科学化：新时期机关党建工作的新航标_机关党建工作创新举措

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科学化：新时期机关党建工作的新航标

党的十八大报告指出，要“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平”，这是我们党在反思总结自身建设历史经验、客观分析党的建设实际状况基础上提出的一个重大命题和重要任务，是我们党适应世情、国情、党情新变化、新要求，不断探索、掌握和自觉运用执政党建设规律重要标志。当前，贯彻落实好十八大精神，加快推进党的建设科学化水平，必须以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设，有效推进机关党的建设走在基层组织建设的前头。

一、建设学习型政党，以科学的理论指导机关党的建设理论上的成熟是一个党成熟的重要标志，理论武装是否有效决定一个党的凝聚力和战斗力，因此要加强和改进党的建设，首先要用科学理论来指导。列宁曾说过：“没有革命的理论就不会有坚强的社会党，因为革命理论能使一切社会党人团结起来，他们从革命理论中取得一切信念，他们能运用革命理论中取得一切信念，他们能用革命理论来确定斗争方法和活动方式。”简单说，建设学习型政党就要改造我们的学习，创新我们的学习形式，通过党内的学习凝聚共识。

以科学理论指导党必然要重视理论创新和坚持理论武装。一个政党能否与时具进，保持不断的学习至关重要，理论学习的有效性；马克思主义的时代化、大众化、中国化，用中国特色社会主义理论体系武装全党。党领导中国特色社会主义伟大事业时要坚持理论创新，党在加强和改进自身建设时也要坚持理论创新；党领导的伟大事业要以科学理论来指导，党的自身建设也要以科学理论来指导。改革开放以来形成的邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想，特别是其中的执政党建设理论，反映了执政党建设的客观规律，顺应了时代发展的进步潮流，符合最广大人民的根本利益，是我们进一步加强和改进党的建设的科学指南。

如何加强党的理论学习武装，十八大把建设学习型政党作为执政党建设的首要任务提出来，这是坚持用科学理论指导党的建设的重要举措。需要指出的是，建设学习型政党，并非一般地强调学习。学习型政党是学习型组织这一现代管理理论在党的建设工程中的运用。学习型政党是一种特殊的学习型组织，学习型组织理论提倡人人学习、终身学习；提倡团队的每一个人都应该通过学习超越自我，形成并融入团队的共同愿景；强调团队的管理者应该与被管理者平等相处，承担着“设计师、教师和仆人”的职责。因此，我们提出建设一个学习型政党，意味着要进一步改进党的内部管理制度和管理方法，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，营造党内民主讨论、民主监督的环境，努力在学习中提

高认识，在学习中进行决策，在学习中统一思想，在学习中增强党的生机活力，推进党的事业全面发展。

三、坚持和完善民主集中制，建立现代政党的科学运作机制党的建设科学化，要以科学制度保障党的建设，制度建设具有长期性、根本性。我们都知道，把制度建设作为党建设的一项根本建设，是邓小平总结了“文化大革命”的经验教训提出来的重要举措。改革开放以来，我们在制度建设方面做了很多工作，党的建设也按照民主集中制的原则逐步走上了现代化的轨道，从一个个制度创新，到制度体系建设，从经验总结到机制完善，围绕维护党的集中统一这一原则，创新党内民主建设机制，逐步建立中国特色的政党运作机制。

新形势下，按照党的十八大提出的提高党的建设科学化水平这一新任务，我们要坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，进一步创新党内民主建设机制。党的制度体系以党章为核心，包括党的领导制度、民主集中制和党内生活制度三个层面：一是要坚持和完善党的领导制度，强调科学的领导制度是党有效治国理政的根本保证，正确处理党与人大、政协、政府的关系，积极推进依法治国进程。同时注重党与社会的互动沟通，通过建立党委新闻发言人制度，办好党报党刊和党建网站，加强党与社会的联系。二是完善民主集中制，不断推进党内民主。党内民主是党的生命，党的活力也离不开党内民主，党内民主的基本原则

就是坚持和完善民主集中制，防止出现“只民主、不集中；你民主，我集中；先集中，后民主”的情况。坚持民主集中制的关键是要理解民主集中的关系，民主是集中的基础，集中是民主的指导，既要毫不动摇地坚持民主，更要保证党的团结统一。三是推进党内民主制度建设。推进党务公开，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道，拓宽党员意见表达渠道，建立健全党内事务听政咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度；完善党代表大会制度，完善党内选举制度，完善党内民主决策机制等。需要注意的是，这些举措中，既有实体性制度，又有程序性制度，是推进党的建设的科学化、制度化、规范化的重要举措。

三、拓展基层党组织有效运作的途径，以科学方法推进党的建设

科学的工作方式方法是实现工作目标完成任务的必要保证，方法要科学的要求是要遵循管理、领导、组织的科学规律，根本上是加强党的执政能力建设，能力是对科学方法具体运用的综合体现。毛泽东同志说过：“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有船就不能过。不解决桥和船的问题，过河就是一句空话；不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”解决桥或船的问题就是解决工作方式方法问题。笔者认为，方法科学与制度科学有联系也有区别，因为制度本身就是具体操作的基本指南，但是制度是一般的规定，带有一定的普遍性，强调的是共性的问题，制度并且是有空间的，因

此，方法的精髓在于目标导向，在于在制度空间内的创新。方法的灵魂是讲创新、讲灵活，就具体问题而言，要因地制宜，要具体分析，不能生搬硬套制度，要善于在制度的空间内挖掘工作资源，要甚于运动制度设计中的灵活部分，创造性地把工作做的更加符合人民的要求。毛泽东同志就有非常精辟的论述，要正确认识一切从实际出发、实事求是和具体问题具体分析，比如工作中的牵牛鼻子、弹钢琴工作方法，跟我们留下了宝贵的财富。毛泽东还特别强调：“只有党的政策和策略全部走上正轨，中国革命才有胜利的可能。政策和策略是党的生命，各级领导务必充分注意，万万不可粗心大意。”我们党在革命、建设和改革的发展进程中，历来重视以科学的方法做好各方面工作。比如，理论联系实际，要密切联系群众，要发扬民主等科学方法。与此同时，我们积极探索运用现代管理学、组织学、心理学等现代科学方法，并且借鉴外国执政党建设的有益做法，不断提高党建水平。

提高机关党建科学化水平是一项长期艰巨的任务，要求全市党务工作者必须勤于学习善于学习，坚持以科学理论指导机关党的建设；要求我们必须有勇于实践和创新的勇气，在科学化建设的过程中不断探索机关党的建设新方法；要求我们必须有居安思危的忧患意识，建立和完善保证党的肌体健康的一系列制度机制，从而使党的工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断增强全市机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为服务全

面深化改革开放事业作出自己应有的贡献。