公共事业管理笔记_新闻事业管理笔记

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利益，归宿仍是公众利益；

3、从满足基本需求出发，达到公众的基本满意。

二、服务的原则：

1、公共管理就是公共服务；

2、公共组织提供的服务形态的公共产品；

3、服务形式根据公共组织分类，按不同行业提供相应的服务；

三、社会效益的原则：

效益？是绝对值和相对值体现收入/成本的比较比率或二者相减的绝对量值

效益——的表现形式？除法、减法

效益——的来源？收入

公共事业管理的社会效益与经济效益、企业效益的区别（价值规律起作用）

四、国家调控原则：

国家控制发展、规模、投资

第二节 目标

公共事业管理目标：满足社会群体要求

目标：1可操作性；2阶段性；3达到目标的尺度；

第三节 公共事业管理职能

一般职能来源和概念界定：从产品出发的主体论结构：计组控协指领激

控制：

1、英文？管理；

2、作业层次的管理=动手性管理（不动手的管理）

3、基础层次的职能

预测、决策为什么是职能？（凡预则立，不预则废）

一、预测是重要和基础的首要职能；

预测是对事物发展变化的规律及结果预期科学的判断；

1、基础性；

2、数据性；

3、超前性；

4、科学性；

5、方向性；

二、决策

“管理就是决策”——西蒙，美国人

决策是对预测的多种方案的判断，进行拍板定案；

1、集中性；

2、专家性；

3、选择性；

4、确定性；

运筹=预测+决策

回顾一下管理学有关原理：管理层次、幅度的含义，二者之间的关系

层次：反映在管理主体——组织结构当中，体现上下级关系的级次岗位归类；

层次看上下，反映纵向，纵向到底

幅度：主体管辖的边界和协调的关节

组织结构当中主体管辖的边界和协调关节点；

幅度看左右，反映界限节点，横向到边

组织体系上下可划分为多少层次？每个层次怎样称呼？ 制定发展规划——战略层、决策层

承上启下——执行层、管理层

作业层、操作层——管理职能是靠职业与岗位技能来实现的第五章 公共政策与公共事业管理的方法

公共政策与公共事业管理的层次和方法

第一节公共政策与公共事业管理

一、含义

公共政策体现公共事业管理的运行操作规范

二、政策的形成：法律、法规、条例、计划、决策

三、政策的内容与分类：

1、制定：主体合法；权威运行；利益格局；理论指导；

2、分类：

元政策：实际总政策；总体性、覆盖性、全面性、指导性的综合政策；

基本政策：在总政策的指导下，行业性范围的政策； 具体政策：是对总政策和基本政策的分解、细化（制度、办法）

四、公共政策与公共事业管理的关系

1、有区别、有联系；内容、范围、功能不同；

2、不同

3、交集

社会公共事业面前弱势群体，特定群体阶层，全体

第二节 公共事业管理的层次

第三节 公共事业管理的基本方法

刚性、柔性方法

第四节 公共事业管理的手段

一、法律手段

二、行政手段

三、经济手段

四、教育手段（思想手段）