提高执政党建设的科学化水平_党的建设科学化水平

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提高执政党建设的科学化水平

张美兰

摘 要 提高执政党建设的科学化水平这个全新的命题，是在十七届四中全会上提出来的。它是我们党站在时代、历史、战略、全局的高度，针对党的建设提出的新任务，是执政观念上的历史性进步。

关键词 党的建设 科学化 科学理论 科学方法 科学制度

十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下称决定）中提出：要全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，推动党的建设创新，确保党的建设各项部署落到实处，努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到成效，不断提高党的建设科学化水平。这是中国共产党根据全新的局势以及时代的要求对党的建设提出的新命题，为我们党继续推进党的建设这一伟大的工程提供了努力的方向，这也是一个开放的命题，需要我们不断去研究探索它的理论与实践的意义。

提高执政党建设科学化水平的提出及意蕴

在长期的革命、现代化建设、改革实践中,我们党十分重视执政党建设问题，一直在不断的探寻执政党建设的规律，也一直在不断追求党的建设科学化，这是有历史渊源的。在不同的历史时期，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等同志都对推进党的建设科学化提出过要求，他们用自己的的语言、方式作出过论述，特别是明确提出“科学执政”的方针。早在 1929

年的古田会议上，毛泽东同志就提出,要“使党员的思想和党内的生活都政治化,科学化”[1]

改革开放之初，邓小平同志提出党在领导社会主义事业中，要“采取科学的态度”，“有一套科学的办法”[2]。江泽民同志要求各级党政领导，要把“领导工作真正建立在科学的基础上”[3]。胡锦涛同志强调，党要以“科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业”[4]。这些重要的思想为我们党提出提高执政党建设的科学化水平这个任务垫定了深厚的理论和现实的基础。党的十六届四中全会明确提出科学执政方针：“必须坚持科学执政、民主执政、依法执政、不断完善党的领导方式和执政方式。”[5]十七届四中全上，党中央提出了“提高党的建设科学化水平”这个重大命题，并总结概括出了六条基本经验。这就把我们的党的建设从能力这个层次，提升到水平这个高度，为当前和今后一个时期党的建设指明了方向。

关于提高党的建设科学化水平的意蕴，十七届四中全会的《决定》虽没有具体论述，但全文已充分体现了这样的含义，概括起来主要包括：我们党的建设的各项工作要符合党的建设的规律，符合政党政治的规律。更好地以科学理论指导党的建设，以科学方法推进党的建设，以科学制度保障党的建设，按照科学规律谋划党的建设。

提高执政党建设科学化水平的重要性与紧迫性

我们党在长期执政条件下面临着前所未有的四大考验：这就是“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”，这些考验是长期的，严峻的，复杂的，要求进一步提高党的领导水平和执政水平，党的建设的科学化必须提上议程。

1.党所处的客观环境变化要求提高党的建设科学化水平。

从国际环境看，当前最重要的新动向是“三个大”、“三个新”的出现，这就是：当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点。世界各国都在努力发展自己，有如夸父追日般向前奔跑着，要想在世界民族之林中占据一席之地，要求全党能够抓住机遇，化解发展中遇到的挑战，并且能够驾驭当前的复杂局面。从国内环境看，当前最深刻的新变化是后金融危机中伴随着新的阶段性特征而出现的新情况新问题。目前，我国已全面参与经济全球化，这既是新机遇，也是新挑战，发展中国家在经济全球化中受到的不公正的待遇，需要我们去面对。近年来我国出现的收入差距过大问题、就业问题、城镇化进程中农民工安置等问题，摆在了我们的面前，这就要求我们党提高总揽全局的能力，提高统筹协调各方面利益关系能力。

2.党的历史方位变化和干部队伍的现状要求提高党的建设科学化水平。中国共产党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这就为坚持和发展党的先进性提出了新的任务、新的要求。另外，党员干部队伍也出现了新变化。从总体上讲，当前党的领导水平和执政水平、党的建设状况同历史使命是符合的。但是当前党内干部队伍也存在不符合党的性质和宗旨的问题。比如，腐败现象仍然在一些领域滋生蔓延。一些干部利用职权，挥

霍公款、奢侈浪费、贪污受贿等等，2009年1月至11月，纪检监察机关共处分县处级以上干部就有3743人，移送司法机关的县处级以上干部达到764人[6]。出现这些问题的原因是复杂的，其中一个重要原因是方法不够科学，特别是一些制度的设计不科学。而解决这些问题都需要提高执政党建设的科学化水平。

3.党的建设面临的新情况新问题要求提高党的建设科学化水平。

当前党的建设面临哪些新情况新问题？首先我国改革开放经过30多年的发展，呈现出一系列新的阶段性特征，我们已经站在新的历史起点上。我国在改革开放取得一系列举世瞩目成就的同时，社会矛盾出现了许多新情况。另外目前党内仍存在不少不适应新形势新任务要求的问题, 加之转型时期出现的种种失衡、失范和无序现象。因此我们党要落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。必须要进一步提高我们党的建设科学化水平，使党从容应对各种复杂局面，从而促进社会的科学发展。

提高执政党建设科学化水平的方法与途径

1.科学理论是提高科学化水平的指路航标。

提高党的建设科学化水平，首要标志就是以科学理论指导党的建设，也就是要更好地用马克思主义及其中国化创新理论成果指导党的建设。马克思主义是人类全部智慧的结晶，是揭示人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律的科学理论体系，它为我们破解党的建设的一系列难题提供了根本的理论指导和根本方法。马克思主义是不断发展的理论，紧密结合我国国情和时代特征大力推进理论创新，用发展着的马克思主义指导新的实践,是提高党的建设的科学化水平的重要保证。我们党把马克思主义基本原理同我国革命、建设、改革的实际紧密结合起来,不断推进马克思主义中国化，形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想，为党领导的伟大事业和党的建设伟大工程建设提供了强有力的理论指导。面对党的建设面临的新任务、新问题，我们必须始终以马克思主义特别是中国化创新成果作指路航标，为提高党的建设科学化水平提供理论指导。

2.按规律办事是提高科学化水平的本质要求。

要想使我们的党的建设更加科学化，是以认识和把握规律为前提的。可以这么说按规律办事是提高执政党建设科学化水平的本质要求。我们党不断加强自身建设的实践表明，党的建设有其内在的客观规律。在革命时期，我们党认真探索在革命条件下党的建设规律，并自觉地按规律办事，所以能够从小到大、从弱到强，领导人民取得中国革命的胜利。这个时期形成的毛泽东建党思想，就是对党的建设规律的深刻把握。改革开放以来，我们党认真探索执政党建设规律，并按规律办事。使党进一步发展壮大，领导全国人民建设中国特色社会主义，这个时期形成的邓小平党建理论“、三个代表”重要思想党建理论以及以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的关于党的先进性建设等一系列党建思想，就是对执政条件下党的建设规律的深刻把握。要使党的建设始终保持正确方向并切实取得成效，提高党的建设科学化水平，必须按照执政党建设的客观规律来加强和改进党的建设。

3.改革创新是提高科学化水平的基本精神。

党的建设科学化,关键在于坚持改革创新，这是一条基本精神。当前的世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，国内外形势的新发展，改革发展稳定的新要求，人民群众的新期待，迫切需要我们党以改革创新精神加强自身建设。全面加强和改进新形势下党的建设，必须要研究“三新”，即新情况、新问题、新经验，及时研究新情况、解决新问题、总结新经验。以改革创新的基本精神去推进党的建设科学化还要做到改革去“不”即不断把握和运用马克思主义执政党建设规律，去改革党的自身建设和工作中不适应、不符合新形势新任务的地方。积极探索运用马克思主义科学的思想方法和工作方法，去创新党的具体领导方式、执政方式、活动方式和思维理念等等，从而使党的理论和实践实现科学化。

4.科学化方法是提高科学化水平的推进器。

增强方法的科学性，对于提高党的建设科学化水平至关重要。科学的方法决定着党建工作的实际成效，是提高党建设科学化水平的润滑剂、推进器。我们党在长期实践中，积累了许多加强党的建设的成功方法。比如说，实践的方法、调查研究的方法、群众工作的方法等

等。我们应当继承和发展好这些成功方法。同时党的建设方法也要与时俱进。一是探索运用现代信息网络技术推进党建设的科学化水平。当前，网络技术发展迅猛，社会信息网络化程度越来越高。提高党建工作的信息网络化水平，是时代提出的一个重大课题。二是探索运用现代科学方法推进党建设的科学化水平。在新形势下，党的建设越来越需要借鉴吸收其他社会科学的研究成果。探索运用现代科学方法，引入到党的建设中来，可以运用现代管理学、组织学、心理学等现代科学方法来加强党的建设。三是积极借鉴外国执政党建设的有益做法推进党建设的科学化水平。各国执政党在其执政实践中，形成了一些自身建设方面的有益做法。我们应积极借鉴国外政党的有益做法。

5.科学化的制度是提高科学化水平的重要保障。

制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度建设既是党的建设的重要

组成部分，又是党的科学化建设的重要保障。首先坚持以科学发展观为指导，把以人为本、全面协调可持续发展等理念体现到制度设计中。接着是注重统筹兼顾，既要有实体性制度，又要有程序性制度与之相配套。科学的制度是实体性制度（制度要素）与程序性制度（有机连接的系统）相辅相成的有机体系。第三强化贯彻执行，维护制度权威。制度要真正发挥作用，关键在于贯彻执行。离开强有力的贯彻执行，再好的制度也形同虚设。应通过各种方法和措施，在全党形成自觉遵守和执行党的制度的良好风气，确保党的各项制度落到实处。

参考文献：

[1]毛泽东选集.人民出版社,1951，90.[2]邓小平.关于经济工作的几点意见.人民日报,1979-10-4.[3]江泽民文选(第一卷).人民出版社，2006.22.[4][5]十六大以来重要文献选编.人民出版社，2004，274~275.[6]中央纪委监察部通报查办案件工作情况.新华网.2010-01-07.