大力推进非公企业党工组织组建工作_非公有制企业党组织

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加强领导落实责任

大力推进非公企业党工组织组建工作

中共启东市委员会

近年来，我市非公经济呈现良好发展态势。2006年全市新增私营企业4734家，个体工商户14249户，民营经济增加值占全市GDP的比重上升到54.7%。我们主动顺应形势发展要求，从加强党的先进性建设、巩固党的执政基础的高度，着力推进非公企业党工组织组建工作，努力扩大党的工作覆盖面。目前，全市单独组建非公企业党组织862家，联合组建232家，其中规模以上非公企业单独组建党组织599家，党组织应建已建率达100%，工会单独组建率达98%。我们的主要做法是：

一、加强领导，形成组建工作合力

市委坚持把加强非公企业党工组织组建工作纳入全市党建工作总体规划，统一部署，统一落实。

一是强化组织领导。成立了由市委分管领导任组长，市委组织部、市总工会、工商局等11个相关部门负责人为成员的领导小组，坚持每季度召开一次工作例会，协调解决重大问题，确保组建工作扎实推进。各镇乡、开发区、工业园区认真贯彻市委要求，从健全领导机构入手，强化组织领导，分解落实任务，抓好组建工作。不少企业也从自身发展的需要出发，按照《党章》、《公司法》、《工会法》的要求，积极主动地落实了组建任务。

二是注重组织引导。市委要求各级党组织把企业主是否积极支持在企业建立党工组织、是否支持企业党建工建工作，作为推荐人大代表、政协委员的重要依据，作为评选“优秀企业家”、“劳动模范”的主要条件，以此教育和引导企业主提高政治觉悟，重视、支持党工组织组建工作。2003年初我市人大、政协换届期间，原计划推荐一名私营企业主作为市人大代表候选人，但由于其不同意在企业建立党组织，有关部门征求意见时，所在乡镇党委反映了这一情况，这名企业主因此未被列为推荐对象。

三是发挥职能优势。充分发挥工商、税务、劳动等部门与非公企业联系紧密的优势，结合企业审查、登记、年检，对非公企业组建

党工组织情况进行登记督查，协同推进非公企业党工组织的组建工作。年初，省委组织部和省工商局联合下发了《关于实行非公有制企业党建工作“登记申报、年检年报”制度的通知》后，市委组织部及时与工商部门联系，就贯彻落实文件精神进行沟通协商，并建立了月通报、季汇总的信息交流制度，从源头上推动我市非公企业党工组织组建工作。

二、创新举措，加大组建工作力度

按照“非公经济组织发展到哪里，党工组织就组建到哪里”的要求，我们坚持从实际出发，在组建方式上拓宽思路，在重点难点上寻求突破，在工作措施上狠抓落实，全力推进非公企业党工组织组建工作。

1．领导挂钩推动建。按照正式党员3人以上建立党组织、职工人数25人以上建立工会组织的要求，我们以规模以上非公企业为重点，实行市、镇两级党员领导干部挂钩联系非公企业制度，推动党工组织组建。市四套班子党员领导干部分工联系50强工业企业和30家最具发展潜力工业企业、30家最具发展活力工业企业、30家最具创新能力工业企业，通过抓好“四个一”，即“制定一个组建工作计划、物色一名企业党工组织负责人、召开一次挂钩企业党员职工座谈会、为企业解决一个突出问题”，推动重点骨干企业党工组织组建工作。镇乡党委领导班子成员分片联系规模以上及其他符合建立党工组织条件的非公企业，分级签定责任书，制定实施方案，明确组建目标和完成时限，层层分解任务，确保2007年底全市规模以上非公企业党组织组建率、工会单独组建率两个100%。

2．创造条件帮助建。一是党工互助。对已建党组织未建工会的企业，我们采取党员带头入会、带动职工入会的方式，创造条件建立工会组织。对已建工会未建党组织的企业，我们组织开展“推荐党员工会主席作为党组织负责人人选、推荐优秀工会工作者作为入党积极分子”的“双推荐”活动，逐步创造条件建立党组织。二是推荐输送。对暂不符合建支条件的非公企业，通过举办党员人才招聘会等形式，推荐和招聘符合条件的党员到企业工作，为企业建立党组织创造条件。2005年、2006年我市成功举办了两场党员人才专场招聘会，共

向企业推荐输送优秀党员267名。三是直接选派。对只有2名党员或党组织书记无合适人选的非公企业，市委通过选派党建作指导员，把党建工作指导员的组织关系转入企业，先组建党组织、工会组织，再逐步培养发展党员和工会会员。江苏南润集团是一家从事房地产开发的私营企业，在组建企业党支部和工会时，遇到了支部书记、工会主席无合适人选问题，了解到情况后，市委选派组织部原副部长杨顶康同志到该企业担任党建工作指导员，在他的努力下，该企业不仅组建了党支部和工会，党工组织在推动企业发展中创造力、凝聚力、战斗力不断增强，党员队伍迅速发展壮大，企业党组织由支部升格为党委建制。目前，全市共有365名党建工作指导员组织关系转入相关企业，促成415家企业建立党组织和工会组织。四是优先发展。对已有入党积极分子的非公企业，明确近期党员发展目标，条件成熟的优先发展入党，为非公企业建立党组织创造了条件。去年，我市在136个非公企业中吸收215名一线岗位上的优秀青年为预备党员，为非公企业组建党组织奠定了基础。

3．拓展延伸覆盖建。为进一步提高非公企业党工组织组建率，消除工作盲点，我们坚持从实际出发，因地制宜、因企制宜，积极探索新的组建形式和方法。一是联合型。依托村居党组织，将辖区内不能单独设立党工组织或没有党工指导员的企业组织起来，由村、居党组织负责，建立联合党工组织。二是挂靠型。对部分党员人数少、生产规模小、流动性大的企业，将企业党员组织关系挂靠在邻近的党支部，实行挂靠组建。三是市场型。对在个体工商户比较集中的农贸市场、专业市场，依托专业市场管理机构，把党员、群众组织起来。目前，我市已组建了天汾五金电动工具商贸城、花园路农贸市场等14个专业市场党工组织，覆盖了全市6500多个个体工商户。四是行业型。充分发挥市行业商会、镇乡个私协会的作用，以行业商会、个私协会党组织为核心，把行业内党员职工组织起来，建立行业类党工组织。目前，我市10个行业商会、24个镇乡个体劳协都成立了相应的党工组织。

三、规范管理，巩固组建工作成果

为进一步巩固和扩大非公企业党工组织组建工作成果，我们从

加强规范管理入手，通过强化目标考核、实行动态管理、严格督促检查，推动非公企业党工工作不断上新台阶。

1．强化目标考核。市委坚持把非公企业党工组织组建工作纳入全市党建工作目标管理责任制，把非公企业党工组织组建工作完成情况作为镇乡党建工作目标和各级党员领导干部实绩考核的重要内容，与部门、单位和个人奖励挂钩，形成层层推动、齐抓共管的工作格局。

2．实行动态管理。建立《启东市非公企业党工组织组建工作基本信息库》，对非公企业从业人数、党员数量、生产经营状况、业主身份以及党组织设置等基本情况实行动态管理。根据工商、税务、劳动等部门提供的资料，每月调整数据库内容，及时掌握企业发展变化情况，对符合组建党工组织条件的非公企业，及时通知有关镇乡、开发区，督促完成组建工作。

3．严格督促检查。坚持月汇报、季通报制度，各基层党（工）委每月5日前向市委组织部、市总工会上报上月应建、已建和下月拟建党工组织的非公企业名单，市委组织部、市总工会以季报形式通报全市组建情况、典型经验和倾向性问题等重要情况。在此基础上，市委组织部、市总工会会同有关部门，采取不定期暗访的形式，不打招呼，直接进企业调查核实，发现问题，及时纠正指出。有力的检查督促，推动了全市非公企业党工组织组建工作的落实。