化工安全生产调研：黄国华_化工生产常见安全事故

化工安全生产调研：黄国华由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“化工生产常见安全事故”。

新常态下做好化工企业安全生产工作的建议

黄 国 华

近年来，随着国民经济进入新常态，如何在新常态下搞好企业安全生产，如何建立起完善、系统的安全监管体系，如何探索与创新化工园区安全生产工作管理模式，特别是靖江4.22火灾事故发生以后，针对我市化工园区安全生产面临的新形势、新任务、新要求，进一步建立健全安全生产长效管理机制，打造本质安全型经济区域，遏制重特大事故，减少较大事故和一般事故，确保化工园区科学发展、和谐发展和安全发展，正是我市化工园区企业安全生产监管工作所面临的新课题、新挑战。

一、我市化工企业安全生产存在的问题：

我市是国务院确定的全国首批60个危险化学品重点攻坚县（市、区）之一，全市共有危险化学品（化工）生产、经营企业948家，重点监管危险化学品企业92家，重大危险源企业41家，开发区内危险化学品储罐690个，化工企业产业规模化、大型化、复杂化、一体化日趋明显，自2012年至2015年底，我市共发生各类安全生产事故68起，死亡76人，其中危险化学品事故发生6起，死亡7人。尽管未发生重特大安全生产事故，但全市安全生产形势依然十分严峻，化工领域事故多发的势头仍未得到有效遏制，全市的安全生产工作仍然存在以下几个方面的问题：

一是思想认识不到位，主体责任不落实。企业法定代表人思想认识不到位是安全生产管理不到位的最为深层次根源，有些企业的法人不能从构建和谐社会的高度来认识安全生产工作的极端重要性，安全意识和安全生产法规观念仍然比较淡薄。大多数企业，尤其是中小企业的安全生产投入严重不足，安全生产条件差，安全设施不到位。企业新改扩建项目安全设施“三同时”执行不力，存在不少的事故隐患。不少企业招用的大量农民工，总体文化水平低，又没有经过必要的安全生产培训就直接上岗，成为各类事故的直接引发者和受害者。如：2010年5月20日上午8点左右，江苏常隆农化有限公司丙草胺工地上发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。经事故调查组调查、认定，工程总包单位，未对从业人员（死者）等人进行岗前教育培训，未按规定提供安全带、安全帽等劳保用品。很多企业法人认为工程外包后安全问题与自己无关，主体责任意识比较淡薄，最终酿成悲剧。

二是日常管理不到位，管理制度不落实。虽然很多企业制订了相关制度和操作规程，但是日常管理考核不到位，安全工作走形式，搞应付。特种作业制度没有得到严格执行，例如动火作业制度，有些单位不按规定开具作业票证，请人代签、检测不到位、现场无人监护等问题比较突出，2015年因此发生一起外包施工单位现场电焊作业无看管人员造成2人死亡的事故。2016年由于人为因素也发生多起阴燃事故，幸好发现及时，未造成人员伤亡，否则后果不堪设想。

企业的三级安全教育制度落实不到位，有些流于表面文章，新上岗人员的培训浮于形式，有些职工根本不知道应急救援预案和措施，一旦发生事故只能慌不择路，造成二次伤害，或是坐以待毙，可悲可恨。

三是隐患排查不到位，治理整改不落实。化工安全隐患比较突出，部分二氧化碳使用企业存在非法存储、非法生产，不办理相关手续。随着新形势下安全生产标准的不断提高，导致过去的建设项目产生新的安全生产重大隐患，没有真正按照《化工企业隐患排查导则》要求深排细查，网上隐患申报不及时，存在乱报、瞒报，有些企业连续两个月不报隐患或上报零隐患。

四是变更管理不到位，变更手续不落实。有些企业对生产工艺、装置设备进行技术改造升级，不及时履行变更申报手续，导致违法违规行为时有发生，2015年就有企业因为私自改变工艺流程和非法生产，发生两起安全生产事故造成2人死亡。

二、当前做好化工企业安全生产工作的几点建议：

（一）强化安全生产条件准入。强化源头管理，把好准入关，加快实现从事后查处向本质安全转变。严把高危化工行业市场准入关，抬高准入门槛，严格实行高危行业安全生产行政许可制度，对安全投入不到位、不具备安全生产条件、安全隐患没有彻底整改的，不得通过审查。同时加强对已取得安全生产许可证企业的动态管理和跟踪监控，按国家法律、法规和行业标准有关要求，严格新建、改建、扩建项目的“三同时”审查，达到相应的安全生产条件，方可通过审查。积极落实“科技兴安”战略，监督生产经营单位加大安全技术改造，积极采用安全生产新技术、新设备、新工艺，加快对不符合安全生产的旧工艺、旧设备的淘汰进度，从源头上消除安全隐患，提高事故防范能力和处置能力。

（二）强化安全生产长效机制建设。

加强应急救援平台建设。参照学习国内外先进园区的管理理念和经验，逐步实现化工园区的封闭式管理，使用先进的网络化管理模式，做到视屏监控无死角，集成分析大数据。将公安、环保、安全、物流等信息有机集中，建成化工园区值守大厅。针对因园区整体规划或电力扩容出现的新的安全隐患，园区应牵头相关部门综合调研，拿出切实可行的整改措施，确保企业安全生产。

应急预案完善化。开展形式多样的安全生产事故演练，并重点抓好各专业的应急预案，通过专业文字预案──专家评审──定期演练──不断完善，进一步深化企业应对各种突发事故的能力和水平。

专业消防站建设。通过建立专业消防队伍，针对化工企业的不同类别，专业消防人员提前学习化学知识、熟悉化工工艺，定周期、定单位、定方案，进行包括一线工人参加的应急救援方案演习。

（三）扎实抓好安全生产专项整治和常态化隐患排查。督促负有危化品监管职责的有关部门进一步加强危化品安全监管，深化危化品企业（包括使用危化品的工商贸企业）的隐患排查治理专项行动和安全专项整治，全面排查和消除安全隐患，对发现的安全隐患，必须限期整改。对不具备安全生产条件的生产经营企业，要坚决停产整顿或依法关闭。

集中开展“打非治违”专项行动，对各类非法违规行为进行集中打击，始终保持“打非治违”的高压态势。实行企业自查，专家复查，部门督查。针对专项行动中的重点难点问题，开展联合执法检查，相关职能部门应该要高度重视化工行业的安全生产监管工作，切实履行化工行业的直接监管职责。

（四）强化安全生产宣传教育培训。从近几年我市安全生产事故原因的综合数据分析，绝大部分事故是因为企业管理人员和各类从业人员安全意识不强、安全素质偏低、“三违”现象严重造成的。充分发挥企业“三级”安全教育体系，将责任传递到班组，加强班组安全能力建设，宣传落实安全交接班制度，将岗前会、班前会常态化。组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产知识培训，提高各类从业人员的的安全素质、安全防范和职业健康安全自我保护意识。一是化工企业叉车、升降机、单轨吊、管道、反应釜等特种设备正常检测、检修、操作规程等专业培训。二是企业对外包工程从业人员安全生产管理、教育和培训工作。

安全生产关键在基层、关键在现场、关键在员工。企业职工要充分认识“安全为天、生命至尊”的重要意义，克服麻痹思想，实现自我管理，保障自身和他人的安全；要自觉制止习惯性违章，消除“投机取巧”“侥幸麻痹”错误认识，消除简化工序，冒险蛮干现象；自觉遵章守纪，标准化操作，及时把事故消灭在“苗头”状态。

化工企业的安全生产永远在路上。