省委省政府关于扩大内需促进经济发展的意见_促进经济发展意见
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中共辽宁省委、辽宁省人民政府 关于贯彻落实扩大内需方针促进全省经济
持续较快发展的意见（2008年11月12日）
为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，党中央、国务院近日作出决定，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大内需政策措施，促进经济平稳较快增长。
中央的决策和部署，不仅对全国克服当前困难和保持长远发展具有重大意义，而且为辽宁新一轮经济发展提供了难得的机遇。全省上下必须迅速把思想和行动统一到中央对经济形势的分析和判断上来，统一到中央关于落实进一步扩大内需、促进经济增长政策措施总的要求上来。要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实好中央的决策和部署，以加强基础设施建设为重点，扎实做好各项工作，努力保持我省经济持续较快增长的良好局面。为此，提出如下意见：
一、加快交通基础设施建设
交通基础设施建设是我省固定资产投资当中的重中之重，要集中力量、下大力气抓好。
1.铁路建设。在加快哈大铁路客运专线、东北东部铁路建设的基础上，抓紧开工建设沈阳至丹东、沈阳经朝阳和营口至锦州铁路客运专线。
与此同时，要抓好电网建设。要加大城乡电网建设的投资力度，在完成省政府和国家电网公司框架协议确定的电网项目建设的同时，要进一步做好城市电网、县城电网和农村电网的完善工程，形成坚强电网，保障供电安全。
二、加强农业基础设施建设
1.水库建设。加快推进大伙房水库输水一、二期工程建设，确保2010年竣工用水。加快推进大伙房水库输水应急入连工程建设。开工建设丹东三湾水利枢纽、锦州锦凌水库和葫芦岛青山水库、猴山水库。进一步研究和论证朝阳上窝堡水库、凌源凤鸣山水库建设的可行性。着手谋划大规模东水西调工程。
2.绿化工程建设。加快推进辽西北边界防护林体系工程建设，争取尽早形成1000公里长、2公里宽的绿化带。加快实施“五点一线”滨海大道绿化工程，争取尽快完成建设任务。加快朝阳荒山绿化工程，争取早日完成500万亩荒山绿化任务。
3.设施农业建设。设施农业占地面积要每年增加80万亩，争取尽早完成1000万亩建设任务。实施中低产田改造和标准粮田建设工程。
4.养殖小区建设。加快推进畜牧业发展，继续推进畜禽标准化养殖小区建设，明年要建成标准化养殖小区3500个。继续推进水产健康养殖示范区建设。
风电，有序推进太阳能发电。阜新煤制天然气、沈阳IGCC等煤化项目也要抓紧推进。
2.各个市要形成一个产业集群。各市都要根据规划，加大招商引资和培育力度，尽快兴成有影响、有规模、有较长产业链的产业集群。
3.各个县要形成一个产业集群。要选准主导产业，建好产业园区，搞好配套服务。
4.下力量抓好标准厂房建设。标准厂房是招商引资的载体，明年要通过房地产开发，建设2000万平米以上的标准厂房。
5.为产业结构调整提供支撑。抓住有利时机，加大政策支持力度，努力从国外引进100个研发团队，收购100个国外科技型企业。
6.组织好工业经济运行。大力开拓国内外市场，解决资金瓶颈，进一步提高工业发展的速度、质量和效益。
四、加快服务业项目建设
全面落实全省服务业大会精神，推动服务业加快发展。
1.每个市都要建成一个到几个服务业集中区。重点是编制好发展规划，搞好基础设施建设，创造良好的外部环境，形成服务业品牌。
2.集中抓好100个重点服务业项目。桂东实施，跟踪管理，积极推进，确保实效。
确保减排目标实现。加快推进城市、县城热电厂建设，形成一市一至几个热源，一县（市）一个热源。
七、进一步扩大对外开放
要紧紧抓住今年以来中央采取的提高出口产品退税率、稳定人民币汇率等一系列政策措施的机遇，利用好国内国际两个市场、两种资源，大礼吸引国外资本，努力扩大外贸出口。
1.大力引进外资。明年全省对外开放工作要目标不变，力度不减。实际利用外商直接投资增幅不能低于15%。要着重安排和组织好明年春季赴日本、韩国、新加坡和香港等国家和地区招商活动。要紧紧抓住南方资本北上和产业转移的机遇，进一步扩大对内开放，大力吸引南方资本北上辽宁，承接一大批产业集群项目。
2.千方百计扩大出口。明年全省外贸出口要继续保持良好势头，增幅要高于全国平均水平。要重点抓好一批有影响的出口企业，定期分析、定期解决问题。要在中央扶持外贸出口企业的基础上，结合我省实际，出台指定我省的扶持政策和措施，确保外贸出口持续增长。
八、实施好重点民生工程
要认真落实好中央出台的一系列加强和改善民生的政策措施，改善民生，促进和谐。
1.努力增加城乡居民收入。继续提高城乡低收入群体和
（这部分内容缺失）
金。同时，各级政府也要精良安排一部分基本建设资金。要紧紧抓住国家同意为地方发行债券的机会，努力筹措资金。三要转变作风，狠抓落实，务见实效。
实现我省经济持续较快增长，任务艰巨，责任重大。我们要在省委、省政府的领导下，以只争朝夕、争分夺秒的精神，做好各项工作，为促进辽宁经济持续较快发展、加快推进辽宁老工业基地振兴作出新的贡献。
