预防验船师职务犯罪的探讨_检察机关预防职务犯罪

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预防验船师职务犯罪的探讨

市地方海事处

验船师是目前国家和地方海事船检部门的一个职务，这个职务必须具备中华人民共和国人力资源和社会保障部及交通运输部联合核发的“中华人民共和国注册验船师资格证书”。验船师的职业是一个特殊的职业，说其特殊，是说验船师在验船过程中，不能在办公室内进行，而是要上航道，到码头，蹬船头，下舱室，远离单位组织，远离领导和同事，往往是单独工作，独当一面，独往独来。同时，验船师又是一个高危职业，高风险职业。因其掌握船舶检验权，可以决定一条船检验后合格不合格，吨位的大小，能否打证发证。同时，吨位大小又是一条船缴纳各种费用的依据。因此，船公司和船主为了达到自己的某种目的，往往讨好、奉承验船师，请客送礼，甚至行贿。近几年来，省内相关县市出现了一些验船师职务犯罪的事例，有的受到党纪、政纪的处分，还有的受到刑事处理，教训极其深刻。

不管是各级国家海事，还是地方海事，培养一个注册验船师都不易。首先专业要对口，大部分注册验船师必须具备大专以上学历（现在要求本科及以上），而且应是专业对口院校毕业，在船检部门工作两年以上的经历，经过系统的专业理论学习，经过统一报名考试，考试合格者，才能领取注册验船师资格证书。这其中，除了个人的勤奋学习，不懈努力，与组织的培养教育紧密相关。因此，作为一名注册验船师，应十分珍惜这一职务。

一个海事部门的注册验船师，工作是繁忙而紧张的，因为一条船从开始建造，注册验船师就介入了，这就是建造检验。从造船的材料是否合格，造船钢板的厚度，焊条的质量，到造船设施是否齐全，场地是否硬质化，电焊工是否持证，焊接工艺是否合格，这些都需要注册验船师在建造检验中去检查把关，对不符合要求的责令厂家整改，确保一条船舶建造质量过关。如果一艘新建的货船建好下水投入营运后，因为电焊工的焊接工艺不过关，货船装了一船货物，又在夜航中，焊缝处漏水，导致货船沉没，不仅货物受损，还威胁到船员的生命安全，船毁人亡的惨痛教训历史上都曾经发生过。

一艘船从建成投入营运后，每年都要进行营运检验，检验船舶在营运过程中船体的变化情况，机器的运转情况，安全设施的配臵和使用情况。营运船舶除了每年进行年度检验外，每3年要进行一次中间检验，每6年要进行一次特别检验。在中间检验和特别检验过程中，同时要进行坞内检验。这些船检条例规定的规范、程序，说明对船检工作的严格、严肃，也可见一个注册验船师工作举足轻重，责任重大。

针对验船师工作的特殊性，工作岗位的高度独立性，预防验船师职务犯罪工作显得尤其重要。

首先，必须加强对验船师的教育。学习重点是船舶检验的各种法律、法规、规定、标准和程序，以及《江苏省船舶法定检验廉政风险防控手册》、廉政建设有关规定等等。学习采取群体教育和个别教育相结合的方式。作为海事的一级组织，在开展集体学习教育活动中，验船师都应参加，不能因其工作特别就放任自由，变成学习教育的盲点和空白。如果是这样，就是组织对验船师不负责任，就是政治上的不关心。作为验船师个人，要积极参加单位组织的学习教育，不能借口工作忙，工作特殊，工作需要，就不参加学习教育活动，更不能采取放弃学习教育的方式。如果确实是工作需要，或到外地检验，一时回不来，参加不了单位组织的学习教育活动，组织上应采取补课的方式，及时把掉下来的课补上去。这就是个别教育的方式。同时，个别教育还应是经常的，验船师的直接领导，部门负责人，班子成员，都应关心验船师的政治进步，帮助他们解决工作和生活上的一些困难。采取个别谈心、个别交流、个别谈话的方式，体现组织的关心，领导的关爱。只有这样，才能使验船师全面发展，全面提高，而不使其陷于单纯业务工作中去，迷失了政治方向。

其二，必须把验船师的责任落实到位。近几年来，落实验船师的责任采取了“谁检验、谁签字、谁负责”的责任制，这种“三谁”式的责任制应该说是科学的。但在实际工作中，往往落实不到位。比如说一个验船师检了一条船，在检验的材料中也签了字，但是这条船检的实际不实际，船的长度、宽度、深度量得是否准确，总吨位、净吨位、载重吨位核算得准不准，是否与实际差距大。还有安全设施，消防、救生设备配臵全不全，这些设备是否处于良好状态。因此，验船师检一条船，是一项系统的复杂工程，从船头到船尾，从甲板到舱室，从操纵系统到机器，验船师要经过辛勤的劳作，仔细的检查，准确的记载，反复的推算。一个验船师把工作做好，做到位很不容易。虽然验船师的工作有其独立性、专业性、技术性，但对验船师工作的检查是必要的、必须的，检查他的责任是否落实到位，检查他是否按程序、规范、要求去做。比如说验船师在具体检验一条船时，有一处隐患没有发现，我们在检查他工作时及时发现了，并将隐患排除了。如果这一隐患不排除，而导致了重大事故，再去追究验船师的责任，这样的结果谁都不希望发生。

第三，必须加强对验船师的监督。加强对验船师的监督，并不是对验船师的不放心，而是对其的关心和爱护。加强对验船师的监督，也不是说验船师生来就素质差，而是验船师职业的独特，工作环境的独立，身在验船师职业的氛围之中，往往诱惑多。如果验船师自身过硬、正派，一身正气，不贪身外之财，他就能在吃客、送礼、送红包等种种诱惑中，请客不到，送礼不要。如果验船师自身要求一般，请吃就去，送上门的礼就要。大错不犯，小错不断。如果验船师自身就有贪心，别人给他送钱送物他嫌少，或者利用手中的检验权，吃、拿、卡、要。这样的验船师，如果时间长了，必定要走上违规甚至违法的路。因此，加强对验船师的监督非常重要。这种监督可以采取明查暗访的方法，明查就是找验船师的服务对象开座谈会，征求意见，听取他们对验船师工作的看法。暗访就是组织内部人员，直接到验船师服务的对象之中，在和他们交朋友、拉家常中，不经意的访谈，让他们倒苦水，说苦衷，谈他们在水路运输中的困难，收入怎样，有哪些费用，有什么额外开销。只要他们把你当朋友，才会说出真话，道出实情。如果你直接问某某验船师表现怎样，有无收礼等，他们肯定会设防，或者说此人挺好的，没有什么问题。那我们就访不到真实情况了。

随着水运业的不断发展，船舶的等级越来越高，吨位越来越大，验船师的职业也将水涨船高，受到社会的重视。因此，预防验船师职务犯罪，将是一个长期的永久的课题。我们将努力营造有利于验船师政治进步的良好氛围，让他们手中的皮卷尺丈量得正直，量得公道，量得明明白白、清清爽爽，反映的数据正确无误，真正担负起沉甸甸的责任。