遵义市人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国劳动合同法》的情况报告 定_劳动法中华人民共和国
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遵义市人民政府
关于贯彻实施《中华人民共和国劳动合同法》 《中华人民共和国劳动合同法实施条例》的自 查 报 告
尊敬的人大常委会主任、副主任、各位委员：
2008年1月1日《劳动合同法》颁布实施以来，遵义市坚持以构建和谐稳定、规范有序的劳动关系为目标，紧紧围绕我市实施工业强市和城乡统筹的工作大局，采取多种措施全面贯彻落实《劳动合同法》,着力在《劳动合同法》的宣传培训、机构建设、案件处理等方面狠下功夫，并取得了明显成效。现将《劳动合同法》贯彻实施情况报告如下：
一、主要做法和措施
（一）点面结合，广泛宣传，提升法律意识。
各级政府不断增强《劳动合同法》的宣传，不断提高社会、用人单位和劳动者对《劳动合同法》的知晓度。一是开展政策法律宣传月，多次进企业、进工地、进农村、进社区、进学校、进家门开展劳动法律法规宣传活动。在劳动者集中人流量大的长途汽车站、火车站等场所专门设立宣传点和咨询点，深入建设工地、矿山、企业、园区等劳动者集中居住地开展上门服务宣传活动。二是充分利用广播、电视、报刊、网络等各类新闻媒体，广泛宣传劳动合同法律法规的主要内容。今年3-6月，市人社局联合市
维护了社会稳定。
1．及时查处各类投诉案件，维护劳动者合法权益。劳动保障监察工作不断加强。开展了农民工工资支付和清理整顿人力资源市场秩序等专项行动，主动监察用人单位3300余户，涉及劳动者8万余人；为61万名劳动者追讨工资3100余万元。积极推行建筑业工人工资支付保障金制度，全市70个在建工程项目的1960余万元工资保障金存入了指定账户，确保了务工人员的工资发放。督促135家用人单位为4300余名农民工缴纳了930万元的养老保险和医疗保险。补签劳动合同12657份，劳动年检单位2527户。桐梓县积极在关闭高能耗和淘汰的破产关闭企业时提前介入，加强劳动监察，做了大量工作，维护了大量下岗工人和破产企业员工的合法利益。
2．认真做好劳动争议调解仲裁工作，构建和谐劳动关系。组织开展了全市劳动人事争议仲裁机构庭审观摩暨劳动关系工作会和劳动人事争议仲裁疑难案件研讨会，邀请专家来市指导，交流工作经验，探讨新的工作领域的新的工作措施和方法，提升了仲裁办案水平。2012年1月以来，全市共处理劳动人事争议案件2937件，涉及劳动者4315人，涉案金额达6787万元。其中，仲裁机构立案处理1905件，结案1695件，结案率为89%，在仲裁机构立案处理结案的案件中有856件通过调解结案，调解结案率达50.5%；仲裁机构、基层调解组织调解839件；仲裁机构不予受理193件。全市基层调解组织受理调解劳动争议案件
335户，其他用人单位975户，职工总数57226人，其中涉及农民工25577人，农民工签订劳动用工合同20009人。全市各级人社部门督促用人单位签订劳动用工合同的劳动者达4108人。目前我市国有企业、国有控股企业、集体企业农民工劳动合同签订率达90%以上，农民工的劳动合同签订率明显提高。同时坚持将打击非法用工、农民工工资支付情况等专项行动与贯彻执行《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》相结合，从工资发放表和花名册入手，围绕劳动合同签订、工资发放、社会保险参保缴费、执行最低工资标准等情况，开展深入细致的检查。
（五）以推进劳动保障监察“两网化”（注：两网化即劳动监察网络化、网格化）管理为抓手，深入贯彻实施“一法一条例”。
2011年来，我市开始开展劳动保障监察“两网化”建设，取得了明显成效，我市在中心城区建立了劳动保障监察网格，依托街道办事处成立了劳动保障监察中队，由各人力资源服务中心（原劳动保障所）负责人兼人劳动保障监察中队中队长，并在每个中队匹配2-4名劳动保障监察协管员。主要对各辖区内的用人单位开展政策法规宣传、日常巡查、监督检查工作。鉴于基层劳动保障监察中队工作效果明显，遂在各镇（街）开展了劳动保障监察委托执法工作，在原有工作基础上，各镇（街）人力资源服务中心（劳动保障监察中队）承担各辖区内10人以下、10万元以内的投诉、举报案件的查处工作，工作效果明显。劳动保障监察案件较往年有明显下降，切实将一些小矛盾、小纠纷化解在基
至2012年9月30日，由各级工会组织主动要约，经企业方和职工方协商一致，我市5247个已建工会的企业签订工资集体协议4719份，涵盖企业4719个职工167031万人，覆盖率达90％，超过年初省下达的80％的目标。
（三）保障了社会保险的扩面征缴。
以督促劳动关系双方履行法律义务为着力点，加大征缴、追缴力度，社会保险扩面征缴工作取得明显进展，社保基金征缴在2008年实施《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》后逐年稳步增长，截止今年第三季度，新型农村和城镇居民社会养老保险累计参保人数232万人，征收基金5.4亿元；城镇职工养老保险累计参保人数达到29.9万人，征收基金18亿元；城镇医疗保险累计参保人数达到120万人，征收基金8.5亿元；工伤保险累计参保人数达到39.4万人，征收基金1.2亿元；失业保险累计参保人数达到19.2万人，征收基金9000万元；生育保险参保人数达到33.6万人, 征收基金1800万元。同时保障了劳动者合法的社会保险征缴。
三、存在的主要问题
（一）部分用人单位和职工对《劳动合同法》及实施条例的认识不足。
部分用人单位对《劳动合同法》的内涵和重要意义了解不够，理解不深。认为《劳动合同法》的实施会增加企业生产成本；少数企业不愿与职工签订书面劳动合同，习惯以“口头协议”代替
制度内容隐含有侵犯劳动者合法权益的条款。有的用人单位故意将基本工资定低，把各项补贴纳入工资总额，看似符合最低工资标准，实际上降低了员工的加班工资。有的用人单位考勤制度不健全，工资支付项目不清，不按国家规定标准定用工时间和按规定计发加班工资。
（四）部分用人单位没有建立工会组织，劳动者的合法权益不能得到有效保护。
部分用人单位没有建立工会组织，或者建立的工会作用发挥不到位，劳动关系三方协调机制、工资集体协商制度等关系职工切身利益的制度没有得到有效实施，致使广大职工的权益缺乏相关制度保障，职工的合理诉求无法实现。
（五）劳务派遣问题逐渐凸显
劳务派遣单位准入“门槛”低，发展不够规范，导致劳务派遣企业良莠不齐、规范不一；被派遣员工的合法权益未得到有效保障。其一同工不同酬现象严重；“假派遣”侵权行为严重。一些企业和单位为了避免劳动合同法的相关规定，将本企业的职工转签到劳务派遣公司，实现员工向劳务派遣工的“臵换”，以达到降低成本的目的，严重侵害了劳动者的合法权益。
（六）社会保险费缴纳存在一些问题。
不少用人单位想方设法逃避参保费、有的选择性地参加某一险种而不参加全部险种，有的只将部分人员参保而不是全员参保，还有的用人单位将应缴社会保险费直接发给员工。城乡居民
《劳动合同法》及实施条例的认识。
在《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》宣传的广度和深度上狠下功夫，采取多种形式，利用多种宣传工具，重点宣传用人单位和劳动者关注的热点、难点问题，注重宣传实效。结合我市实际，适时举办《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》培训，不断提高用人单位和劳动者对法律的认识和理解，促进双方自觉履行。
（二）进一步加强对用人单位劳动用工的指导和管理。引导企业根据《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》的规定，完善与劳动合同法制度相配套的内部规章制度，加强人力资源管理，建立健全劳动合同管理台账，引导用人单位自觉建立职工工资花名册和签订劳动合同，实现劳动合同管理的科学化和规范化。健全劳动用工登记备案制度。建立起劳动合同、企业规章制度审查备案制度，及时更新完善劳动用工信息数据库，实现对劳动合同签订、续订、变更、解除、终止等各个环节的动态管理。
（三）进一步加大劳动监察执法和劳动争议调处工作力度。通过广泛深入开展劳动监察日常巡视检查，认真受理和及时查处群众举报投诉案件，将劳动合同签订和解除、工资支付、工作时间等涉及劳动者切身利益的内容作为执法重点，提高劳动保障监察执法的针对性、时效性。一是提高劳动争议处理效率。进一步研究分析劳动纠纷方面可能出现的新情况、新变化，加大调
始终保持创新实干的工作作风，以转型跨越发展的新业绩谱写遵义发展的新篇章！
哈尔滨市人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国劳动合同法》的意
【发布单位】哈尔滨市【发布文号】哈政综〔2008〕19号 【发布日期】2008-03-25 【生效日期】2008-03-25 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市 哈尔滨市......
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