新和县政府报告_岳池县政府报告
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各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请政协委员和列席人员提出意见。
“十一五”及2010年工作回顾
“十一五”期间，我们在地委、行署和县委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机不利影响，坚决打击境内外敌对势力，努力克服各类自然灾害，妥善化解人民内部矛盾，紧紧抓住国家实施西部大开发战略有利机遇，艰苦奋斗，锐意进取，胜利完成了“十一五”规划确定的主要预期目标，为“十二五”时期经济社会发展奠定了坚实基础。初步统计，五年间全县地方生产总值年均增长13.8%；地方财政一般预算收入年均增长61%；全社会固定资产投资年均增长28.9％；社会消费品零售总额年均增长16.1%；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入年均分别增长25.1％和16.24％；单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量均控制在地区限定标准以内。
刚刚过去的2010年，是新和发展进程中具有重大历史意义的一年。党中央、国务院相继召开新疆工作座谈会和新一轮援疆工作会议，为我县跨越式发展和长治久安创造了千载难逢的历史机遇。一年来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实上级党政的安排部署，团结和带领全县各族群众，开拓进取，奋力拼搏，圆满完成了年初确定的各项目标任务。实现地方生产总值15.5亿元，增长12.5％。
一、农业优势稳步提升，农村经济快速发展
按照“稳粮、控棉、管果、增畜、强大棚、发展农村二三产业、劳务创收”的工作思路，实现农业农村经济总收入15.8亿元，增长27%。农民人均纯收入达6169元（不含农场），增加1176元。
——粮棉生产稳步推进。粮食惠农政策全面落实，各项增产技术措施全面推广和应用，种植粮食27万亩，总产达11.67万吨，单产433.9公斤。巩固棉花产业优势，以科学管理、增加投入、强化技术服务、推进产业化发展为抓手，全面普及测土配方施肥、膜下滴灌、宽膜高密栽培、病虫害综合防治等实用技术，落实棉花种植面积50万亩，单产达108.1公斤，总产108.12万担。
——林果业管理水平全面提升。继续深化“林果业质量管理增效年”活动，强化专业队伍建设，加强营销网络建设和经济人队伍培训，狠抓林果业示范园管理，大力推广果树丰产示范技术，建立林果业规范运作有害生物监测点5个，完成直播和酸枣嫁接4万亩、核桃芽接20.8万株；实现果品总产7.33万吨，人均纯收入1588元，增收700元。被自治区确定为全疆创建国家级专业化统防统治示范县。——畜牧养殖基地建设步伐加快。深入推进畜牧养殖小区建设，新建蛋鸡标准化养殖场1个，家禽养殖专业村5个；发挥科学养殖示范带动作用，加快培育规模化养殖业，规范标准化养殖小区21个，推广肉羊养殖示范村16个，肉羊改良示范户270户；投资690万元改扩建活畜交易市场1座；全面落实重大动物疫病防控目标责任制，无重大疫病发生。全县牲畜存栏22.59万头（只），出栏12.14万头（只）。
——设施农业效益明显提升。把集中连片、扩大规模、突出特色、提高效益作为主攻方向，在政策、资金、技术等方面给予有力扶持；强化技术服务、集中育苗、提高利用率等关键措施，新建温室200亩36座、拱棚8200亩。设施农业总收入达3060万元。
——农田水利建设扎实推进。以解决制约农业发展的瓶颈问题为突破口，加大农田水利基础设施建设力度，完成防渗渠建设60.68公里，高标准平整土地1.98万亩，新打机电井110眼，实施滴灌面积6.09万亩，架设10千伏输变电线路64.96公里，修建小型农田水利建筑508座，科学合理开发地下水1.14亿立方米，实现井灌面积35.32万亩（次）。成功申报农业综合开发县。
——劳务经济取得新突破。以就近就地转移为重点，自愿向外地输转为辅助，强化职业技能培训，落实优惠政策，拓宽就业渠道，强化输转管理，开展各类培训1.28万人（次），完成农村富余劳动力转移4144人（次），其中转移城镇就业2324人（次），稳定转移就业128人，实现人均劳务创收346元。
——新农村建设成效显著。扶贫开发取得新进展，实现农村贫困人口790户3637人脱贫；加强村镇规划，大力实施安居富民工程，启动安居富民工程试点3个，建设安居富民房2800户；顺利完成渭干买里两乡一镇水厂饮水安全改扩建项目，新增改水入户852户，解决了1.57万人饮水安全；新建沼气池2500座；新建、改建农村公路70.2公里。广大群众的生产生活条件有效改善。
二、工业经济提质增效，支撑作用不断增强
完成全社会固定资产投资5.98亿元，增长26.5％；实现工业增加值1.83亿元，增长35％；社会消费品零售总额2.12亿元，增长13.6％；城镇居民人均可支配收入达到1.32万元，增长10.3%。
——招商引资和园区建设实现新突破。加大招商引资力度，做好签约项目的接洽、落实、监督与服务，充分发挥棉纺、果品等优势资源，拓展招商领域，有选择、有重点地招大引强，成功引进健鹰二期5万锭项目、天骄红1万吨红枣深加工项目、新欣20万吨复混肥项目、煤焦化尾气发电项目、5万吨粗苯项目等5个投资超过千万元的大项目。全年共引进企业10家，签约金额11.9亿元，落实到位资金1.64亿元。园区建设不断加强，投资2512.5万元完成了工业园区道路、通讯、办公场所等基础设施建设，园区服务功能进一步增强。
——项目建设和油气开发取得新进展。继续深化“重大项目建设突破年”活动，进一步完善重大项目库建设，新筛选重大项目28个，累计完成投资5.56亿元。主动对接国家、自治区政策，成功争取涉及城市基础设施、农业、文化、教育、卫生、政法等多领域项目60个，落实资金1.12亿元。英买里气田群开发扎实推进，累计布油、气井110口，开采凝析油加原油61.2万吨、天然气24.74亿立方米。
——城市基础设施建设取得新成效。严格规划管理，编制完成了城区控制性详规和托克苏渠、依其艾日克景观河规划；启动并实施了党校（会议中心）建设项目；三角地市场、班超嘉时代、阳光时代新城、亚克西花园、托克苏大酒店和新和饭店建设项目进展顺利；新沙路南端、和田路中段、客运站导流岛绿化工程按期竣工；城市生活垃圾厂和污水处理厂项目进展顺利；完成棚户区拆迁1429户，新建廉租房1020套；新增园林绿地2.9公顷，城区绿化面积达181公顷。城市集中供热率达64％，楼房集中供热率达100％。新增天然气入户3600户，累计达5600户。
——非公有制经济健康稳步发展。鼓励和支持非公有制经济发展的政策措施较好落实，完善全县中小企业贷款信用担保体系建设，企业融资难、贷款难问题得到有效解决，帮助10余家企业担保贷款6000余万元。新增个体工商户97户，累计达3049户，私营企业达390户。加快农副产品交易市场建设，“万村千乡”、“农贸市场”交易活跃，“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”活动扎实开展。旅游基础设施进一步完善，完成旅游业收入1790万元。外贸出口总额达428万美元。
——财政金融工作稳步推进。全面加强税收征管，严格预算外资金管理，完成本级财政一般预算收入2.86亿元。政府采购规范有序，节约资金375万元。国企管理进一步强化，种业总公司和新疆嘉盛源投资公司战略合作项目全面启动，供排水公司运行良好，国有资产运行和监管逐步规范。金融诚信体系建设得到加强，农村信用创建工程成效显著，农民贷款难问题得到有效解决。
——环境保护形势进一步好转。注重节能减排，加大重污染企业的管理，全面启动节能灯、油改气、煤改气、城市供排水二期和工业园区排水改扩建工程。万元GDP综合能耗降低3.57％，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降0.98％和38.48％，实现了环境保护与经济发展双赢共胜。
三、民生工作扎实推进，社会事业全面进步
思想文化阵地建设进一步加强，精神文明创建工作扎实推进，顺利通过“自治区精神文明建设先进县”复查验收，取得三连冠好成绩。大力开展民族团结教育和双拥共建活动，军政军民团结有力。科技事业对经济增长的贡献逐年提高，申报立项科技兴阿项目4个，荣获“全国科技进步考核通过县”称号。教育事业健康发展，九年义务教育得到全面落实，新建学前“双语”幼儿园10所；完成了13所学校的抗震加固、校舍维修任务；“两基”成果巩固提高；职业教育快速发展，新建职业技术学校1所。卫生事业全面推进，疾病预防控制体系、医疗救治体系和农村卫生服务体系进一步完善，结核病、艾滋病等重大传染病和地方病防治成效显著，维吾尔医医院整体迁建工程进展顺利，投资680万元完成了县人民医院门（急）诊楼建设，新建村级卫生室34所。人口计生工作有序开展，农村计划生育各项奖励优惠政策全面落实，出生人口政策符合率99%，人口出生率控制在15.92‰以内。文化体育广播电视事业蓬勃发展，完成了4个乡（镇）文化站工程建设，开展“双百文化”活动及文艺下乡演出500余场次；广播电视网络进一步完善，开办维吾尔语广播栏目15档；农村大喇叭音响率达95%以上，完成电影放映1442场次；第三次全国文物普查工作和古遗址保护工作进展顺利。社保工作不断壮大，实现就业再就业1574人，城镇失业登记率控制在3.3％以内；各项社会保险征缴工作顺利开展，完成各类保险征收3522万元，参保5.1万人。第六次全国人口普查阶段性工作名列地区第一名。爱国卫生、档案、老龄、残疾人等各项事业都取得了新成绩。
大力实施为民办实事工程，较好地完成了年初确定的通村油路、富民安居、廉租房、平整土地、防病改水、“双语”幼儿园建设等10件实事。
四、各项维稳措施全面落实，社会政治大局持续稳定
广泛开展民族团结教育活动，引导广大干部群众自觉维护民族团结，自觉维护社会稳定。加强社会治安综合治理，狠抓人防、技防、物防措施的落实，治安防控网络不断完善。坚持维稳工作常态化，增强突发事件处置和社情舆情研判能力，严厉打击“三股势力”，确保了社会局面持续稳定。依法加强对宗教事务的管理，认真落实“两项制度”，充分发挥宗教人士和信教群众在促进经济发展，维护社会稳定方面的积极作用。全面构建人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“三调联动”机制，深入推进“领导干部大接访”活动，人民内部矛盾得到妥善解决。深入开展“安全生产年”活动，不断深化“三项行动”，安全生产基层基础工作不断巩固，全年无重特大事故发生。切实推进应急管理体制机制建设，应对各类突发公共事件的能力全面增强。
五、政府自身建设不断加强，政府工作效能不断提升
坚决贯彻执行县委的各项决议，坚持重大问题集体研究决策。自觉接受人大的监督，密切同政协和各人民团体的联系，办理人大代表意见、建议108件，政协委员提案37件。全面推行行政执法责任制，依法行政能力不断提高。大力推行政务公开、事前公示、听证等制度，政府信息公开电子大屏和查阅点作用发挥明显，政府各类信息及时有效公开，增强了政府工作透明度。坚持廉洁从政、执政为民，扎实开展机关效能建设，服务型政府建设稳步推进。深入推进“五五”普法和依法治县活动，全民法制素质逐步提高。
各位代表，回顾2010年和“十一五”期间的各项工作，我们深切感受到，奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。这是地委、行署和县委正确领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全县各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众、人大代表、政协委员、驻地人民解放军、武警官兵、公安干警，向在新和创业的投资者、建设者，向所有关心、支持新和发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍然存在一些困难和问题：一是产业结构不合理，工业占国民经济的比重偏低；二是农业基础依然薄弱，产业化程度不高，促进农民增收的长效机制尚未完全形成；三是科技、人才对县域经济发展的支撑力度不够，劳动者整体素质不高，专业技术人才严重匮乏；四是发展软环境有待进一步改善，部分干部思想观念落后，工作责任心和服务意识仍需加强；五是维护民族团结和社会稳定的任务依然艰巨。对此，我们必须采取有效措施，努力加以解决。
“十二五”展望及2011年工作任务
“十二五”时期，是我县推进跨越式发展和长治久安的重要时期，也是加快转变经济发展方式的攻坚时期。我们要按照自治区、地区的要求及县委十届六次全委（扩大）会议的部署，全力完成“两个率先”目标任务，努力实现人民群众对过上美好生活的新期待！
“十二五”总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“一个主题”：以科学发展为主题，把加快发展作为第一要务；推进“两大工程”：“双翻番工程”（地方生产总值翻一番半、城镇居民和农民人均纯收入翻一番），“双百亿工程”（固定资产投资累计突破百亿、工业总产值累计突破百亿）；实现“三大突破”：产业发展规模实现突破，城镇化建设水平实现突破，人民生活水平实现突破；打造“四大基地”：能源产业基地、生态农业发展基地、娱乐休闲农家旅游基地、商贸物流枢纽基地；实施“五大战略”：优势资源转换战略、工业强县战略、文化塑县战略、科教兴县和人才强县战略、统筹城乡协调发展战略；发展“六大产业”：农产品深加工产业、棉纺产业、油气化工深加工产业、煤化工深加工产业、商贸物流业、机械加工制造业。着力提高经济效益，加快社会建设，改善生态环境，深化改革开放，率先实现跨越式发展和长治久安，率先实现新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化。
“十二五”预期目标是：地方生产总值年均增长20%以上；固定资产投资年均增长40％以上；社会消费品零售总额年均增长34.4%；地方财政一般预算收入年均增长15％；城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入翻一番；缩小城乡居民收入差距，公共服务能力达到西部地区平均水平。
今年是中国共产党成立90周年，是“十二五”的开局之年，也是全面贯彻落实“两个率先”任务的第一年，做好今年的工作意义重大。
今年预期目标是：地方生产总值增长14.8%；全社会固定资产投资增长40%；工业增加值增长20%以上；社会消费品零售总额增长13%；本级财政一般预算收入增长15%以上；农民人均纯收入增加1000元以上；城镇登记失业率控制在3.8%以内；人口自然增长率和安全生产事故控制在地区限定标准以内；单位生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放完成年度目标；经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设取得新成效。
一、坚持固本为重，扎实推进农业现代化发展
按照“稳粮棉、强林果、兴畜牧、提升设施农业，持续增加农民收入”的工作思路，继续巩固农业基础地位，加快发展现代农业，推进农业产业化进程，全面促进农村经济快速发展。
——强化措施，提升粮棉综合生产水平。始终把粮食安全放在突出位置，切实抓好良种普及和增产措施的落实，粮食面积稳定在27万亩左右，单产增加3公斤以上。继续巩固棉花主导产业地位，在优化品质、主攻单产、降低成本、提高效益上下功夫，深入开展“棉花节水管理增效年”活动，狠抓高产示范创建工作，大力推广节水滴灌、测土配方施肥、病虫害防治等实用技术的应用，种植面积稳定在50万亩以内，单产提高3公斤。争创国家级测土配方施肥技术普及示范县。
——加强管理，促进林果业提质增效。继续深化“林果业管理增效年”活动，全面实施果园标准化管理，加大水肥投入，树立以管理促品质、以品质求效益的“管果”意识，突出抓好春促、夏管、秋控、冬护等技术措施的落实，切实提高果品产量和品质，争创国家级红枣标准化生产示范县。加强专业技术队伍建设，完善灾害综合防控体系，确保林果业质量和效益稳步提升。加大防护林网建设力度，有效应对大风、沙尘等自然灾害，确保林果业生产安全。实现林果业人均增收800元。
——科学饲养，扩大畜牧业生产规模。强化动物疫病防控体系建设，推进养殖小区标准化、规模化建设，新建标准化养殖示范小区8个、养殖专业村16个；大力实施科学养畜工程，加快畜种畜群结构调整，抓好肉羊杂交改良，广泛实施“肉羊千户万只”工程，积极发展家禽和特色养殖，加快饲草料基地建设，推动传统畜牧业向现代畜牧业转变。实现畜牧业人均增收100元。
——因地制宜，提高设施农业效益。抓好棉被配套、集中育苗、大苗移栽、设施滴灌、自动卷帘机和技术培训等关键环节，依托浙江丽水资源和技术，推广鸟巢式无土栽培。大力发展食用菌产业，新增食用菌40万袋，产量达到400吨。新建温室200亩50座，力争设施农业亩均效益达到1万元以上。实现设施农业人均增收100元。
——加大投入，强化农业基础建设。积极发展节水农业，健全农业高效节水和土地平整补贴政策，加快渠道防渗和渠系建筑物配套工程建设步伐，提高农业灌溉利用率。严格执行地下水开发利用总体规划，科学有序开发利用地下水资源。进一步完善地表水、地下水两水统管、同价制度，降低农民用水成本。做好渭干河流域新和大型灌区继建配套和节水改造项目，全面完成小型农田水利重点县建设项目。新建防渗渠80公里，修建小型农田水利配套建筑物350座，新增高效节水面积5万亩，高标准平整土地2万亩。认真落实农机购置补贴政策，不断优化农机装备结构。加强气象和人工影响天气工作，完善农业灾害预警和防灾减灾体系建设，增强抵御自然灾害的能力。
——开拓市场，扩大农产品加工营销力度。加大龙头企业扶持力度，支持天骄红、青山果业、越新枣业、惠华保鲜等涉农龙头企业做大做强，重点发展红枣、核桃分级包装、精深加工和农产品贮藏、保鲜产业。建立农村经济合作组织奖励扶持机制，加强农村经济营销人员的培养和管理，加快培育各类农村专业合作经济组织、中介组织和农民经纪人队伍，力争扶持果品经济合作社10个。抓好营销网络建设，依托杭州、丽水直销平台，努力开拓果品外销市场，建立一座以红枣为主，集晾晒、交易、物流为一体的果品集散中心，努力提升新和果品知名度。建立国家葡萄产业化体系新疆实验站南疆分站，举办一期全国性的红枣产业论坛。
——转变观念，努力实现非农收入快速增长。以就近就地转移为重点，做好劳务输转对接，促使农村富余劳动力在更宽、更广范围就业，转移农村富余劳动力1.3万人次。加大职业技能培训，进一步提高农民致富技能和劳务创收能力，完成职业技能培训1.2万人次。健全城乡公共就业服务体系，落实企业吸纳困难人员就业补贴、职业培训补贴、就业援助等扶持政策，开发公益性就业岗位100个，实现就业再就业1500人次。继续落实优惠政策和奖励办法，加快乡镇人力资源市场建设，加强农村劳动力转移就业信息服务。进一步完善农村消费品流通网络，扶持发展农村商贸、餐饮、交通运输、农家乐、农村物流和社会服务等农村二三产业，培育农村经济新的增长点。
——科学布局，全力推进小城镇建设。以提高综合竞争能力为目标，努力构建一批特色鲜明、文化浓郁的现代化村镇。完成渭干乡、玉奇喀特乡、塔木托格拉克乡、尤鲁都斯巴格镇总体规划和3个重点村庄规划。全面启动尤鲁都斯巴格镇小城镇建设，突出抓好道路、农贸市场、邮政、银行、学校、医院等配套建设，加快推进集镇改造，做好垃圾处理场、污水处理厂建设的准备工作，完成集镇部分建设，努力打造辐射全县的产业重镇。
——改善条件，扎实做好新农村建设。加快新农村建设步伐，完善新农村示范村基础设施建设，做好3个新农村村居风貌设计建设工作，将依其艾日克乡加依村建设成为基础设施齐全、农民收入水平较高、独具新和特色的“样板村”。加大扶贫开发力度，着力改善贫困村脱贫致富生产生活条件，推动贫困户快速增收。加快农村电网和道路建设，力争完成蓝田110千伏输变电工程，改建农村道路93公里。加强农村环境综合治理，推进农村面貌进一步改观。巩固农村信用工程创建成果，为农村发展和农民增收提供可靠的金融服务。加强农村收费监管，严防农民负担反弹。
二、坚持效益为先，大力推进新型工业化进程
加快优势资源转换战略步伐，加大招商引资力度，进一步深化“重大项目建设突破年”活动，下大力气在谋划项目、争取项目、推进项目上取得新突破，努力扩张工业规模，提升经济整体实力和综合竞争力，强势推进新型工业化进程。
——加大优势资源转换，实现项目建设新突破。实施“支柱产业项目推进年”活动，牢固树立“抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目”的思想，把项目建设作为增强经济发展的首要任务，依托优势资源，重点抓好重大项目、油气化工和煤化工项目，完成重大项目投资7.63亿元。深入研究国家及自治区项目投资重点，全力做好与上级相关部门的沟通衔接，在项目资金的争取上早下手、快下手。健全项目推进工作机制，完善项目建设目标管理责任制，保障项目顺利实施。下大力气抓好企业的续建和已建企业的投产增效工作，突出抓好星河实业煤焦化二期30万吨、健鹰二期5万锭、振兴碳黑18万吨、金泰纺织10万锭、天骄红枣业二期等项目建设，确保项目早投产、早见效。
——深化招商引资工作力度，实现招商引资新跨越。强化“零障碍、低成本、高效率”的服务理念，采取“一企一策”措施，重点引进经济效益好、带动作用大、辐射面广的大企业大集团。抢抓国家支持东部地区产业向西部地区转移的有利时机，做深做细具体招商项目的研究、分析、策划、环评等前期工作，主动上门推介，承接产业转移，主攻棉纺、农副产品加工、石油化工、煤化工等优势项目。放宽市场准入，坚持“非禁即入”。发挥浙江省市对口支援工作平台作用，积极吸纳民间资本，引进民间企业来新和投资办厂。力争全年招商引资到位资金不少于2亿元。
——加强园区基础设施建设，实现园区服务功能新提升。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，加快“一园两区”道路、通讯、供排水管网、办公场所等基础设施建设，重点加大工业园区北区和西区的建设力度，逐步完善服务功能，增强投资吸引力，提升承载能力。积极发挥一站式服务大厅的作用，努力做好已落实企业的服务与管理，最大限度的为招商引资企业排忧解难。——优化扶持力度，改善非公有制经济发展新环境。认真落实支持非公有制经济、促进中小企业发展的政策措施，鼓励企业引进新设备、新技术、新工艺，开发新产品，不断提高生产效率和产品竞争力。加大信贷支持，大力实施“中小企业成长工程”，对成长性好、带动面广、吸纳劳动力多、社会效益突出的农副产品精深加工企业，给予信用担保、财政贴息等特殊政策扶持。积极引导非公有制企业和民间资金参与优势资源开发与建设，加快与大企业、大集团相配套的生产性服务业发展。高度重视企业家队伍建设，创造有利于企业发展的体制机制。完善外贸进出口奖励政策，完成外贸出口200万美元。
——强化三产开发，培育县域经济新亮点。切实完善城市产业体系发展规划，认真抓好商贸、餐饮、旅游等第三产业的发展。重点加强现代物流等服务业建设，全面启动城市综合体建设项目，做好火车站集农业机械、农产品销售、小商品批发、商贸储存为一体的仓储中心建设。围绕“班超府治、汉唐重镇、龟兹故里”旅游品牌，加大旅游基础设施、重点旅游项目建设，加快新和饭店、托克苏酒店建设进度，全面启动班超大酒店建设，做好独具民族特色的商贸、饮食一条街规划编制工作。加快加依村特色民俗旅游区、通古孜巴什古城景区建设步伐，开辟旅游新亮点。
——加快城市建设，提升城市档次新品位。严格执行城市规划，加快便民服务区开发建设，启动便民服务中心、老干部活动中心、便民广场项目建设，着力打造依其艾日克景观河；推进城市道路、供水、排污管网等改扩建工程；加快天然气入户和集中供热工程建设，完成城市生活垃圾处理场建设并投入使用；做好行政区、县城进出口等重点区域的硬化、绿化、亮化、美化工程，新增园林绿地2公顷。开发房地产10万平方米，建设集资房468套，廉租房934套。
——重视环境治理，实现安全生产新业绩。加大环境监察力度，完善评估审查制度和利益导向机制，大力发展资源节约型和生态效益型工业，努力做到新建、改建、扩建项目增产不增污。切实抓好城市污水处理厂的运行管理。牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实安全生产责任制，深入开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动，有效防范和遏制重特大事故发生。
三、坚持执政为民，全面推进各项社会事业发展
注重改善和保障民生，竭力为各族人民谋福利，推动社会事业发展，使改革发展的成果更多地惠及广大人民群众。
——全面推进科技工作。全面落实党政领导科技进步目标责任制，继续推进“全国科技进步先进县”创建进程，大力实施“一把手”抓第一生产力示范工程、富民强县工程、技术创新引导工程。加强科技服务网络体系建设，发挥科技示范基地的引领作用，加快新技术、新品种的引进和推广，不断提高科技对经济社会发展的贡献率。
——坚持优先发展教育事业。巩固和扩大“两基”成果，促进义务教育均衡发展。全面普及推广“双语”教学，深入实施“中小学校舍安全工程”，完成一校、五校改扩建任务。加快新和南阳职业技术学校软硬件建设，争创地区级重点中等职业学校。合理配置教师资源，提高教育教学水平。加快教育信息化进程，全面启动“班班通”建设工程。加强各中小学校的德育工作，将爱国主义、法制教育和民族团结教育贯彻于学校各项工作的始终。
——扎实开展文体广电事业。大力实施“春雨工程”，不断完善公共文化基础设施建设。巩固“村村通”卫星直播工程建设成果，落实好“东风工程”、“农牧民全民健身工程”和“农家书屋”等文化惠民工程。深入开展“百日文体竞赛活动”，积极推进无线数字电视工程，丰富各族群众精神文化生活。加强文化市场监管力度，规范文化市场经营秩序，加大文化遗产挖掘、保护、传承和申报工作。
——深化医药卫生事业发展。加快基本医疗保障体系建设，加大医疗器械设备配备和投入，完成22所村级卫生室改扩建和抗震加固工程。加强医疗监管，提高服务质量，改善医患关系。继续抓好结核病、艾滋病等重大传染病的防治工作，积极推进慢性病监测及地方病防治。深入开展食品药品安全整治工作，提升重大卫生事件应急处置能力。大力开展爱国卫生运动，不断改善城乡卫生环境。
——做好人口和计划生育工作。巩固“计划生育优质服务县”创建成果，全面落实各项计划生育奖励扶助政策，完善利益导向机制，有效降低生育水平，控制人口快速增长。构建流动人口计划生育工作新机制，全面提高流动人口服务和管理水平，流动人口计划生育登记在册率达到90%。
——推进社会保障体系建设。加快覆盖城乡居民的社会保障体系建设，完善城镇基本养老保险，全面启动农村养老保险工作。切实完善城乡医疗救助、城镇职工和居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和以低保边缘群众、困难农民工家庭为主的救助制度。落实城乡居民最低生活保障制度，建立低保标准调整机制，完善应保尽保、分类施保、救助渐退政策，初步实现人人享有基本社会保障。加强对孤弃儿童、流浪未成年人、老年人和残疾人等弱势群体的救助保护。
四、坚持民生为本，切实抓好新一轮对口援疆工作
坚持民生优先、规划先行、产业为主的原则，立足当前、着眼长远，做好“十二五”规划的衔接。落实领导分工责任制，健全对口援疆工作配套机制和服务协调保障机制，确保援助工作有力、有序、有效开展。积极主动做好援疆服务工作，在项目规划、资源配置等方面给予大力支持，统筹使用好中央补助资金、地方配套资金及援助资金。关心援疆干部的工作和生活，做好各项服务保障工作，解除后顾之忧，最大限度地发挥他们的作用。落实好新和干部到浙江丽水挂职锻炼的政策，通过挂职、培训等措施，让新和干部增长见识、开阔视野、转变观念、提高本领。做好对口援疆宣传工作，形成全社会关心支持援疆工作的良好局面。
为民办十件实事。一是建设安居富民房2386户。二是新建“双语”幼儿园13所。三是完成县人民医院标准化建设和维吾尔医医院整体搬迁工作。四是完成果树膜下滴灌1万亩。五是完成艾提古丽社区巷道硬化、排水改造工程。六是完成棚户区改造878户。七是完善灾害天气预测预防基础设施建设。八是完成新建廉租房天然气入户工程。九是为县、乡医疗机构各配备救护车一辆。十是完成一个新农村样板村部分工程。
五、坚持稳定为基，积极推进平安和谐新和建设
牢固树立“稳定压倒一切，稳定是第一责任”的思想，坚决贯彻执行自治区、地区及县委的重大决策部署，自觉维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定，努力为“十二五”开局之年创造良好的社会环境。
严密防范、严厉打击分裂破坏、暴力恐怖活动，坚决防止发生大规模群体性事件和特大恶性暴力恐怖案件，建立完善社会稳定风险评估机制和重大决策评估预警机制，从源头上预防和减少社会不稳定因素，做到维稳工作常态化。加大对重点村和治安难点、乱点的集中整治力度，严厉打击各类刑事犯罪，彻底铲除“三股势力”滋生的社会土壤。切实加强社情、舆情的收集、整理、研判工作，密切关注敌情动态，坚决把敌人的各类渗透破坏活动消灭在预谋阶段和行动之前。加强社会治安综合治理，继续加大人防、技防、物防投入力度，进一步完善治安防控网络。
把加强民族团结作为推进新和跨越式发展和长治久安的根本保障，深入开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，巩固广大干部群众“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的思想基础。坚持不懈地开展爱国主义教育，引导各族干部群众特别是青少年正确认识民族和国家的关系，强化公民意识、法律意识和国家意识。进一步加强军政军民团结，巩固和发展“双拥共建”成果。
依法加强对宗教事务的管理，引导宗教与社会主义社会相适应。深入贯彻党的宗教政策，坚持“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的方针，严厉打击非法宗教活动。加强“三支队伍”建设，不断完善爱国宗教人士聘用、管理、培养、培训、生活照顾等制度，发挥好爱国宗教人士的积极作用。大力弘扬优良的民族传统文化，摒弃陈规陋习，坚决遏制宗教狂热。认真落实“两项制度”，建立健全宗教领域不稳定因素排查管理机制，及时发现、预警和处理宗教领域不稳定苗头。加强对朝觐工作的组织管理，保持零散朝觐“零”控制。
正确处理人民内部矛盾，做好新形势下群众工作。深入推进社会管理创新，完善“三调联动”工作机制，切实维护好群众利益，从源头上预防和减少矛盾。规范基层信访工作，延伸组织机构，建立县、乡、村（社区）“三级”信访视频网络。加强信访队伍建设，提高整体素质和排查化解矛盾纠纷能力。强化责任制落实，全力控制越级集体访和进京非正常访的发生。加强应急管理体系建设，妥善处置各类突发事件。
六、坚持依法为纲，加强人民满意政府建设
把服务型政府建设，作为政府自身建设的重要环节抓紧抓好。一是坚持科学民主决策，对涉及经济社会发展的重大事项，充分论证评估，建立公众参与、专家咨询、合法审查制度，力求科学缜密，避免决策失误。二是积极开展“狠抓机关作风促进效能建设年”活动，进一步强化服务意识，提高行政效能，优化行政管理方式，推动县域经济高效快速发展。三是牢固树立主动为企业服务、为企业排扰解难意识，努力提高服务效益和质量，坚决杜绝吃拿卡要、推诿扯皮、敷衍塞责等现象。四是深化政务公开，推进决策公开和行政权力公开的透明和程序化，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。五是深入推进依法行政，规范政府行为，理顺行政执法体系，强化行政执法监督，规范行政执法行为。巩固“五五”普法成果，全面启动“六五”普法。继续抓好行政审批制度改革，减少行政审批事项。六是大力推进廉政建设，严格执行廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，加强对权力运行的关键岗位和领导干部的监督制约。进一步规范财政转移支付、土地征用出让、政府采购等权力运行，从源头上预防和治理腐败。坚决纠正损害人民群众利益的不正之风，从严查处违法案件。
各位代表，“十二五”发展蓝图宏伟壮观，今年的目标催人奋进，县委寄予厚望，各族人民热切期盼，前景无限美好。我们的任务艰巨、使命光荣、责任重大。让我们在地委、行署和县委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，紧密团结和带领全县各族人民，解放思想，转变观念，抢抓机遇，真抓实干，为促进新和跨越式发展和长治久安做出新的贡献！
