大同市旅游发展战略_在线旅游发展战略

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大同市旅游发展战略的探索和学习

——2007级旅游管理大同实习记录1

2007042040李永强

摘要：本文在旅游发展战略理论的基础上，研究如何促进大同市旅游业发展以带动经济增长。文章首先介绍几种主要的旅游发展战略理论，之后浅析大同市旅游业增长现状，最后，文章在前面理论分析基础上，阐述了大同市旅游业发展的战略构想，提出了切实可行的对策。

关键词：大同市经济发展旅游发展战略

大同自古为军事重镇和战略重地，是兵家必争之地：“三面临边，最号要害。东连上谷，南达并恒，西界黄河，北控沙漠。实京师之藩屏，中原之保障”。曾发生上千次大小战事。大同境东的马铺山是汉代刘邦与匈奴奋战七昼夜的战场；金沙滩（今属山西朔州市界）是杨家将血浴沙场的故址。大同在历史上一直是中国北方比较有影响力的大城市之一，素有“三代京华，两朝重镇”之称。

一、旅游发展战略的意义及价值体现

“旅游发展战略”是根据社会旅游的需求所作出的重大的、决定全局的谋划。社会旅游需求的表现主要在五个方面：第一，美的需求；第二，通过旅游而获得的心理与生理的健康；第三，通过旅游而获得的科学知识；第四，通过旅游修养提高个人的品位和素质；第五，通过旅游增加个人或家庭的经济收入。

以上五个方面的需求决定了旅游发展战略的制订必须符合旅游发展指标要求，即必须达到投资的增加，游人量的增多，旅游效益的显着，即GDP 的明显增长，而且还应符合可持续发展的内在要求。

由此可见，旅游发展战略的基本内涵应包括对旅游发展全局的筹划和指导，对旅游发展的重大的、决定全局的谋划，一定时期内旅游发展的方针和任务等内容。它与旅游策略有很大的相似性，是全局与局部、长远利益与当前利益之间的辩证关系。

旅游发展战略研究的意义和价值在于：能够充分挖掘和发挥旅游资源的潜含价值，正确地决策旅游经济开发和发展的方向、目标和任务，很好地抓住旅游经济发展的各种机遇，不失时机地促进旅游业的发展，同时在不断总结决策和战略方针的经验教训中，调整发展方向，促进旅游经济发展处于可持续性的良性循环状态。

二、大同市旅游发展战略的初步研究

1、总体判断

（1）基本情况

大同市主要旅游景点

★★★★★ 云冈石窟 悬空寺 北岳恒山

★★★★ 善化寺 华严寺 平型关战役遗址

★★★ 平城遗址 九龙壁 大同鼓楼 雁塔 凤临阁 观音堂 大同土林 大同火山群 汤头温泉 水神堂 方山永固陵 许家窑人遗址 平城遗址 得胜堡

★★ 觉山寺 赵武灵王墓 大同煤矿展览馆 永安寺 云林寺 古城堡汉墓群 吴官屯石窟 鲁班窑石窟 慈云寺 清栗毓美墓 灵丘桃花山 大同长城

★ 采凉山 大同清真大寺 大同市博物馆 琅邪康王司马金龙夫妇墓 三皇墓 祁皇后墓 清任勇烈墓 麻庄汉墓群 清王万邦墓 元淑墓志 文嬴湖 灵丘古道 云冈国家森林公园 青擅 龙山 甸子梁 北魏鹿苑 大同天主教堂 帝君庙 龙王庙

（2）客源市场

从客源市场来看，全国各地以及周边省市游客都比较多，云冈石窟和悬空寺有着很强的吸引力，另外，境外游客也络绎不绝。

（3）资源

一是历史悠久，文化突出，这是一个最大的优势。二是自然多彩，山水奇胜，同样也是一个大的优势。三是组合良好，顶级配置，这样一个配置很难得，就资源来说大同市的旅游资源是顶级资源，这是毫无疑问的。

（4）产品

云冈石窟已经谋取了世界文化遗产的品牌，而且这个品牌是丰富多彩的文化内容，另一方面是经过这些年的努力，产品全面到位、质量突出。上次恒山给我的感觉，一是乱七八糟，二是脏兮兮，三是挺荒凉，基本上是这么一种印象，这次一看真是超出了预想，现在可以说全面到位。因为一个地方的思路看它的框架，一个地方的管理看它的细节，现在大框架体现了一种很到位的大思路，通过细节体现出来的管理也很到位。

（5）运行

从整个运行模式来说，现在基本上还是参观游览和早期模式，这个模式形成了效益不足的问题，而且是一个很突出的问题。景区的运营就会变成单一主题、单一模式、单一运行，最终单一门票，商业模式最终都变成单一的，现在从大同市的很多景点来说的门票价格来说不算低，但是如果这么发展，下一步怎么办？过几年客人多了再涨价，这能行吗？这种单一的早期模式构造了景区普遍效益不足的状态。原来景区经营概括为三个“一”，即一张门票，一瓶矿泉水，一个胶卷，现在大家都用数码相机了，一个胶卷都没了，现在变成了一张门票，一瓶矿泉水，这能有效益吗？只会造成污染。所以，这个问题恐怕是现在的一个软肋。

（6）产业

总体的产业格局还没有完全形成，现在也是单一运行、体系不足。比如九寨沟，沟里基本上是三项收入，门票收入、吃饭收入、汽车收入，三项收入加在一起2006年是4.2亿，沟外收入是27亿，沟外形成了一个旅游城，有十几处文艺演出的地点，每处的收入都在5000万以上，文艺这块收入就5个亿，再加上一些大项目，比如九寨天堂这样大项目的进入，构造了一个新的发展格局，一定意义上这是供给创造了需求。我一开始听到九寨天堂项目的时

候摇头，那么远天远地的一个地方，搞这么一个大项目，不是找死吗？结果我去了以后发现人家真是闯出了一条活路，创造了一个高端产品、顶级产品的概念。大同现在缺这一块。

总体评价是，变化很大，成绩很大，差距很大，潜力很大。这句话可能有些抹杀大家的积极性，但是应该有一个比较客观的认识，的确有好的一方面，也确有不足的一方面，更多应该关注这些不足，把这些东西抠出来，才可能谋求发展。

2、发展前景

（1）新基础

首先，政府主导形成旅游发展的强大动力，工业化提供旅游投入的深厚基础，城市建设创造旅游环境的优越条件，区位交通强化旅游产业的综合功能，多元模式提升旅游产品的多种优势。武当山的旅游发展模式一定是多元化的，如果不是多元化模式，多种优势就很难发挥出来，这是下一步的基础，也是发展的前景。

其次，传统复兴带来旅游市场的广阔前景。这几年传统文化大为复兴，之所以中央电视台的《百家讲坛》这么热闹，关键就是现在产生了这样的社会需求。这种社会需求的产生，一个基本的原因是我们现在变成了一个经济大国，作为一个经济大国，自然呼唤文化的复兴。从1840年以来，中国一直受人家欺负，那时候我们对自己的文化有很大的怀疑，我们的文化如果很优越，为什么老受人家欺负。现在不同了，在这个时候，对于传统文化的呼唤，是一个社会普遍的需求，这种传统文化的复兴，恰恰对应了大同市这种文化资源极其深厚的地区的发展。

最后，文化产业构造了旅游社会的独特魅力。这里专门用了旅游社会这个词，因为旅游不仅是经济，也是一种社会现象，是一种社会生活，一个人旅游一次，这是一个短期的生活方式，对于社会来说，总有大批的人在旅游，这就是一个社会创造了一个新的生活方式，这个新的生活方式要靠文化产业的支撑，形成独特的魅力，这是发展的一个新基础。

（2）战略目标

首先，经济目标。创收、创利、创发展，这是毫无疑问的。

其次，社会目标。通过发展旅游扩大就业、扶助贫困、提升市民的生活质量。

第三，文化目标。传承传统文化，弘扬旅游文化，创造新的文化遗产。这里尤其想强调创造新的文化遗产，关于未来文化遗产我专门出了一本书，这本书题目很好，内容不好，因为赶着出来，一个礼拜就写完了，想占据一个制高点，使旅游形成主动权。多年以来，总是有人提出发展旅游破坏环境，发展旅游破坏文化，这都是老旅游的概念，我们没有占据制高点。今天的精品就是明天的文物，就是后天的遗产，自然遗产是老天爷给的，文化遗产是老祖宗给的，我们这一代人给下一代人留下了什么？我们只留下一堆建筑垃圾吗？所以这应该成为一个文化目标。

第四，环境目标。发展旅游保护环境、促进环境、提升环境。

第五，国际化目标。要形成国际化机制，按照国际化规则运作，保持国际化心态，同时强化国际化人才。

归纳起来，第一，历史文化强大同，发展气势看大同，独特风情探大同，一个是看，一个是探，探即探索、探寻，是深度体验。第二，来大同感受，在大同体验，到大同完成。来到大同就会有一种感受，这种感受就是被这种大山、大水、大人文所熏陶浸染震惊，在大同的过程之中就是一种体验，心里的很多愿望在大同完成，在大同实现，应该是这样一个过程。最终，游在大同，住在大同，吃在大同，玩在大同，养在大同，乐在大同，健康在大同，发财到大同，发展到大同，前边都是指旅游者，后边这两句指的是到大同来发展的商人，我们不能只是简单的对应旅游者，需要全方位的对应。

（3）战略步骤

①跨越式发展，爆炸式增长

第一，云台山。云台山大家都很熟悉了，都知道云台山的基本情况，但是未必知道整个发展过程。1998年的时候，云台山门票收入80万，负债200万，那个时候县委、县政府很急，也涉及到产业结构调整的问题，但是没钱，县委书记找到县里的四家银行，恳求每家银行贷款50万，加在一起200万，没有一家银行愿意贷款，最终是公务员每人拿一个月工资集资，凑了200万开始开发云台山。这200万拿了100万修了登山步道，保证游客安全，剩下的100万打市场，1998年到现在十年时间，2008年云台山的收入3.2亿，他们的目标是2009年突破4亿，十年的时间从80万到3.2亿，这是一个什么概念，这就叫爆炸式增长。

第二，四川的凉山州。凉山州是一个少数民族聚集区，是一个国家级贫困地区，从2005年到2007年，基本上收入是三年翻两番，人数两年翻两番。十堰去年的旅游收入41.5亿，凉山的旅游收入66亿，如果讲区位，凉山州是偏远地区，讲条件是民族地区，从哪条比，凉山都比不了十堰，但是狠抓了三年就起来了。其中有几个很重要的工作经验：一是全省的旅游发展大会在那儿召开；二是搞几个景区上4A；三是建设两个宾馆。其中一个旅游局的副局长为了盯景区上4A的事，每天跑五百公里，因为凉山州很大，有6万多平方公里，到最后三个景区上4A的事都完成了，他站在景区的门口，一屁股坐在地上，一口血就喷出来了，马上送到医院抢救。民族地区，偏远地区，落后地区，这样的工作精神，就这一条就值得学。

这两个地方归纳起来，大体上都有这几个共同的经验：

第一，党政一体。比如凉山州州委党委分工，每个人包干搞什么项目，然后各个部门怎么配合，要求都很具体。

第二，全面动员。这种动员不仅是旅游局怎么开展工作，还包括各个部门在里边承担什么样的责任，都分下去。

第三，市场突破。这两个地方对市场的重视程度是我所见最高的。我第一次去云台山，看完了的评价就是云台山是二流资源，但是按当地的工作状态，有可能变成一流的产品。管委会的主任给我的印象很深，他在停车场拿眼睛一扫，就能说出今天大概来了多少人，哪个

城市来了多少人，因为都有车牌号，他每天要到停车场看两次，这就是市场意识。云台山的基本经验是每年收入的四分之一拿出来打市场，钱少的时候不觉得，3.2亿的四分之一是8000万拿出来打市场，而且他们打市场很有效的一招是直接给旅行社奖励，旅行社专列过来给多少奖金，包多少车过来给你多少奖金等，因为旅行社都是微利企业，给他的奖金就是利润，旅行社组织客人到哪儿去都行，组织客人到这儿来就有利润了，这种效果立竿见影。

第四，持续发动。这两个地方不断面临着转型。我第二次去云台山，就提出云台山必须要考虑转型，要从单一的观光旅游转向复合型、多元化的旅游模式，他们说早有考虑，专门留了两条山沟准备做休闲、做度假。第三次去的时候他们说在研究新的问题，研究整个云台山模式的整合，不但是云台山，而且要向周边扩张。从资源来说，南太行山一路，这样的资源很多，比如河南新安县就很不服气，说讲资源他们比我们差远了，山我们也有，瀑布我们也有，而且还有一个小浪底水库，还有一个黄河三峡，但是云台山在市场上占了先，很自然，你的资源非常好，但是在市场上已经没有你的位置了。

第五，系统整合。不单是就景区说景区，而是通过景区的发展整合全面的社会资源，整合各个方面的经济资源，包括整合全面的行政资源，所以这两个地方都形成了一个爆炸式增长的格局。

由此而看，大同爆炸式增长的格局一定会发生，因为这些事都可以做到，而且现在都正在做。比如在未来的三年之内，应该谋取这么一个格局，这个格局就意味着大同在市场上的品牌完全树立起来了，这里还不仅是在文人的圈子里大家有什么看法，或者在官员的圈子里大家有什么看法，更重要的是在市场上大家对你认同到什么程度。

第一，视觉的震撼力。视觉的震撼力主要是从观光旅游的角度来讲，大同这是可以达到的，视觉的震撼力是没有问题的。

第二，文化的吸引力。这一点很多地方都没有，比如云台山就基本没有文化吸引力可言，大同不同，可看的东西太多了。中国历史悠久、文化丰富，到哪个地方都有名人名事，哪个地方都很有说头，但是只有说头是不行的，很多地方很有说头，很少看头，很没玩头，所以就要研究把说头转化成看头，把看头转化成玩头。知名是一个知名度的问题。

第三，生活的浸润力。人家到这儿来不只是走马观花急匆匆，起码要在这儿生活一天，生活有一个浸润过程，这种浸润就像和风细雨一样，润物细无声，这种感觉是更持久的一种东西。

②滚动式发展

一个地方长期保持高速增长，这种可能性是不大的，所以到一定阶段，要把发展速度降下来，把发展质量提上去，不能老追求速度，这么追求疲于奔命，质量必然下降。所以下一步自然涉及到滚动的发展格局，就是分步推进，这里最重要的是机会带来机会，条件创造条件，有些机会现在没看到，因为还没发展到这一步，到了这一步，这些机会自然就是你的。比如一个农民，他很难追求多少创业的机会，但一个技术专家，培育成熟了，就会发现机会很多，不同的层面上有不同机会的概念，这种滚动最重要的是机会带来机会、条件创造条件。上了这个台阶之后，就会发现一大批新的东西都出来了，没上这个台阶看都看不到，甚至都

想不到。

③市场化发展

市场化发展的格局里边涉及到人数、人天数、人均花费等这几个概念，就现在提的目标来说，偏于强调人数，应该淡化人数，强化人天数。这个山一年接待三五百万人，这当然很重要，但是更重要的是人在这儿停留了多长时间，全世界搞旅游都是一样的，希望更多的人来，希望人停留更长的时间，希望人有更多的花费，所以说到底是花费。

另外

１、创新拉动，树立精品战略。“创新”是时代进步的体现，新观念、新技术及科技产品的发展都体现了创新

２、名人名牌效应。推出相应的文化演出，来太原有《唱响山西》，去桂林游有《印象刘三姐》等等···

最后，祝愿大同真正成为世界知名、国际一流的好地方，创造大同文化，通过佛教文化的弘扬促进全面发展。

2007级旅游管理专业 2007042040

李永强

2010-6-13