初次分配和再分配_初次分配与再分配

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政治

1、什么是初次分配和再分配？

初次分配是指企业单位内部的分配，其依据主要是效率原则，即根据各生产要素在生产中发挥的效率带来的总收益多少进行分配，高效率获得高回报。再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、法律等措施，调节各收入主体之间现金或实物的分配过程，也是对要素收入再次调节的过程。初次分配注重效率、再分配注重公平，是对十四届三中全会提出的“效率优先、兼顾公平”原则的深化，科学地界定了按效率分配与按公平分配的不同领域，避免了适用范围的混淆，同时也合理地界定了企业与政府在分配工作中不同职责。

初次分配注重效率，必将促进经济迅速发展。在社会主义初级阶段，适当拉开收入差距，有利于实现有限资源的合理配置，鼓励更多的人通过市场竞争走上富裕之路，激发不同生产要素所有者追求高效率的投资热情，创造更多的财富，从而提高整个经济运行的效率。改革实践证明，如果没有一部分地区、一部分人先富起来，就不可能有我国综合国力的迅速增强。

再分配注重公平，有利于保持社会稳定。在市场机制的作用下，由于人们所拥有的禀赋不同、对生产要素占有的差异，按生产要素分配必然带来社会成员收入上的差距，差距过大则有失社会公平。而且，收入结构的失衡会导致消费结构的失衡，最终影响经济总量的增长和经济结构的平衡，反过来又影响企业的效率。所以，再分配要充分发挥政府的调节功能，实现收入分配的相对公平，限制社会各类人员之间收入差距的过分悬殊，通过税收、财政转移支付等政策措施，使高收入者个人、阶层、行业或机构收入的一部分再转化为社会的收入，并使低收入阶层成为收入再分配的主要获益者。

强调初次分配注重效率、再分配注重公平，能调节效率与公平的矛盾，实现共同富裕。效率与公平的关系是一对矛盾。如果完全按效率原则进行分配，必然会产生较大差距，与公平原则相矛盾，不符合社会主义本质的要求；但分配越平均，效率越低，也不符合社会主义本质的要求。强调初次分配注重效率、再分配注重公平，则将二者辩证地统一起来：初次分配效率优先，适当拉开收入差距，对社会贡献越大收入越高，这本身也体现了公平；再分配注重公平，照顾到大多数人的利益，有利于普遍调动劳动者的积极性，这时公平也是一种效率。这样，政府按照初次分配注重效率的原则，制定路线方针政策，促进企业生产效率的提高和国民经济的迅速发展；按照再分配注重公平的原则，通过强化政府在收入再分配中的主导作用，理顺分配关系以控制收入差距，制定相关法律以营造公平竞争的环境，健全以养老、医疗、伤残为主的社会保障制度，积极扩大就业和再就业渠道，从而为经济持续健康快速的发展奠定稳定的社会基础。

2、经济制度与经济体制的关系

经济制度是指，在一个社会中经法律确认的、占统治地位的生产关系的总和，它构成该社会上层建筑赖以生存的经济基础。因此，一个社会的经济制度，又被称作这个社会的基本制度或基本经济制度，它规定着这个社会经济活动的总体方向和基本性质。因此，经济制度在一个社会中一旦确立，便具有相对稳定性，将一直贯穿于这个社会发展的始终，其质的规定性不会发生根本性改变，一旦发生根本性改变或被废止，则意味着这个社会的社会形态发生了质的变化。

经济体制是指，社会经济制度或生产关系所采取的具体经济组织形式和经济管理制度。它决定着人们在一定的社会经济制度基础上应该怎样从事经济活动和在怎样的相互关系下从事经济活动，它反映社会经济采取的资源配置方式，决定着整个国民经济运行的机制。经济体制本身不具有独立的社会制度属性，方式较为灵活，具体的经济运行方式会随着生产力状况和社会经济条件的变化而发生变化。

经济制度和经济体制的关系:

第一，经济制度和经济体制是内容和形式的关系，经济制度是经济体制建立的前提和基础，不存在脱离经济制度而孤立存在的经济体制；经济体制是经济制度的具体存在形式，不存在脱离经济体制而存在的纯粹的经济制度。

第二，经济体制不仅受到经济制度的制约，而且受到其他因素的影响，如经济因素、政治因素、军事因素和社会文化因素，如在战争中的国家往往实行高度集中的计划经济体制，集中人力、物力和财力为战争服务。

第三，经济体制对经济制度有反作用。与生产力发展水平相适应的经济体制，对经济制度的完善和生产力的发展具有促进作用；相反，落后的、不合理的经济体制则会阻碍经济制度的运行和生产力的发展。因此，一定的经济制度确立以后，经济体制的选择及其变革就显得十分重要。