行政法与行政诉讼法学试题[推荐]_行政法与行政诉讼法学

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南京大学网络教育学院

“行政法与行政诉讼法学”课程期末试卷

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一、案例分析题（20分）

请阅读最高人民法院关于“哈尔滨市汇丰实业发展有限公司诉哈尔滨市规划局”案件的判决书节选，回答问题。

“规划局所作的处罚决定应针对影响的程度，责令汇丰公司采取相应的改正措施，既要保证行政管理目标的实现，又要兼顾保护相对人的权益，应以达到行政执法目的和目标为限，尽可能使相对人的权益遭受最小的侵害。而上诉人所作的处罚决定中，拆除的面积明显大于遮挡的面积，不必要地增加了被上诉人的损失，给被上诉人造成了过度的不利影响。原审判决认定该处罚决定显失公正是正确的。”

问题：

1、上述判决书内容体现了行政法的哪项基本原则？请简述该基本原则的内容。（15分）

2、行政法的基本原则能否作为法院判案的依据？（5分）

二、案例分析题（20分）

武汉L大学学生王乙被学校认定为考试作弊，被留校察看一年。王某毕业时，未被授予学士学位证书。双方协商未果诉至法院。法院认为：原《武汉L大学学分制学籍管理暂行条例》 义行使国家行政职权并能独立承担因此产生的相应法律责任的组织。行政主体具有下列三个特征：（1）行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。（2）行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。（3）行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。最常见的也最 容易为人们接受认可的行政主体为职权行政主体,也就是指根据设立的法律、法规之规定,获得行政主体资格,拥有行政职权的组织。从中央到地方的各级各类国家行政机关即属此类。另外,根据法律、法规及司法实践,可以通过授权成为行政主体的社会组织大致有四种类型:事业组织、社会团体、基层群众性组织和企业组织。那么高校属于哪一种类型组织?根据《教育法》规定,学校及其他教育机构是按照国家有关规定办理审核、批准、注册或者备案手续的社会公共利益性质的非营利法人组织,符合四种类型组织之一事业组织的要求。所以武汉L大学具有行政主体资格。

三、案例分析题（30分）

江山市某商场与上海市某空调厂签订一份购买空调合同，双方于2002年7月5日发生争议。商场以意思表示不真实为由，请求江山市商场所在地区工商局确认该合同无效。区工商局经审查，于2002年8月1日作出决定，确认该合同为无效合同。空调厂不服，向江山市工商局申请复议，江山市工商局经复议，于2002年9月3日作出决定，驳回空调厂的申请，维持原确认。空调厂不服，于2002年9月25日向人民法院提起行政诉讼。法院受理后，被告提出如下答辩：根据国家工商行政管理局《关于确认和处理无效经济合同的暂行规定》的规定，上一级工商局对经济合同无效的确认为终局确认，因此该市工商局的确认属于《行政诉讼法》 他组织不服行政机关棣据这些法规或规章作出的‘最终裁决’，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应予受理。”在《行政诉讼法》生效后，只有法律才有权规定行政机关对某些事项作出“最终裁决”。因为其援用的行政规章不属于《行政诉讼法》规定的“法律”的范畴，所以其关于“最终裁决”的规定在此不发生法律效力。国家工商局《关于确认和处理无效经济合同的暂行规定》只是规章，不是《行政诉讼法》 26号民事判决书写道：“《种子法》实施后，玉米种子的价格已由市场调节，《河南省农作物种子管理条例》作为法律位阶较低的地方性法规，其与《种子法》相抵触的条（款）自然无效。”

洛阳中院判决书的这一表述激起河南省人大的强烈反响，河南省人大认为“洛民初字 体行政行为是否合法的问题，行政诉讼中的法律适用有最终的法律效力，法律适用的范围限于法律、法规和规章。

由于行政诉讼的法律适用是人民法院审查行政机关针对公民、法人或者其他组织的行为事实所适用的法律是否正确，是对行政机关适用的法律的再次审查适用。因此，人民法院在行政诉讼中对法律的适用必须遵守以下原则：（1）适用调整被处理行为或事项的法律规范。（2）遵循从旧兼从轻的法律适用原则。（3）遵循一事不再罚的法律适用原则。（4）遵循过罚相当的原则。（5）遵循“法无明文规定不得处罚”的原则。

2、根据《立法法》

3、中国的立法体制有两个基本特点。在中央拥有一定立法权的情况下，还要赋予地方更多的积极性、主动性和创造性，赋予地方立法权。中央立法权限没有严格的限制；地方立法权限有严格明确的限制，对已全国立法的领域，地方开展立法要遵循不抵触原则，地方立法不得超越立法权限。

正是基于中央和地方立法权限划分的特点侧重限制地方的立法权限，所以冲突的解决主要是纠正地方与上位法相抵触、越权立法的行为。这种冲突解决的指向不是中央侵犯了地方的立法权，而是地方有没有越权立法、有没有和上位法相抵触。所以，主要解决方式可以概括为以下三种：

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