常熟市机关作风效能建设简报_机关作风效能建设简报

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常熟市机关作风效能建设

编者按：

简 报

2012年第 2 期（总第63期）

常熟市机关作风效能建设领导小组办公室 2012年1月29日

根据省、苏州市纠风办和市委、市政府的统一安排部署，从2011年6月下旬开始，我们在全市10个行政执法部门和所属基层站所全面开展了民主评议政风行风活动。在评议组的辛勤工作和各参评部门的积极配合下，评议工作收到了较好的效果。各部门高度重视评议中收集到的意见建设，认真开展调查分析，逐一制定整改措施，解决了一批群众反映强烈的问题，促进了政风行风建设。

市公安局针对“消防工作有重罚款轻服务倾向”的问题，做到三个坚持：一是坚持警务公开，增强执法透明度。向社会公开投诉电话和举报信箱，公开监督程序、服务承诺，建立社

会监督网络，全面实行“阳光操作”和“说理性执法”。二是坚持监督督促，营造文明执法氛围。邀请政府领导和社会面警风监督员参与执法行动，定期召开消防执法座谈会，进行社会问卷调查、现场咨询、网上警民恳谈等，征询各界意见建议，及时改进执法行为。三是坚持人性执法，构建和谐执法环境。对消防监督检查，提前在《常熟日报》上公告抽样性检查单位的名称和检查时间；对行政许可检查、日常监督抽查的单位进行电话预通知；对消防行政处罚案件的处置，坚持以督促代替罚款的原则。

市国土局针对“行政执法和行业监管的力度仍显不够”的问题，提出了将土地监管列入绩效考核体系。一是将土地管理和耕地保护目标列入各镇的年度工作目标考核，与绩效直接挂钩；二是把土地管理目标责任作为提拔和任用干部的重要依据；三是切实加大对土地违法责任人的责任追究力度。同时，提高装备水平，利用高科技手段，通过遥感技术、地球定位技术、地理信息系统，建立立体跟踪监测系统，提高对违法用地的快速反应和处置能力，及早发现违法用地行为，将其遏制在萌芽状态。

市环保局针对“对印染行业的污水排放管控仍显不力”的问题，着力在三个方面下功夫：一是全面实行印染企业排污IC卡管理，杜绝部分企业存在的超量排污现象。二是结合工业污染源远程监控系统，对工业污染企业实施24小时在线监测监控，杜绝超标排污现象。三是加快推进落后产能的淘汰和转移力度，推动印染产业转移升级，开发建设“常安纺织科技工业园”，使之成为常熟纺织印染行业转型升级、产业转移提升的重要基地。

市住建局针对“行政执法仍缺乏力度，违法建设行为时有发生”的问题，制定五项整改措施：一是执行“早发现、早介入、早教育、早处理”的“四早”工作方式和“全天候保障”、“全方位巡查”、“联动式整治”、“交叉式执法”、“前移式管理”的“五位一体”日常执法机制，加大对各乡镇、管理区建设工程的监管，及时发现和处理违章。二是加强与行业管理部门的联系，第一时间了解行业动态，开展专项整治，及时发现苗头性、季节易发性安全隐患，确保不发生重大建筑安全事故。三是针对综合整治中出现的问题，不定期、不定点地开展抽查、复查，采取“回头看”、事后跟踪服务的方式，彻底消除违法违章隐患。四是加强与国土、规划监察大队联动，定期召开座谈会，互通信息，加大对“三无”工程的查处力度，做到有违必查。五是对部分造成严重影响的违法工程加大处罚力度，遵循从重处理、逐次渐重的原则，增加其违法成本，达到警示目的。

市交通运输局针对“公交城乡一体化建设仍显滞后，公交线路和站点的合理设置、车辆运营的准点率仍显不够”的问题，抓好了五方面工作。一是调整公交线网，满足城乡居民出行需求。调整了16条公交线路，新开通2条公交线路、4条学生公交专线和东南开发区、虞山高新园的2条区域公交线路。二是加快公交场站建设。在建设完成10个公交首末站，70只城乡公交候车亭，增加146只城市公交候车站牌的基础上，启用高新产业园客运站一期，开工建设高新产业园二期和通港客运站。三是实行公交低票价政策。由全程2元改为全程1元，让惠于百姓。四是积极推进镇村公交和区域公交网络建设。计划于2012年6月底前全面完成全市镇村公交建设。五是启用新能源公交 3

车辆。新增55辆公交车辆、报废更新37辆，计92辆，有效降低尾气排放。

市国税局针对“个别企业反映，出口退税周期过长，给企业资金周转带来一定压力和困难”的问题，提出了两个着力点一是着力加大出口退税政策宣传和税收业务辅导力度，积极主动落实扶持出口企业发展的优惠政策。二是着力完善电子退库、AB类生产型出口企业无纸化申报、出口退税全程提醒服务、出口企业分类管理、风险预警和监控等手段，确保及时准确地办理出口退税。

常熟地税局针对“服务不到位、欠规范的现象仍然存在”的问题，从三个方面落实整改：一是进一步深化“首问负责制、服务承诺制、限时办结制”，重点解决接受纳税人咨询不够耐心、口气生硬、态度不热情等方面问题。二是建立网上办税问题快速处理机制，组建具有“三师”资格的专业服务队伍，联合软件开发专业人员，采用现场咨询、电话指导和上门服务等方式为纳税人提供网上办税软件的24小时技术支持，及时解决网上办税系统运行不稳定问题。三是建立大企业涉税诉求快速处理机制，建立专家团队，对特定企业税收进行微观分析，逐步建立税收风险预警平台，帮助纳税人在最短时间内解决涉税问题。

常熟工商局针对“对流通领域食品安全的监管与群众的要求差距较大”的问题，提出三项整改措施。一是强化“网格化”监管和经济户口监管软件的作用，全面落实小食杂店进货台帐制度，抓好超市、市场内经营户的索证索票、台帐登记和无证无照小食杂店清理工作；二是推广市场信息化监管系统，开展法规制度宣传“七进”和“农家示范店”活动，以点带线到面 4

实现产品质量和食品安全的整体提升；三是进一步加强部门间沟通协作力度，发挥新闻媒体和人民群众的能动作用，形成齐抓共管、共同努力的局面。

常熟质监局针对“房地产材料领域的监管不到位”的问题，着力做好五方面工作。一是继续加强对生产企业的质量监管，从源头上提高建筑材料的质量水平；二是加大专项整治力度，进一步加强对建设工程尤其是政府工程、实事工程质量的检查；三是高度重视对建设工程中使用的原辅材料存在质量问题的举报、投诉，做好快速处置和调查处理；四是发挥质监部门的技术检测优势，逐步建立与重点工程工地监督联络机制；五是进一步加强与建设行政主管部门的沟通，进行工程建设严重质量即时通报。

市安监局针对“中介机构垄断收费的问题”，一方面，进一步加强对中介公司的监督和管理，规范收费行为，对弄虚作假、企业反映意见大、乱收费的中介机构，除向上级主管部门反映外，列入黑名单。另一方面，加大宣传力度，公开常熟登记在册中介公司情况，让企业有针对性地选择中介公司。

报：市委、市人大、市政府、市政协领导，苏州市效能办、作风办 发：各镇、碧溪新区（街道办事处）、东南街道办事处，常熟经济技术开发区、东南开发区，服装城，虞山尚湖旅游度假区（虞山林场），市各部委办局、人民团体、工商联，市各直属单位、民主党派、条线垂直（双重领导）单位，市机关作风效能建设领导小组成员

邮箱：jcxnb @ mail.changshu.gov.cn 5