约的各项制度，逐步形成拍卖典当健康规范发展的自律运行机制；创造了竞争有序、稳健发展的市场环境。四是认真抓好老旧汽车报废更新工作。为认真贯彻落实省厅老旧汽车报废更新文件要求。2011年，我市办理报废的车辆达到480辆。其中办理老旧汽车报废更新补贴并已经办结10辆，发放补贴资金11万元。进一步调动了老旧汽车更新的积极性，带动汽车消费。

（八）认真抓好社区双进工程建设。通过实施“双进”工程，在我市各办事处逐步完成社区商业建设和改造工作，形成门类齐全、便民利民的社区服务网络，基本实现社区居民的购物、餐饮、维修、美容美发、洗衣、家政服务和再生资源回收等基本生活需求，进一步扩大城市居民消费。同时考虑，在满足居民基本生活需求的基础上，形成网点布局较为合理、服务功能较为齐全、服务质量和管理水平较高的社区商业综合服务体系。一是编制出台2011年双进工程工作方案，明确任务、步奏、要求。二是重点督导商贸服务业发展示范区建设。培育了一批限上企业，新建改造一批市场；三是围绕项目抓好服务；探索为凤凰西路星光巷、西涧花园邻里中心等新型商业业态跟踪服务和帮办。四是为发展“全业态”商贸经济出谋划策。谋划“白经济”、“夜经

济”、“地上经济”、“地下经济”、特色餐饮街等商业模式和建议出台扶持政策。

（九）认真抓好重点项目和百亿投资推进工作。全市十大商业综合体和十大重点市场建设速度加快，截止2011年11月30日，全市重点市场建设项目20个，总投资789.6亿元，其中商业综合体10个，总投资69.1亿元，实际投资29.9亿元，占43.3%，重点市场10个，总投资720.5亿元，实际投资17.9亿元，占2.5%。百亿投资情况较好，截止2011年10月30日，全市各县市区百亿投资总额124.6亿元，占完成全市目标100亿元的百分比124.6%。

（十）认真抓好央企合作工作。截止2011年10月30日，全市商务系统央企合作在建和推进中的签约项目共21项，总投资20568万元，其中：中石化加油（汽）站项目12项，总投资12538万元，中石油在建加油（汽）站项目9项，总投资8030万元。华润苏果在滁建设项目项正在统计中。

（十一）认真抓好再生资源回收工作。一是编制规划。将再生资源网络体系建设纳入城市建设规划，十二五期间建设150家再生资源回收站（点），建设分拣加工中心5个，再生资源集散市场1个。二是督促加快投资建设进度。今年争取完成建成20个再生资源回收站（点）和2个分拣加工中心，1个集散市场建设，完善再生资源回收信息平台，争取年底运行，三是抓好从业人员培训工作，今年已经培训1350人。要求做到从事再生资源人员先培训后上岗。目前，我市再生资源回收站（点）260家，从业人员7000余人，年回收废旧物资60万吨。

二、2012年重点工作

（一）继续抓好家电下乡工作。认真做好商务部门应该承担的职责，同时积极配合财政部门做好相关工作。

（二）继续抓好农贸市场升级改造。全力推进续建的十三里店菜场、三里亭菜场、琅琊菜场、凤凰大市场升级改造工作；完成2011年投入运营的农贸市场验收、奖励资金的兑付工作；做好农贸市场管理和督查工作。

（三）继续抓好文明创建工作。一是继续加强组织领导，切实做好综合协调、检查考评、每周通报等工作。二是加大宣传力度，营造创建良好氛围。充分利用各种舆论宣传阵地，开展城市管理、爱国卫生、健康教育、创建文明城市法律法规宣传，做到家喻户晓。三是继续按照“门前三包”工作实施方案所提出的目标任务、管理的具体范围和标准及责任分工，采取有效措施，确保各项工作落到实处。四是狠抓各项工作落实。对工作中存在的实际困难和问题，对一些职能管理问题进行协调。要求各责任单位按照责任分工，结合工作实际，认真落实“门前三包”的长效管理机制，要把“门前三包”工作与文明单位评比有机结合起来，有效解决“门前三包”工作中经常性反复性的各种问题，促进城市长效管理的常态化。

（四）继续抓好“万村千乡市场工程”工作。一是积极争取2012年连锁农家店建设计划，配送中心建设项目、连锁信息系统建设平台。二是引导农家店承办企业向偏远山区布点，解决道路交通不便地区农民的消费问题。三是提升统一配送率。鼓励企业加强农村配送中心建设，强化配送中心的商品采购、存储、编配、调运、信息等功能，提高农家店的统一配送率，保障农村商品质量。四是抓好农村市场体系建设试点工作。三年试点今年是最后一年，继续督促天正商务有限公司大力开展在全市农村的直营店建设，今年争取有所突破。五是抓好“一网多用”。继续引导农家店扩大经营范围，代办邮政、电讯业务、收购农产品、解决农民买难卖难。

（五）继续抓好“农超、农校、农厂对接”工作。一是将根据省商务厅统一部署，选择确定一批重点农产品批发市场和农贸市场，在政策引导和扶持下，加快冷链物流、检验检测、物流配送等项目建设。二是引导农产品市场体系规划建设。重点是在滁州主城区建设大型销地批发市场，在县城或重点乡镇建设产地批发市场。三是培育一批骨干农产品连锁企业，重点引导大型连锁超市与农户、农产品专业合作社对接建立直接供应超市的农产品基地，加快农产品配送中心、冷链系统建设。2012年再选择一批规模大、质量好的“农超对接”项目。四是组织项目材料上报，争取国家政策支持。

我们将按照政策指向要求，加强项目建设调度检查，认真组织材料及时上报争取国家政策扶持。五是继续探索农校、农厂对接直供，深化品种，拓展规模。

（六）继续抓好石油流通网络建设。总结“十一五”加油站（点）发展规划执行情况，梳理各县（市）、区落实规划的经验与问题，完善成品油零售企业设置间距标准与限制性规定，妥善解决历史遗留问题，争取“十二五”成品油发展规划早日上会批准公布实施以及规划实施、监督、管理工作。

（七）继续抓好城市社区商业“双进工程”。随着我市经济的快速发展和城镇化进程的加快推进，实施“双进工程” 完善社区商业服务网络，规范社区商品流通秩序，发挥社区商业吸纳就业；扩大城市居民消费，显得越来越迫切。2012年我们将继续推进此项工作，继续督导示范区建设，各类商业网点建设，适时启动并完成滁城早餐工程建设，探索家政服务新模式，为广大市民提供方便、快捷、满意的社区服务尽心尽责。