平安珲春 百姓之福（推荐）_安全是天平安是福

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平安珲春 百姓之福——珲春市推进平安建设综述

2015-11-19 07:23:56 来源:新华网吉林频道

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全市重点部位设立12处小木屋式治安警务站，民警白天办理业务服务，夜间携带武器装备进驻防控，进一步延伸公安机关打击、防范和服务的“触角”，切实保障群众安全；整合公检法司、信访、律师事务所等部门力量，启用群众接待服务中心，使群众诉求的受理渠道更畅通；成立珲春国际人才服务联络中心，“以外服外”,为外国人来珲春居住、工作、创业、旅游、购物、就医提供如“家”般的服务……今年以来，珲春市不断夯实平安建设基层基础，积极开展各项创建活动，为全市经济社会发展提供和谐保障，全市呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。

规范为先 构建平安珲春大格局

今年以来，珲春市进一步加强城乡综治组织规范化建设，大力开展基层平安建设，不断夯实综治基础。建立完善综治网格员队伍，大力推行城区网格化管理，及时排查矛盾纠纷和治安隐患。借力农村基层组织规范化建设，在村部改造过程中通过设立综治窗口、矛盾纠纷调解室、驻村警务室等方式，完善硬件基础。同时，在各行政村普遍设立“一站二委三员”，构建起了横向到边、纵向到底，左右协调、上下联动的综治大网。规范基本台账，各综治工作站普遍建立了“一簿、一书、一栏、一册、一表、一预案、一纪要、一通报”，推动各项工作规范化开展。同时，扎实推进平安国门、平安社区等基层平安建设，成功举办和组织了珲春口岸化学涉恐突发事件应急处置演练和全市基层平安建设观摩交流活动。

多措并举 优化特殊人群教育管理

珲春市建立健全联管联控机制，进一步加强对刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、精神病患者、流浪乞讨人员等五类特殊人群的教育管理、帮扶稳控和外国人服务管理工作。成立社区矫正管理中心，充分利用功能优势凸显个别化、专业化和人性化矫正管理，形成了链条式无缝衔接制度和“五位一体”监管体系。成立重症精神障碍患者救治管理工作领导小组，整合相关部门联合开展调查摸底、服务管理，建立动态台账，切实做到底数清、情况明，服务管理到位，严防肇事肇祸。成立珲春国际人才服务联络中心，聘请俄籍工作人员，采取“以外服外”的方式，为外国人提供如“家”般的服务。同时，将长期在珲春居住的外国人纳入社区管理，各街道设立外服科室，聘用懂外语的专门人员负责管理，开展定期走访，教育引导其遵守法律法规，服从管理。扎实开展“五位一体”合力治边，积极推行涉边案件举报奖励制度，严格落实陌生人口报告制度，切实加强边境村屯流动人口管理。

整合力量 化解各类矛盾纠纷

珲春市大力加强市级调解组织和专业调解组织建设，成立珲春市群众接待服务中心，实行“一站式办公”，实现了矛盾纠纷调处、普通信访、涉法涉诉信访、法律咨询服务等业务的整合，进一步畅通了群众诉求受理渠道。成立涉法涉诉信访法律服务中心，借助社会法律资源，通过免费咨询、免费核查、免费协调、免费代理等方式，以第三方的身份对涉法涉诉信访案件进行协调，引导群众在信访过程中遵守法律法规、依法维护自身权益，协助党委、政府解决上访问题，促进社会和谐稳定。成立涉外法律服务站，依托法学会力量，在珲春国际人才服务联络中心成立涉外法律服务站，全方位服务来珲外国人，调解涉外矛盾纠纷。

多侦联动 健全社会治安新体系

珲春市以治安问题为导向，以信息化为引领，不断健全立体化社会治安防控体系。注重人防，在客运站、广场等重点部位建设小木屋式治安警务站12处，抽调民警白天进驻开展简易交通事故处理、户籍业务办理等相关业务服务，夜间携带武器装备进驻防控，进一步延伸公安机关打击、防范和服务触角。同时，成立特警队伍，联合边防机动队、巡逻大队对全市重点部位开展武装巡逻，进一步提升群众安全感满意度。目前，城区平均每天投入巡防警力达360人次，打造了城区3分钟处警圈。

注重物防，设立治安卡点7处，每个卡点利用电话、对讲机与公安局指挥中心保持通讯畅通，随时接受指令，对过往可疑人员和车辆进行盘查，形成了巡逻、查控、围堵的一体化查控网络。

注重技防，2014年，在市区新增高清探头40处141个、在农村新增高清探头25处85个、在边境一线村屯新增高清探头141处319个，在城区主要街干道安装治安智能卡口11处；2015年，在城区增加高清探头21处、更换高清探头109处、改造红绿灯21处,在边境一线村屯新增高清探头61处179个，在车站、医院、口岸等重点部位建设完成人脸识别卡口7处，在全市建设高空瞭望监控14处，进一步提升治安防控科技水平。同时，建成情报指挥大厅，利用大数据、云计算，推行以指挥合成、情报合成、勤务合成、资源合成为主要内容的“四个合成”作战模式，真正实现“多侦联动”，走在了全省的前列。

全面宣传 营造平安建设氛围

今年以来，珲春市加强对平安建设工作的宣传，营造浓厚的舆论氛围和社会氛围。充分利用广播、电视、报纸、网站等媒体，以及微信等新兴媒体开展平安宣传，进一步提升综治平安工作的知晓率和影响力。建设法治公园和法治宣传一条街，采取群众喜闻乐见、易于接受的大众化、实用化、常态化形式，扎实推进依法治理。各社区、村屯通过建立平安橱窗、平安墙面、平安宣传栏、平安长廊等固定设施，开展常态性安全教育、普法教育、思想道德教育、科普教育、反邪教警示教育等，不断提高广大群众的平安意识，初步形成平安建设人人参与、平安成果人人共享的良好局面。

城市平安，是发展之基。平安城市，是百姓之福。如今的珲春，社会和谐稳定，百姓安居乐业，珲春市委、市政府将举全市之力，建设基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安珲春，绘就和谐社会的崭新篇章。

民心工程暖万家——珲春市棚户区改造工作综述 来源:珲春示范区网 2015-10-30 10:05 作者:杜娟 浏

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吉林省加快推进新一轮城市棚户区改造工作会议上，珲春市作书面经验交流；延边州政府在珲春市西城名苑小区召开“全州棚户区改造工作现场会”；省开发银行项目检查组对珲春市各类棚户区改造工作给予高度评价，并在“全省棚户区改造利用开行贷款推进会”上推广先进经验；珲春市棚户区改造工作得到省州各级有关领导高度评价和肯定……

诸多成绩的取得，得益于珲春市把各类棚户区改造摆在市委、市政府民生工作的首位。根据全市现有各类棚户区的实际情况，珲春市计划利用2～3年 时 间，投 资31.36亿元，基本消灭“城中”和“郊区”各类棚户区19921套、133.25万平方米。面对如此艰巨的棚户区改造任务，珲春市住建局积极探索有效的改造模式，下大力气破解征收难题，出台行之有效的征收方法，以政府为主导的组织实施方式，使房屋征收和建设工作取得了明显成效。重视+宣传安居工程进度快 珲春，一座宜居之城，城市面貌不断革新，人们的居住条件逐渐改变。为了让更多居住在低矮平房里的居民，尽早搬进明亮舒适的楼房，珲春市专门成立了以市委书记、市长亲自挂帅的保障性安居工程工作领导小组，建立了“政府统一领导、部门各负其责、统一部署、全面协调”的工作机制，并将此项工作做为全市重要的民生工程来推进。领导小组办公室设在市住建局，全面负责保障性安居工程建设管理及协调调度工作。珲春市出台了《珲春国际合作示范区保障性安居工程实施方案》，对未来3年工作进行了总体安排部署。同时，制定了工作推进表，明确了发改、规划、国土、乡镇等各部门责任，实行每周调度和每半月例会制度，及时解决工作中遇到的困难和问题，纳入绩效考核，实行一票否决和约谈问责制。形成了政府主导，市住建局牵头，相关部门协调配合的联动机制，营造了良好的工作氛围。珲春市委、市政府高度重视棚户区改造工作，市领导数次亲临拆迁和施工现场，对于重点、难点问题，召集职能部门一把手现场办公，研究并落实应对和解决方法，极大地鼓舞一线工作人员的士气，使拆迁工作和建设工作得以急速推进。

充分尊重和维护群众的知情权、参与权、和监督权，珲春市在地块拆迁初期，在电视、广播、报纸和网络媒体上广泛宣传，营造舆论氛围，同时针对被征收人普遍关心的小区布局、户型、装饰标准等问题，充分尊重群众意见，采取了“一摸、二公、三确定”的方式。“一摸”就是全范围摸底调查。通过入户沟通、集中座谈等方式，结合政策标准及百姓意愿，制定出3至5种备选方案。“二公”就是公示方案。方案在每个拆迁小区醒目位置公示，张贴备选方案，经过群众评议，选出最佳方案。“三确定”就是确定选出最佳方案，并将平面图、鸟瞰图、户型效果图等进行公示，设计单位、施工单位严格按照设计方案设计、施工。由于在此项工作中充分保障了群众利益，绝大多数群众都能积极主动地实施自主拆迁。对于极个别的“重点户”，市住建局工作人员动员其亲属、单位领导等各方面人员做工作，并对特殊“重点户”落实领导包保制度，打亲情牌、感情牌，取得很好的效果。

在回迁安置和分配方面，首先考虑年老体弱、残疾等特殊群体，可优先选择合适楼层。由住建、民政、工商、街道社区等部门进行联审联查，并按规定进行三审两公示。在分配安置方面做到合理、公开、公平、公正。公开+司法征拆工作行得畅

保障性安居工程建设的主要难点在于土地征收和拆迁安置。为了稳妥做好此项工作，结合珲春市居民收入和消费水平，科学合理地制定并出台了“珲春市国有土地上的房屋征收补偿办法”，完善了征收程序。为了充分保障被征收人利益，在回迁安置小区的规划选址上，尽可能在交通便利、基础设施完备的地段建设保障性住房，以方便低收入家庭的生活和工作。在征收拆迁方面，采取“三公开”制度，即征收补偿标准公开、房源户型公开、征收程序公开。为了打消以往拆迁过程中“老实人”吃亏的顾虑，市住建局始终坚持一把尺子量到底，一个政策管到底，统一宣传口径，统一补偿标准，按期搬迁的拆迁户，享受1:1.2回迁政策，针对逾期不办、强制征收的“重点户”，坚决执行1:1回迁政策。让“老实人”不吃亏，也是推进征收拆迁工作行之有效的方法。

在保障方面，市委、市政府充分考虑到生活在社会最底层住户的实际困难，制定了相应的帮贫扶困的保障政策，对于低保户，免费安置到50平方米的户型。小户型的拆迁户，选择50平方米回迁楼的，在享受原面积20%的基础上，差额面积按照全市商品房价格的30%进行补差，选择65平方米回迁楼的，在50平方米的基础上，差额面积按照全市商品房价格的45%进行补差。

在土地征收和拆迁安置过程中，市住建局还注重司法程序的介入，确保改造顺利实施。对于无法定理由拒不搬迁且影响整体改造进行的“重点户”，市住建局在履行正常征收程序的基础上，同期安排公证、评估部门履行评估和保全等程序，并积极引导拆迁当事人走司法程序，如果被征收人对评估结果有异议的，要引导其依法履行复核评估、鉴定程序。房屋征收部门与被征收人在征收决定确定的签约期限内，达不成补偿安置协议的，或者被征收房屋所有权人不明，无法签订补偿协议的，由房屋征收部门报请市政府按照征收补偿方案作出补偿决定，并依法送达被征收人。被征收人在法定期限内不申请行政复议又不提起行政诉讼，且在补偿决定规定期限内不搬迁的，由市政府依法申请人民法院强制执行。质量+监督房屋质量过得硬

近年来，安置房的漏洞事件屡屡被曝光，在很多地方甚至出现了“砖脆脆”、“楼裂裂”。为了杜绝回迁安置房成为“豆腐渣”工程的现象发生，珲春市从棚户区改造设计、建设、管理、监督等各方面都十分用心，并邀请回迁安置代表亲临现场监督工程质量。

珲春市严格按照工程建设有关规定，以项目策划、专家论证等方式优化项目设计，近年来全市的棚户区改造规划、设计等工作，均由吉林省吉规和省建苑设计集团有限公司来完成，一流的设计团队完成的一流设计方案，在满足质量安全的前提下，能够以最优户型安置回迁百姓。另一方面，强化源头管理，通过公开招标的方式择优选择实力强、信誉好、技术力量雄厚的施工、监理队伍，同时审计、监察部门负责全过程跟踪审计、监督。在施工现场管理方面，落实参建各方主体责任，加大建筑材料进场审核、严格工程标准、施工程序；完善监理旁站制度，严把基础、主体、节能和隐蔽工程验收关；强化对重点部位、重点环节、和质量通病的监督管理，确保工程质量达到设计标准；加大施工现场安全和标准化施工的管理，为珲春市棚户区改造项目顺利进展打下坚实的基础。

珲春市在棚户区改造设计初期，就提出了在满足强制性标准的前提下，提高房屋建设标准，例如小区规划容积率方面，珲春市在建的棚户区项目的容积率均在1.2左右，绿化率在35%以上；门、窗方面，以往棚户区改造回迁楼均采用塑钢窗、普通防盗门。今年珲春市的改造项目全部改用三玻断桥铝彩窗和防火防盗的分户门；针对个别商品房小区一层地面下沉、返潮现象，市住建局取消了一层地面的常规做法，改为一层地面设置为钢筋砼楼板；为了解决通风管窜味的难题，采用了在通风道每户出口处，加设逆止阀的方式给予解决。

为了彻底打消回迁户对房屋质量的疑虑，市住建局工作人员还邀请回迁户代表组成工程质量督查小组，设立“回迁户质量日”制度。通过社区在几千名回迁户中，选择5至7名建筑专业的代表，组成工程质量督查小组，根据代表的要求，由棚改办、社区主任带领，进入施工现场进行检查，只要代表想看的地方，一路绿灯，并且在检查后，进行座谈，听取代表的意见。目前此类检查已进行了5次，代表们对在建安置小区的布局、采光间距、绿化预留地、小区配套设施位置、功能、数量和房屋户型、层高、楼梯宽度以及钢筋砼、主体砌筑质量等，包括门窗选材方面均给予高度评价。

自全市各类棚户区改造项目实施以来，截至目前，已开工建设17200余套、110万平方米，完成投资18.2亿元，剩余工程已于2015年9月末开工建设，2016年10月末前竣工验收。其中，2015年各类棚户区改造8项，2575套、22.2平方米，计划投资5.6亿元。城市棚户区改造5项、875套、7.67万平方米，截至目前，已开工建设4个项目375套、3.24万平方米，完成投资4500万元。东城馨园500套、4.43万平方米，采取购置商品房的方式完成，目前正在等待省国开行贷款资金，城市棚户区开工率为100%。国有工矿棚户区改造1200套12.42万平方米已全面开工。其中滨河小区二期项目200套、1.5万平方米正在主体施工，中华盛世二期1200套、10.7万平方米为基础施工，完成投资1.3亿元，开工率为100%。珲春市2015年新建公租房300套1.98万平方米，正在进行地基静载实验，已于9月末开工建设，预计于2016年10月中旬前交付使用。