加强党建理论研究和创新_加强党建理论研究
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蚌埠党校学报2011年第2期庆祝建党90周年
加强党建理论研究和创新
提高党的建设科学化水平
蔡平
党的十七届四中全会审议通过的《 中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，第一次明确提出了“推进党的建设科学化”和“提高党的建设科学化水平”的科学论断和重大命题，这是我们党对党的建设理论体系的又一个重大创新，是加强和改进新形势下党的建设提出的新要求，是根据世情、国情、党情的新变化对建设什么样的党、怎样建设党的新认识和新概括，具有重要的理论意义和实践价值。
一、党的建设科学化的基本内涵
（一）党的建设科学化的内涵
党的建设科学化，简言之，它重在通过一系列科学理论、科学制度、科学方法的运用，努力使党的建设体现时代性、把握规律性、富于创造性，以达到切实推进党的建设新的伟大工程和完善党的建设总体布局，切实推进中国特色社会主义伟大事业，不断提升党的建设水平、党的执政水平和党的领导水平，不断巩固党的执政地位与领导地位。
（二）党的建设科学化的主要特征
1、规律性。规律是事物之间和事物内部诸要素之间固有的、本质的、必然的联系。党的建设科学与否，区别就在于是否致力于研究、把握、遵循党的建设内部及外部之间固有的、本质的、必然的联系。所以，致力于党的建设内部及外部诸要素之间固有的、本质的、必然的联系的党的建设模式，很显然就是党的建设之科学化模式。
蔡平，女，四川省委党校研究生（成都610071）
2、导向性。党的建设科学化不是一个已经实现了的状态，而是党的建设的目标状态、理想状态、预期状态，是一个不断提升完善的过程。这也充分体现了党的建设科学化的导向性特征。
3、相对性。党的建设科学化是一个相对性的概念。在某一时期、某一环境、某一形势下被认为是科学性、先进性的党的建设模式，也许会随着时代的发展、历史的进步，由于事过境迁而变得落伍过时了。因此，党的建设科学化是永无止境的，也是没有终点的。
4、整体性。党的建设科学化既包括了党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设的科学化，也包括了党的执政能力建设、党的先进性建设、党内民主建设、党内和谐建设、党的领导水平建设等方面的科学化。它是涵盖党的建设各个领域、各个方面、各个要素的全方位、多角度、立体式、宽领域的整体性概念，同时也是由党的建设整体的科学化所建构和支撑起来的模式。
5、制度性。党的建设科学化的衡量必须有一个标准，这个标准的制定不能依赖于“领导人的看法和注意力”，也不能依赖于约定成俗、心照不宣的“潜规则”。必须上升到制度安排上，以制度的形式明确规定什么样的党建模式、党建思维、党建做法才是科学的，党的建设科学化同时意味着党的建设的制度化。
6、民主性。党的建设科学化与民主化是内在统一的。推进党的建设的实践和经验充分表明：党的建设民主化是科学化的前提与基础，没有党的建设民主化就没有党的建设科学化。党的建设科学化所需要的科学理论、科学制度、科学方法都需要通过集体领导，在民主基础上集思广益，群策群力，才能够不断得到提炼而形成。
二、推进党的建设科学化的重大意义
1、推进党的建设科学化是全面加强党的建设的必由之路
党的建设是一项宏伟、复杂而艰巨的系统工程。建设一个什么样的党，怎么建设党，这是党中央领导集体始终高度重视和不断探索的一个重大理论问题。只有努力推进党的建设科学化，才能全面加强和推进党的建设。
2、推进党的建设科学化是推进党的各项建设的客观需要
要加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、党内民主建设、执政能力建设、先进性建设、就必须做统筹兼顾，突出重点，并且始终把思想理论建设放在首位，以立党为公、执政为民为核心，以党要管党、从严治党为原则，以执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新为动力，以保持党同人民群众的血肉联系为根本目的。只有推进党的建设科学化，才能推进党的各项建设，把党的各项建设提高到一个新水平。
3、推进党的建设科学化是深入贯彻落实科学发展观的迫切要求
推进马克思主义中国化、时代化、大众化，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，提高运用科学理论改造主观世界和客观世界的能力，这是党的十七届四中全会对全党提出的一个新要求。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，也是马克思主义中国化的最新理论成果。用中国特色社会主义理论体系特别是用科学发展观武装全党，指导实践，推动工作，实现科学发展，这是我们党和国家目前和今后一个时期的一项重大而紧迫的任务。要完成这个任务，就必须全面推进党的建设科学化，而绝不能不分轻重缓急、顾此失彼。做到党的建设科学化，就能确保科学发展，使经济社会又好又快发展。
三、提高党的建设科学化水平的基本路径
1、科学化要充分实现党的建设的制度化、规范化、程序化
科学化的一个要义就是不能随心所欲，必须有所规制，有所信物。邓小平率先提出党的制度建设问题，他在总结“文化大革命”的教训时，说:“制度是决定因素，那个时候的制度就是那样。”加强党的制度建设，从外部条件来说，就是共产党要接受监督。党的执政行为，党掌握的公共权力的运行，要处在各方面的监督之下，并且使这种监督制度化，避免权力运行的失范。加强党的制度建设，从内部要素来说，就是要发展党内民主并使其制度化。如何发展党内民主，邓小平提出首先要全面贯彻民主集中制，他特别强调在执政的条件下，要把坚持和健全民主集中制的重心放在扩大党内民主上；其次要尊重和保障党员的民主权利，因为民主的基础是权利保障。最后要健全党规党纪，使基本制度和具体制度、实体性制度与程序性制度互相配套，把党内政治生活纳入制度化轨道。
邓小平关于党的制度建设的思想，适应了发展社会主义市场经济和民主法治的条件下加强和改进党的建设的客观需要，推动了党的建设的新发展和党自身的现代化。党的领导制度、工作制度、组织生活制度、党员权利保障制度、民主监督制度等各项制度逐渐建立和完善，特别是在关于发展党内民主的制度建设上进行了一系列探索和创新。
党的十七大总结了党内民主制度在实践中不断丰富和完善的积极成果，提出了完善党的代表大会制度和实行代表任期制，试行党代表大会常任制；完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用；健全集体领导与个人分工负责相结合的制度；推行讨论决定重大问题和任用重要干部票决制；建立健全各级党的领导机关向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度；改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式；推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上线党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层组织领导班子直接选举范围等党内民主制度建设的重大举措。
所以，党的建设在新形势下的发展过程，就是党的制度建设不断加强的过程，就是党的建设的科学化水平不断提升的过程。没有制度化，就谈不上科学化。
2、科学化是与时俱进，不断创新
科学化就是要与时俱进，不断创新。创新就是人的认识要不断适应发展变化了的实际，不断深化对于鲜活的实践的规律性认识。因此，科学不仅是一种知识体系，更是一种认识世界和改造世界的世界观和方法论，是一种精神，一种不断扬弃、与时俱进的科学精神。
马克思主义是科学，就在于马克思主义从来都主张与时俱进，不断创新，从来没有终结真理。马克思和恩格斯都不断强调要从各国的实际出发，在实践中发展马克思主义。列宁也是如此，比如在民主集中制问题上，在领导夺取政权和十月革命胜利后退艰难困苦的环境中，列宁注重强调集中制，强调党的高度集中统一和铁的纪律，他说：“无产阶级实现无条件的集中和极严格的纪律，是战胜资产阶级的基本条件之一。”但在苏维埃政权基本巩固以后，他又注意强调民主制的重要，强调发展党内民主。
今天，我们党面临的形势和任务都发生了巨大的变化。党的十七届四中全会《决定》提出了“三个历史性转变”：“从半殖民地半封建社会到民族独立、人民
当家作主新社会的历史性转变，从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变。”这些转变，不仅带来了综合国力大幅跃升，人民生活明显改善，国际地位显著提高；而且带来了经济政治体制的深刻变革和阶级阶层关系以及利益关系的剧烈变化，出现了许多新情况和新问题。新形势下党的建设的首要任务，就是要研究新情况和新问题，不断推进党的建设的理论创新，用创新理论来指导新的实践。
实践没有止境，创新也没有止境。坚持创新是我们党具有生机和活力的决定性因素，坚持创新才可以使我们党始终走在时代前列，胜任领导和执政的使命和责任。
3、科学化要能够掌握运用科学方法
科学化包括科学方法，科学方法是有效解决党的建设面临的具体问题，推动党的建设发展的技术手段和工具。
今天，我们党的健身的历史环境已经发生了很大的变化，使我们党难于简单沿用过去的方法来推进党的建设。特别是社会已进入利益格局多元、社会群体多元、社会价值多元的时期，党内也不是单一的利益主体，这就不难祈求用一种方法来处理和解决面临的问题。现代科学技术的发展和进步，为我们提供了许多可供选择的现代科学方法，包括现代管理学、组织学、心理学和信息网络技术等等。尤其是在信息网络化程度越来越高的情况下，如何利用互联网来加强和提高党的建设水平显得更加迫切和重要。近年来，各级党组织在办好党建网站、建立党员信息库、推进基层党组织工作信息化、加强农村党员干部现代选程教育网络一体化建设、健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处理机制方面，都取得了积极的成果，但还需要进一步探索和总结。简言之，方法科学了，党的建设的科学水平才能切实提高。
总之，只有全面正确地理解党的建设科学化的科学内涵，深刻领会其精神实质，深刻理解党的建设科学化的重大意义，并且以科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设，才能真正实现党的建设科学化，不断提高党的建设科学化水平，才能全面加强和推进党的建设，把党的建设提高到一个新的水平。（责任编辑：钱学良）
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