党章学习重点难点热点辅导_热点重点难点

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党章学习重点难点热点辅导

今年1月6日，胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上发表了重要讲话，强调学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的重大意义和新要求，体现了加强党章治党、加强党章意识的精神。对我们这样一个拥有7000万党员的大党来说，把全党同志的思想统一到党章上来，自觉按照党章行动，具有十分重大的意义。

当前全县广大党员干部正在学习贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，掀起了学习党章新一轮热潮，县委专门下发了《关于在全县开展“学习贯彻党章、塑好公仆形象”主题教育的意见》，县纪委还将对全县股级以上干部进行网上党章测试，以达到融会贯通、学以致用的目的。为使我局党员干部特别是流动党员更好的学习好党章，始终保持党的先进性，现通过射阳外经贸网就党章的学习作辅导。

一、为什么要学党章

政党章程是政党的立党之本。不以规矩，不成方圆。中国共产党人历来重视党章的地位和作用，邓小平同志说：国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障。这是对我们党执政几十年正反两方面经验的总结，是对马克思主义政党学说的重大贡献。

党章的性质、内容和产生程序决定了党章在党内生活中的地位及作用。党章是党的根本大法。这是因为：第一，党章是党的整体意志的体现。党章的内容包括党的活动和党的建设的基本规定，代表了全党的最高利益和最大利益，集中了全党的信念和愿望，是统一全党思想和行动的武器。第二，党章是党内的普通行为规范。毛泽东同志曾经说：政党就是一种社会，是一种政治社会。党内也有大量的人与人的关系问题，有复杂的行使权力和承担义务的问题。就像整个社会需要确立法律来规范人们的行为一样，在共产党内部，为了维护正常的党内生活秩序，调整党内关系，也需要确立一种适用于所有党员的普遍行为规范，以指导和约束每个党员的行为，党章正是这种指导全党思想和行为的规范。第三，党章是具有最高权威的党内法规。党内法规包含许多门类，适应不同层次、不同范围、不同对象，包括规则、规章、条例、制度等。党章是具有最高权威的党内法规，也称为党内的基本法。所有的党内其他法规，都是党章的延伸或补充，都必须服从或从属于党章。也就是说，党章是党内的“母法”，党内其他法规则为党内的“子法”。

党章在党内生活中起着重要的作用。这种作用主要体现在四个方面；一是调整党内关系。党章通过规定党的各级组织职责、党员的权利与义务，来实现调整党内关系的功能，使党的各级组织、各个部门各司其职，互相配合，保证党内正常秩序。二是指导党的工作。党的工作也要有章可循、有法可依，否则就可能导致无效率、低效率甚至混乱。有了完善的党章，才有可能形成与之配套的具体党内法规，党的各项工作才能得以正常开展。三是严格党的纪律。党章是权责分明、信赏必罚的规范性文件。每个党组织和每个党员，在决定自己行动时，都要根据党章权衡自己的行动是符合党章还是违反党章，将会带来什么样后果，包括受到何种处罚等等。历史经验证明，有了一部好的党章，并能得以正确施行，对于严格党的纪律有着重要意义。四是战胜党内动摇及各种危害分子。党章解决的是关系党的性质和战斗力的最重要、最根本的问题，是保证党在政治上、组织上的纯洁性的重要武器。

现行党章是1982年9月党的十二大通过的。根据形势和任务的发展，1987年11月，党的十三大对部分条文作了修改；1992年10月，党的十四大对总纲和条款分别作了部分修改；1997年9月，党的十五大对总纲部分作了个别修改。2002年11月14日，中国共产党第十六次全国代表大会通过了关于《中国共产党章程（修正案）》的决议。十六大通过的党章的最鲜明的特点，就是把“三个代表”重要思想作为我们党必须长期坚持的指导思想，同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道作为党的行动指南。这是我们党指导思想上的与时俱进，是十六大在我们党和国家的事业进入新世纪新阶段的重要时刻作出的一项历史性决策，也是十六大的一个历史性贡献。“三个代表”重要思想与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一脉相承，是加强和改进党的建设、推进社会主义制度自我完善和发展的强大理论武器。我们党的事业是不断前进的，因而党的指导思想也必然是与时俱进的。解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党坚持先进性和创造力的决定性因素。“三个代表”重要思想正是我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进的产物，它反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家的新要求，回答了一系列事关全局的新问题，开拓了马克思主义的新境界。把“三个代表”重要思想确立为党必须长期坚持的指导思想，鲜明地回答了在新世纪党举什么旗的问题，这是新时期全面推进党的建设新的伟大工程的需要，是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的需要，是实现中华民族伟大复兴的需要。一个政党如果不能代表先进生产力的发展要求，就不可能有生命力和活力；如果不能代表先进文化的前进方向，就不可能有正确的前进方向；如果不能代表最广大人民群众的根本利益，就会失去群众基础，就会被广大群众所抛弃。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本，执政之基，力量之源。中央决定在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，其根本用意就在这里。

二、怎么样学好党章

党的十六大在保持党章整体框架不变的前提下，对一些内容作了适当修改或补充完善，分总纲、十一章五十三条。认真学党章，必须在深刻领会上下功夫。

一是要深刻领会“三个代表”重要思想。党章总纲部分，增加了关于党的十三届四中全会以来历史进程的表述，阐述了“三个代表”重要

思想的历史地位和重要作用。这次党章修改，对总纲第二段、第十九段作了补充，增写了第六段，充分肯定了十三届四中全会以来的13年党的工作和党的建设取得的成就，阐述了“三个代表”重要思想形成的实践基础和理论渊源。十三届四中全会以来，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，在建设中国特色社会主义的实践中，加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识，积累了治党治国新的宝贵经验，形成了“三个代表”重要思想。总纲部分高度评价了“三个代表”重要思想的历史地位和重要作用，鲜明地指出，“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是中国共产党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想，始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。强调中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。全党同志要用邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线统一思想、统一行动。同时，在党章第三条关于党员必须履行的义务中、三十一条关于党的基层组织的基本任务中、三十四条关于党的各级领导干部必须具备的基本条件中分别增加了“三个代表”重要思想学习和实践的内容。因此，在学习党章过程中，一定要深刻领会“三个代表”重要思想，并用以指导、检验我们的一切工作：部署工作，“三个代表”是方向；推进工作，“三个代表”是动力；检查工作，“三个代表”是标准。

二是要深刻领会党章对党的性质的新阐述。十六大修改后的党章，将党的性质进一步表述为：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。这样表述党的性质，切合我们党的历史发展和现实状况，符合时代要求，有利于我们党始终坚持工人阶级先锋队性质，增强党的阶级基础，有利于拓展党的工作的覆盖面，扩大党的群众基础，有利于全党同志更加深刻地认识和落实党所肩负的历史责任，团结和带领全国各族人民万众一心地建设中国特色社会主义。三是要深刻领会党章对人类社会发展规律的新概括。党章修正案对总纲第三段的内容作了改写。强调马克思列宁主义的基本原理是正确的，具有强大的生命力。强调中国共产党人追求的共产主义最高理想，只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。社会主义制度的发展和完善是一个长期的历史过程。强调坚持马克思列宁主义的基本原理，走中国人民自愿选择的适合中国国情的道路，中国的社会主义事业必将取得最终的胜利。这样阐述，把侧重点放到了中国共产党始终坚持马克思列宁主义的基本原理和党的最高纲领，同时始终坚持把马克思列宁主义的基本原理同中国的实际相结合，带领全国各族人民满怀信心地走自己的路，建设中国特色社会主义。基于这样的概括，党章总纲中对我国新世纪新阶段经济和社会发展的战略目标和指导原则增加了一些新内容：一是确立了本世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目标；二是增写了我国社会主义初级阶段的基本经济制度和经济建设方面的内容，提出了实施科教兴国战略和可持续发展战略，强调要坚持和完善社会主义市场经济体制；三是增写了依法治国，建设社会主义法治国家的内容；四是增写了中国共产党领导人民在建设物质文明、政治文明的同时，努力建设社会主义精神文明，实行依法治国与以德治国相结合的内容。实践证明，只有广大共产党员保持先进性，充分发挥先锋模范作用，才能带领全国人民完成党章提出的各项重大目标任务。

四是要深刻领会党章对党的建设和党的领导提出的新要求。党章总纲在关于党的建设的基本目标和四项基本要求中增加了新的内容，明确规定，必须紧密围绕党的基本路线加强和改进党的建设；坚持党要管党、从严治党，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，使我们党始终走在时代前列；全党要用邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线统一思想，统一行动，并且毫不动摇地长期坚持下去；全党必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，依据党的思想路线，积极探索，大胆创新；我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众；加强对党的领导机关和党员领导干部的监督，不断完善党内监督制度。在对党的领导的基本要求中，增加了党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用，党必须适应形势的发展和情况的变化，完善领导体制，领导方式，增强执政能力的内容。同时，为了健全党委内部议事和决策的基本制度，提高决策科学化、民主化水平，明确提出凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定。党章对党的建设和党的领导提出的这些新要求，贯彻了“三个代表”重要思想，科学总结了近年来的实践经验，适应形势发展的要求，有利于进一步把我们党建设好，从而保证党的基本路线的全面贯彻落实和中国特色社会主义事业的顺利发展。

五要深刻领会党章对党员队伍和干部队伍建设提出的新标准。党章第一章第一条对关于申请入党对象的规定作了适当修改，表述为：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。”这有利于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，从而提高我们党在全社会的凝聚力和影响力。在第六章第三十四条党的各级领导干部必须具备的基本条件中，明确规定要认真实践“三个代表”重要思想，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验，具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，解放思想，与时俱进，开拓创新，卓有成效地开展工作，坚持依法办事，做到自重、自省、自警、自励。党章充实的这些内容，处处体现了先进性要求，更加

符合时代发展的要求和党员队伍、干部队伍建设的实际。

当然，十六大通过的党章，还对其他方面进行了一些重要的修订，如对党的基层组织的有关规定作了补充和修改，对纪律检查机关的职责和任务作了补充规定，对中国共产主义青年团的性质作了进一步表述，同时，增写了党徽党旗表述的内容，这里就不再一一阐述，请大家认真进行自学，在通读党章全文的基础上，有重点地进行精读，真正学深学透学出成效。

三、如何按照党章的要求始终保持先进性

先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务。开展党的先进性建设，就是要使党的理论和路线方针政策顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求、反映全国各族人民的利益和愿望，使各级党组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力、始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用，使我们党保持与时俱进的品质、始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。按照党章要求，我个人的学习理解，党的先进性应主要体现在党的指导思想上、党的执政能力上、党的基层组织上、党员干部的能力素质上和党的纪律作风上等五个方面。保持先进性要求，就应在这五个方面高标准、严要求、求实效。

第一，党的先进性体现在党的指导思想上。“三个代表”重要思想既是新时期党的指导思想，又是新阶段党的先进性体现的时代内容，不论从目标上还是从实践上，都体现了推进中国特色社会主义伟大事业与推进党的建设新的伟大工程的有机结合，形成了伟大事业与伟大工程相互促进、共同发展的新局面，从而使党的先进性的体现具有时代的目标性和实践性。以“三个代表”重要思想作指导思想，就能使我们在加强党的自身建设、保持党的先进性的同时，始终不忘建设中国特色社会主义事业，充分发挥党的领导作用；组织动员人民群众建设中国特色社会主义、发挥党的领导作用的时候，始终不忘加强党的自身建设。只有正确把握生产力和生产关系的矛盾运动，坚持代表中国先进生产力的发展要求；正确把握物质文明与精神文明的辩证关系，坚持代表中国先进文化的前进方向；正确把握党与人民群众的血肉关系，坚持代表中国最广大人民的根本利益，才能始终保持党的先进性。这就把党的先进性建立在社会发展的基础上，使党的先进本质与社会发展规律达到高度的统一。

第二，党的先进性体现在党的执政能力上。党章指出，必须适应形势的发展和情况的变化，完善领导体制，改进领导方式，增强执政能力。加强党的执政能力建设，关系中国社会主义事业的兴衰成败，关系中华民族的前途命运，关系党的生死存亡和国家长治久安。党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。执政能力建设是党执政后的一项根本建设。执政党执政时间越长，越要加强执政能力建设。它既是全面建设小康社会、开创中国特色社会主义伟大事业新局面的迫切需要，又是全面推进党的建设新的伟大工程、解决当前党的建设历史性课题的内在要求，是连接“伟大事业”和“伟大工程”的关键环节。当前，我国人均国内生产总值已经超过1000美元。未来20年，改革和发展的难度越来越大，保持稳定的压力越来越大。世界上一些国家市场经济发展的经验表明，在人均GDP从1000美元到3000美元的阶段，社会经济结构剧烈变化，利益矛盾不断增加，社会稳定问题非常突出。我国恐怕也不会例外。当今世界，和平与发展仍然是时代的主题，但是苏东剧变后，两极格局终结，出现一超多强，西方一些敌对势力把锋芒指向我国，霸权主义与恐怖主义相互助长，单边主义与多极化矛盾加剧，影响和平与发展的不确定、不稳定因素在增多。在这复杂的国际环境中，对我国的考验也越来越突出。我们党已从领导人民革命、夺取政权的革命党成为现在的一个在对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的执政党，面临着执政和改革开放的双重考验。党要解决两大历史性课题，一是要提高党的领导水平和执政能力；二是要增强党的拒腐防变和抵御风险的能力。所有这一切，都迫切需要加强党的执政能力建设，始终保持党的先进性。

第三，党的先进性体现在党的基层组织上。党的先进性包括党作为一个整体的先进性和党员干部个体的先进性两个层次。无论是整体还是个体，最终都落脚于党的组织层面上。我们党的自身组织状况如何，特别是党的干部状况如何，直接决定着党的先进与落后、执政能力的强弱，决定着执政的成效。因此，保持党的先进性，加强党的执政能力建设，必须大力加强和改进党的组织建设，巩固党执政的组织基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们党是按照民主集中制原则组织起来，由中央、地方、基层各级组织构成的一个严密的统一整体，党的基层组织是这个组织体系的基础。全党在思想上和行动上坚持和实践“三个代表”重要思想，需要从党的每一个基层组织做起。党要始终与群众保持血肉联系，不断促进先进生产力的发展，不断促进先进文化的发展，不断把群众的利益实现好、维护好、发展好，把群众的积极性引导好、保护好、发挥好，关键取决于党的基层组织和党员干部能力与作风。党的基层组织是党建立在生产和工作第一线社会基层单位的组织，分布于全国各个地方和各个行业，与人民群众有着最直接、最广泛的联系。尽管这些社会基层单位的工作性质、任务和领导体制不同，建立在这些单位的党的基层组织的具体任务、职责也有所区别，但贯彻执行党的路线方针政策，促进本单位生产或工作任务的完成，维护群众的利益，则是对党的基层组织共同的、基本的要求。党的基层组织一举一动，都关系到党与群众的联系，体现着党的意志、路线、方针、政策。加强党的基层组织建设，是各级党委的一项重心工作。各级党委要从不同类

型的党的基层组织的特点出发，认真研究新情况，解决新问题，总结新经验，制定建设计划与长远规划，狠抓制度建设，把思想建设、组织建设、作风建设结合起来，突出重点，分类指导，分步实施，整体推进，推动党的基层组织建设不断跃上新台阶，以基层组织工作的创新性体现党的先进性。

第四，党的先进性体现在党员干部队伍的能力素质上。党不论在革命、建设、改革的哪一个历史阶段，都要既有真理的力量，又要具有人格的力量。真理的力量是靠党的理论路线和方针政策的正确，人格的力量是要靠它的作风的端正。人民群众往往是根据党员干部的一言一行来判断党的先进性。我们的党是由6800多万名党员组成的世界上最大的一个政党，是领导中国进行社会主义现代化建设事业的执政党。党的先进性全部体现在党员的先锋模范作用上。经过多年来的教育管理和改革开放的实践，广大党员的素质有了很大提高，在贯彻党的基本路线、推进社会主义现代化建设中发挥了中流砥柱的作用。同时，也要清醒地看到，面对改革开放和社会主义市场经济的深入发展，以及各种思想文化的相互激荡，党员队伍在思想政治建设上还存在一些突出问题。有些党员理想信念不坚定，甚至发生动摇，对共产主义失去信心，对中国特色社会主义心存疑虑；有些党员只顾个人，丢掉了全心全意为人民服务的宗旨；一部分党员组织纪律观念淡薄，不起先锋模范作用；少数党员不想继续当党员了，特别是有些党员领导干部抑制不了各种腐朽思想的侵蚀和多方面的诱惑，堕落成党和人民的罪人。党员队伍中存在的种种问题，原因不尽相同，但不重视学习，不与时俱进，在思想上、行动上放弃了共产党员先进性的要求是共同的原因。这些情况表明，提高党员队伍的思想政治素质、保持党员的先进性，是一个亟待解决的问题。中央决定集中时间和精力在全党开展保持共产党员先进性教育活动，就是通过组织党员对“三个代表”重要思想的深入学习，认真解决党员队伍中存在的突出问题，使广大党员始终胸怀共产主义远大理想，坚定中国特色社会主义信念，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，思想作风和工作作风明显改进，从而增强先进性意识，发挥先进性作用，始终保持先进性。

第五，党的先进性体现在党的纪律作风上。党的纪律极为重要，它的政治作用，就是维护党的团结统一，保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，保证党的纲领、路线和任务的实现。必须严肃党的政治纪律，坚持党的基本理论和基本路线不动摇，在政治上同党中央保持一致，保证中央政令畅通；必须严肃党的组织纪律，自觉遵守党的组织原则；必须严肃党的经济工作纪律，严格按照规章制度办事；必须严肃党的群众工作纪律，加强同人民群众的联系，反对形形色色的官僚主义，不允许与民争利，以权谋私，侵犯人民群众的利益。在严格遵守党的纪律的基础上，要着力加强党的作风建设。优良的作风是我们党保持先进性的有力保证。要实事求是，光明磊落，不搞弄虚作假、阳奉阴违那一套，坚决反对官僚主义、教条主义。要扎扎实实，不懈进取，务求实效，去除花架子和形式主义。要求真务实，言行一致，说老实话，办老实事，当老实人，廉洁自律，抵制腐朽思想的侵蚀，做艰苦奋斗、反腐倡廉的表率。要正确对待名利、地位和权力，严于律己，防微杜渐，筑牢思想防线，避免政治上蜕化变质、经济上贪得无厌、生活上腐化堕落。