解读湘西州农民人均纯收入_湘西州各县市经济排名

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解读2009年湘西州农民人均纯收入

●湘西自治州统计局 朱世博

据720户农村住户抽样调查，2009年湘西州农民人均纯收入2857.6元，比上年同期增加283.5元,同比增长11％，扣除价格因素的影响，实际增长11.4％。从所辖的凤凰县、泸溪县、吉首市、古丈县、龙山县、保靖县、花垣县、永顺县八县市农民人均纯收入增速看，分别为13.4%、11.9%、10.9%、10.8%、10.6%、10.2%、10.1%、10.1%，都达到了二位数的增速。再从农民人均纯收入的三大构成看，工资性收入979.6元，同比增长25.3％;转移性和财产性收入345.3元，同比增长16.1％;家庭经营收入1532.8元,同比增长2.5％。

一、与几方面数据对比，准确定位湘西州农民人均纯收入所处的位置第一，与全国、全省及14个市州比较。2009年湘西州农民人均纯收入的增速分别高于全国、全省2.8、2.2个百分点。当然绝对额远低于全国、全省，只及全国、全省水平的55.5%、58.2%。在全省14个市州农民人均纯收入增速排位中，湘西州与岳阳市并列居第7位，分别高于常德市、郴州市、邵阳市、娄底市、益阳市、怀化市0.6、0.8、1.1、1.3、1.9、2.5个百分点。如果从农民人均纯收入的绝对额看，湘西州农民人均纯收入居全省14个市州的末位，与居第13位的怀化市2904.9元,仅少47.3元。

第二，与湘鄂渝黔四省市毗邻地区比较。2009年湘西州农民人均纯收入的增速分别低于重庆市黔江区、湖北省恩施州、贵州省铜仁地区1.5、0.6、0.6个百分点，虽然增速不及湘鄂渝黔四省市毗邻的三个地区，但2009年湘西州农民人均纯收入的绝对额分别高恩施州、铜仁地区48元、116元。

第三，与全省20个国扶县、18个省扶县及6个省定扶贫参照县比较。2009年湘西州的凤凰县、泸溪县、古丈县、龙山县、保靖县、花垣县、永顺县农民人均纯收入的增速，分别高出全省20个国扶县平均水平的4.6、3.1、2、1.8、1.4、1.3、1.3个百分点。通过全省20个国扶县农民人均纯收入增速排位，凤凰县、泸溪县、古丈县、龙山县、保靖县、花垣县、永顺县分别居第2、6、7、8、10、11、12位。2009年农民人均纯收入增速居全省20个国扶县中第2位的凤凰县比居第1位的通道县，其农民人均纯收入的绝对额高出了1116.7元。在全省20个国扶县农民人均纯收入增速排位中居第12位的永顺县，比居第20位的安化县高出7.7个百分点，而农民人均纯收入的绝对额高出了172.2元。通过全省20个国扶县农民人均纯收入的绝对额排位,前6位被湘西州包揽，分别为凤凰县、花垣县、泸溪县、保靖县、龙山县、永顺县。即使排位居第10位的古丈县，也高出居第20位的汝城县480元。湘西州吉首市农民人均纯收入的绝对额及增速在全省18个省扶县排位，分别居第5位、第3位。就连农民人均纯收入绝对额排位居湘西州七个国扶县中末位的古丈县，也高出全省18个省扶县中的麻阳县、新宁县、安仁县、新晃县，分别高出214元、237元、330.7元、482.8元。2009年6个省定扶贫参照县农民人均纯收入增速最高的会同县也只有7.9%,而增速最低的绥宁县,仅有1%。省扶县中的吉首市农民人均纯收入高出6个省定扶贫参照县的武冈市、江永县、会同县，分别高出64元、842.9元、852元。从县市来观察贫困，问题也许还没有那样突出，但从市州来观察，问题就显现出来了。2006-2009三年间湘西州农民人均纯收入的年均增速13.4%，高出怀化市的8.1%有5.3个百分点。2010年湘西州和怀化市的农民人均纯收入，假设都按各自前三年的年均增速推算，湘西州农民人均纯收入就会高出怀化市101元。这是关系到农民人均纯收入在全省排位，是湘西州垫底还是怀化市垫底的问题。国家八七扶贫攻坚以来，湘西州一直作为全省扶贫开发的主战场，会不会因为农民人均纯收入这一指标的排位而影响湘西“主战场”的地位？怀化市14个县市区中有2个国扶县、4个省扶县、2个扶贫参照县，就扶贫涉及的县市个数与湘西州相等，都是8个，只不过湘西州国扶县多一些有7个。

二、通过湘西州农民人均纯收入增长因素的分析，有增有降

第一，来自工资性的收入继续保持高增长。外出从业得到的收入仍占工资性收入的大头，且增速最高。外出从业得到的收入534.7元，占到工资性收入的54.9%，比上年同期增加122.9元，增长29.9％。2009年受国际金融危机影响，致使部分外出务工者返乡，但这一情况到二季度末和三季度初出现了转机，有所改观。据保靖调查队资料显示，2009年该县被调查的百户农户长期外出务工的农民由上年92人增加到96人。被调查的百户农户外出务工时间由上年510.5个月增加到681.6个月。来自本地劳务收入也有较高的增长。据调查资料显示，2009年农民从本地劳务获得的收入人均达397.3元，同比增加74.9元，增幅达23.2%。农民从本地域务工得到的收入明显增加，其主要原因有二：一是基础设施投入不断加大，如乡、村公路新建和改造及209国道升级改造给农民在本地劳务增收，带来了新机遇。二是短期零工劳务工资水平在每天50元左右的水平上，使农民劳务收入增长有了较稳定的基础。

第二，国家的惠农政策进一步落实，国家扶农、助农力度加大，农民从国家获得的各项补贴收入有较快增长。国家继续加大了政策扶农、助农力度，在原有的粮食直补、良种补贴、综合补贴的基础上增加了油菜补贴，家电下乡补贴，增加了农村低保覆盖面、新型农村合作医疗费报销范围，使得农民从一系列“多予”政策中得到更多的实惠。据调查，人均获得退耕还林补贴122.4元，比上年同期增长17%；人均获得粮食直补、良种补贴、家电下乡等补贴116.7元，比上年同期增长6.5%。

第三，烟叶支柱产业和粮食种植业支撑了家庭经营收入的增长。虽然2009年农民从第一产业收入得到的收入1397.9元，比上年增加14.9元，仅增长

1.1%。但2009年通过积极调整农业种植结构，大力发展烟叶产业，烟叶种植面积25.8万亩，比上年新增3.5万亩，烟叶产量70万担，增加了16万担。农民出售烟叶19.4公斤，比上年增加4.3公斤。农民出售烟叶得到的收入249.9元，比上年增加53元，增长26.9%。再从粮食种植业得到收入看, 2009年由于年成好,加强田间培管和病虫害防治,粮食获得了丰收,农民出售稻谷58.8公斤，比上年增加8.1公斤。农民出售稻谷得到的收入107.9元, 比上年增加14.2元，增长15.2%。

以上因素是促使2009年湘西州农民人均纯收入增长的积极因素，但也应该看到还有不利因素的存在，这些不利因素抑制了收入的增长，拉了后腿。具体来说，2009年农民从畜牧业和柑桔产业获得的收入大幅度下降。

第一，虽然2009年湘西州生猪出栏达到了111.38万头,增长3.5%,但近年来有集约化养殖的趋势。由于受养殖规模效益的影响，农户散养的积极性受到打击，空栏户增多，要养也只养头年猪过年。2009年牧业收入161.6元，减少了52.1元，下降24.4%。

第二，受金融危机和四川广元柑桔大果实蝿的影响，近二年湘西州柑桔产业受挫，柑桔的售价低,农民从柑桔产业得到的收入也大打折扣。2009年出售柑桔152.3公斤，减少了2.1公斤，下降1.4%。而出售柑桔收入80.5元，减少了28.6元,下降26.2%。要特别说明的是，农村住户调查的调查年度是头年的11月20日至次年的11月20日，而湘西州椪柑大规模采摘和销售在11月下旬

才开始。收入的计算采用是当期实现制。2009年湘西州椪柑产业在州委、州政府的重视和支持下，椪柑营销开创新局面，扩大外销的规模，销售价格也好于上年。由于统计调查制度的限制，2009年椪柑产业带来的增收效果，要在2010年的统计调查年度才能得到反映。

三、对促进农民增收的几点建议

第一，千方百计加快家庭经营纯收入的增长。从农民人均纯收入的三大构成看，2009年农民家庭经营纯收入的增长是最慢的，仅增长2.5%。但家庭经营纯收入占到农民人均纯收入的53.6%，也就是说家庭经营纯收入增长1个百分点的效果相当于另外二大构成。

要加快家庭经营纯收入的增长，一方面要抓好当年农业生产，力争有个好收成，使农民从第一产业中得到的收入稳步增加。当前我州农业基础设施脆弱，农业抗灾能力不强，靠天吃饭的局面仍没有得到根本性的改变。而当年农业生产，又是农民收入能否稳步增加的一个重要因素。农业生产，一方面要搞好劳力、资金的投入，抓紧水利工程的整修，最大限度地发挥灌溉效益，确保旱涝保收面积。另一方面要加强农药、化肥、种子、饲料等农资的监管，严厉打击假冒伪劣农资，保护农民的利益，不因农资价格高，影响农民粮食生产和畜牧养殖的积极性。另一方面要大力发展现代农业，促进农业增效和农民增收。当前农业综合效益不高，农业结构调整的步伐不快，产业化程度不高，是我州农业的现实状况。目前传统的种植业和养植业还普遍存在，高新技术在我州种养业中的应用还比较落后。在发展现代农业上要强化农业物资装备建设，完善财政支农投入体制，不断改善现代农业发展的条件。要大力培育和发展农业产业化龙头企业，切实加大对这些企业的扶持力度，通过扶持龙头企业的发展，来促进农业增效和农民增收。虽说我州经过多年不懈努力建设起来的椪柑

产业受到重创，但并不是说我们对此毫无作为。我们要通过提高产业集约经营度，改善产品品质，更加注重产品的销售环节，做大做强椪柑产业。要特别重视烟叶产业的建设。稳定烟叶种植面积，提高产量及烟叶收购价格。

第二，继续做好劳务经济这篇文章,实现工资性收入增长。我州输出的农村劳动力的总体文化素质较低，缺乏过硬的劳动技能，仍然是妨碍农民外出务工的重要因素。要依托各级各类职业技术教育机构，加大对农村劳动力培训力度，使他们掌握一定的劳动技能。要发挥各级劳动部门的作用，特别是乡镇劳动保障服务站的作用，利用当前长三角、珠三角等地出现农民工短缺的有利时机，积极组织劳务输出，使农村劳动力顺利踏上外出打工路。在继续重视省外国内区域的劳务输出外，可以更多地关注国家4万亿“保增长、重民生”的投资具体分布到我州一批项目对农民工的需求，实现农村劳动力的就地转移。我州在落实中央扩大内需政策、政府投资和重大项目建设时，应把岗位增加与农民工就业作为重要内容统筹考虑，项目实施方案要明确吸纳农民工的就业数量，项目建设用工应更多地使用本地农民工。

第三，发挥惠农政策的作用，为农民增收提供持续支持。多年来中央连续下发的几个一号文件，采取了一系列扶持农业和增加农民收入的措施，使农民从退耕还林、粮食直补和良种补贴等政策实施中得到了真正实惠。做好农民增收工作，就要按照国家政策，及时足额兑现退耕还林补贴。粮食直补、良种补贴、购置农机补贴、家电下乡等政策，也要执行落实好，补贴按时发放到农民的手中。