区级事业单位编制创新管理_事业单位编制管理
区级事业单位编制创新管理由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“事业单位编制管理”。
区级事业单位编制资源“管与用”
体系建设实施方案
（区编办）
为适应新常态下机构编制工作新要求，不断推进机构编制管理规范化建设，进一步盘活用好现有资源，夯实事业编制管理基础，建立完善事业编制管理制度，结合我区实际，就加强和改进事业编制监管，提出如下实施方案。
一、指导思想和目标任务
指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻习近平总书记系列讲话精神和特别是对江苏发展的新要求，紧紧围绕事业单位分类改革的目标，按照控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增的要求，优化机构编制结构，提高机构编制使用效率，激发事业单位活力，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明高的提供机构编制资源保障。
目标任务。在现有事业编制资源基础上，通过建立总量控制机制，完善部门综合约束机制，探索建立超限预警机制，加强机动编制储备，试行事业单位编制动态管理制度，加大编制调控力度，努力构建基础扎实、动态调整、运转高效的事业机构编制管理使用体系，推动机构编制管理水平迈上新台阶。
二、主要措施
（一）创新管理方式，健全三大机制管好机构编制
1、建立总量控制机制。按照机构编制管理权限，立足云龙实际，综合考虑经济社会发展水平、人口规模、财政负担能力、公共服务需求等现状因素，合理测算，科学确定总量控制标准，明确机构编制总量控制的原则、范围、权限、周期和程序，逐步建立全区机构编制总量控制与经济社会发展基本相适应的运作机制。
2、完善部门综合约束机制。制定编委会层面的机构编制管理与组织、人社、财政管理协调配合长效机制的办法，优化部门间管理流程，明确程序和责任，规范部门综合约束机制的形式，健全“编制部门核定编制，组织人社部门调配干部、核准工资，财政部门核拨经费”的部门协调联动、综合约束机制。建立机构编制和人员信息定期核对和备案制度，定期核实机构编制信息，准确把握机构编制信息的动态调整，将机构编制管理事前核准和事后备案相结合，完善管理流程。
3、建立超限预警机制。依托机构编制实名制管理系统，对超编满编空编单位实行“红、黄、蓝”三级预警管理。被“红色”预警的超编单位一律不再安排编制使用，不得补充新进人员；被“黄色”预警的满编单位和调出、退休、死亡等出编办理不及时的单位，暂不安排编制使用，不再安排招考录（聘）用计划；被“蓝色”预警的编制不足单位，严格控制编制使用，保证空编运行，可根据工作需要，适当补充急需紧缺人才。对超满编单位实行警示的同时，将预警情况及时告知组织、人社、财政等相关部门。充分发挥各部门职能优势，定期或
不定期联合召开协调会议，共同会商研究解决预警工作中出现的新情况和新问题。
（二）整合资源，用活机构编制。
1、建立机动机构编制储备系统。结合事业单位分类改革，合理调整事业单位布局和结构。一是对职能重合、设置重叠分散、规模过小、任务不饱和的事业的单位进行整合，拟将医疗保险办公室和社会保险处、教研室和教师进修学校整合；二是对职能消失和长期不开展业务的事业单位予以撤销，将人员安排到职责相近的单位，收回空余编制，拟将墙改办、自行车配件管理处撤销；三是对大量空编、有“吃空饷”现象的事业单位，在保证其正常运转、满足发展需要前提下，收回其部分空余编制，根据今年全区重点工作和各事业单位职责履行情况，今年拟收回事业编制70名。
2、试行编制动态管理制度。在加强事业编制总量控制的基础上，根据事业单位履职情况，对事业单位编制实行动态管理。一是试点编制动态管理，在环境卫生管理处人员试点编制分为基本编制和动态编制，基本编制占编制总数的90%，动态编制占编制总数的10%。基本编制保持稳定，按需使用，动态编制根据履职情况进行调整，严格控制，做到有增有减、有保有压。二是对可由市场提供、社会承担的公共服务，逐步通过政府购买服务或由政府设立公益性岗位的方式完成，推进一般公益服务市场化，从“养人”向“养事”转变。按照事业单位后勤服务社会化的总体要求，严格事业单位工勤编制的使用，逐步缩减工勤编制在事业单位编制结构的占比，除
部分特殊行业系统外，绝大部分事业单位按照后勤服务社会化的原则，停止新进工勤人员，同时，对现有工勤人员编制，随自然减员逐步核销收回。
3、强化机构编制调控导向。在满足各事业单位基本需求的基础上，将收回的富余事业机构编制指标用于加强全区重点中心工作和公共服务方面工作。一是向全区中心工作倾斜，拟核增招商服务中心编制、设立市场发展服务中心；二是向教育文化领域倾斜，拟设立5所幼儿园、核增小学和教师发展中心编制；三是向公共服务领域倾斜，拟核增文化馆和和社会保险管理处人员编制。在卫生服务中心，探索实行“标准核定、备案管理、岗位设置、分类聘用”的人员备案管理新模式。加强监督检查，利用好网络、“12310”电话、来信来访等举报受理方式，提高机构编制工作社会公众监督参与度。切实发挥“三责联审”效用，在离任联审的基础上，探索推行任中、重点联审。
三、预期目标
通过事业编制资源“管与用”改革创新，初步解决编制总量控制与现实需要、部门职能调整与编制存量调剂困难、部分单位人浮于事与人手不足的三大矛盾，基本实现机构编制管理从传统微观计划控制管理向科学总量控制管理的转变，从收放循环管理向结构调整管理的转变，从简单审批管理向科学配置管理的转变。
