马鞍山市专利管理局_马鞍山市公管局

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马鞍山市专利管理局

2009年工作总结及2010年工作要点

2009年在马鞍山市委、市政府的正确领导下，在省知识产权局的关心和指导下,马鞍山市专利管理局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习、领会《国家知识产权战略纲要》精神，全面落实科学发展观，以国家知识产权试点城市创建工作为重点，进一步健全和完善了专利工作管理制度，扎实推进了全市专利工作，为城市创新能力的提升提供了有力支撑。下面就我市的今年专利工作总结和明年工作安排汇报如下：

一、2009年工作总结

（一）全市知识产权工作迈上了新台阶

2009年1-11月份全市共申报专利639件，预计全年将超额完成省知识产权局下达的目标任务，其中发明专利127件，发明专利占专利申请总量的比重为19.9%；授权专利284件，其中授权发明专利54件。

1、国家知识产权试点市创建工作取得突破，顺利推进 国家知识产权局批准同意创建国家知识产权试点市，标志着我市知识产权的创造、运用、保护和管理提升到了更高的水平。2009年6月1日的市政府第32次常务委员上通过了《马鞍山市国家知识产权试点城市工作方案》。2009年7月20日，《马鞍山市专利资助办法（暂行）》经修订后正式印发，此次修订，提高了发明、实用新型和外观设计的专利申请资助额度，重点向技术含量高的发明专利、涉外专利以及单位职务发明倾斜，授权发明专利由原来2200元/件提高到3500元/件，授权实用新型专利由原来的1000元/件提高到1500元/件。目前正在筹备建立市政府识产权办公联席会议制度，通过定期召开市政府知识产权办公室联席会议，规范、指导、协调各成员单位做好本部门的知识产权工作，定期发布知识产权工作进展情况。

2、积极开展知识产权的宣传、教育活动

一是通过电视、电台、报纸、网络多渠道、全方位广泛地开展知识产权知识和法律的宣传报道，有关知识产权创建工作的报道多次在市科技信息网、市知识产权网、省知识产权网、省科技厅网、国家知产权网进行报道，其中国家知识产权网转载关于我市知识产权工作开展情况报道3篇。4〃26世界知识产权日，市科技局联合市邮政部门开展了“2009年保护知识产权知识有奖竞答”活动，向居民社区、企业、机关事业单位发放了6000份有奖竞答明信片，广泛宣传了知识产权知识。以全国第九个“12〃4”法制宣传日为契机，12月5日上午，我局在大华广场开展了声势浩大的法制宣传活动，共散发专利法基础知识、中国专利法第三次修改解读、专利侵权纠纷行政处理须知等相关资料200余份，让市民不仅对新专利法的修订有了认识，更重要的是对专利侵权纠纷发生后如何进行行政诉讼有了充分的了解。

二是利用举办科技活动周的有利时机进行宣传。散发专利法的相关材料，带领市金桥专利事务所的工作人员深入企业，开展专利基础知识和相关政策的宣讲活动，金桥公司工作人员为企业现场解答专利申报的相关问题，得到了企业的肯定。

三是组织试点和示范企业进行典型宣传。加强知识产权典型案例的研究，以点带面，全面推动企业对知识产权战略的认识，促使企业做好专利技术储备，提升专利技术的科技含量和专利技术战略运用，引导企业建立健全奖酬激励机制，调动职工尤其是科技人员的积极性。此外，还利用举办高新技术企业认定培训班、创新基金申报培训班等活动之机、宣传自主知识产权的重要性，提高企业对知识产权的认识，增强企业对自有知识产权的保护意识。

3、加大了知识产权财政经费投入

一是2009年我市财政安排市专利专利资助经费增加到50万元，我市上半年专利资助仍按《马鞍山市专利申请资助办法（试行）》（马科[2004]8号）执行，共资助发明专利申请82件、实用新型外利申请111件、外观专利申请32件，共资助专利申请225件，发放专利申请资助资金286535元。今年下半年，我局进一步优化了我市专利资助办法，加大对授权发明、实用新型、外观专利的资助力度，重点向技术含量高的发明专利、涉外专利以及单位职务发明倾斜。

二是设立“专利技术产业化发展专项”。在科技局编制的《2009年度马鞍山市科技计划项目申报指南》中设立了“专利技术产业化发展专项”，重点支持在我市转化和应用，技术含量高、市场前景好、在经济发展中具有较大影响的专利技术项目。

三是市开发区、雨山区调整、出台专利资助政策，相继安排了专项经费，资助专利申请人申请专利。

4、知识产权行政执法成效明显

我局按省知识产权局的要求及时开通“12330”知识产权维权援助电话，开展了“雷雨”、“天网”知识产权执法专项行动，严厉打击各类侵犯知识产权行为，着力营造良好的知识产权保护环境。专项执法行动中检查了我市大的商场、药店、超市等相关企业专利产品364件，其中专利权终止13件，专利权届满6件，未正确标注和有疑问专利6件，目前已处理完结。

帮助和支持黄池食品公司、星马汽车公司积极应对专利侵权诉讼。黄池食品公司行政诉讼铜陵月亮食品有限公司生产的“月亮”牌茶干外观侵权案，在市专利局协助下，向省知识产权局提起专利侵权诉讼。积极帮助安徽星马汽车公司应对三一重工的专利侵权诉讼，采取专利无效对策向国家专利复审委宣告三一重工的专利权无效，争取省知识产权局予以星马汽车公司法律援助。

5、企业知识产权建设稳步推进

一是开展了企业专利工程师的评审认定培养工作，努力为企业培养更多知识产权专用人才。专利工程师的培养有利于企业对于产品技术创新点识别、专利机会发现；有利于专利制度及流程管理，专利申请的组织（含文件撰写、文件审核、审查意见答复、复审等组织）、专利维持和专利档案管理；有利于专利信息分析、专利技术调查、专利战略部署制定，有利于企业专利库的建立和日常专利信息的收集。

二是继续深入开展企业试点示范工作。国家知识产权局同意马鞍山市为国家知识产权试点创建城市，开展企业试点示示范工作是其中一项考核内容，我市今明两年将充分结合考核指标，根据我市产业结构的具体情况，继续筛选一批钢铁、机械加工等支柱产业、优势产业的龙头骨干企业进行知识产权试点示范，继续培训拥有自主知识产权、对经济增长带动作用强、核心作用突出的专利密集企业，逐步形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势产业。

三是经省知识产权局推荐，我市惊天液压“分体式智能型液压锤”项目被列为第十一届中国专利奖参评项目。推荐惊天液压、华菱西厨2家企业申报第四批全国企事业知识产权试点单位。

（二）存在的问题

我市在创建国家知识产权试点城市过程中尽管取得了一定的成绩，但是还存在不足之处。

1、我市的专利管理机构有待健全、完善

随着我市专利量的日益增加和专利管理职能的扩大，目前我市专利管理部门的状况已不能够适应。我省17个地市专利管理局有15个是副县级建制，目前只有马鞍山和淮南为正科级编制，市专利管理局从事专利管理的专业人员编制只有3人，我市县区尚未设立县级知识产权管理机构，使我市县区知识产权工作找不到队伍依托，国家知识产权示范城市考核指标也明确要求在具备条件的县区设立知识产权管理机构，为推进知识产权工作走向深入提供机构保障。

2、专利行政执法手段有限，执法协调机制有待健全 我市专利管理局专利行政执条件和队伍目前还十分薄弱，专利联合执法机制尚未建立和完善。由于知识产权保护的综合性强，不仅涉及专利、商标、版权等主管部门，还涉及文化、质检、广播电视、信息产业等相关部门，以及海关、公安、法院、检察院等执法机关，因此亟待整合专利执法力量，形成合力，提高执法的效率和水平。

3、知识产权融资渠道不畅，投入资金不足

目前抵押贷款的质押物的界定主要是专利，集中在发明专利，包括商标和软件著作权等。而目前存在的难题一是专利很多，但是有质量的、被市场认可的专利数还比较少；二是因为对无形资产风险的判定，以及出险以后资产的处置等并不像传统的办法，其变现比较难。

4、知识产权公共服务平台不足，建设有待加强

专利制度的一个重要功能是促进科技信息的传播，提高研发起点与水平，有效配置创新资源，由于资金投入不足和人才缺乏，我市尚未建立起能为公众提供低成本的、具有公信力的集专利检索、专利预警服务、展示交易等功能的知识产权展示交易服务平台，使专利制度的上述功能在我市未能得到充分的发挥，资本与专利难以对接，客观上影响到专利技术的转化实施，影响到我市创新水平和效率的提升。

二、2010年工作要点

面对取得的成绩和存在的差距，在今后一段时间里创建工作将以《国家知识产权战略纲要》为指导，具体抓好以下工作：

（一）学习贯彻纲要精神，增强全社会的专利权意识 加大专利权宣传力度，努力提高全社会的专利权意识，是做好专利权工作的重要基础。首先，应该加强对领导干部的专利宣传。各级政府领导和企事业单位领导的专利意识是推动一个地区和一个单位专利工作发展的主要因素，如果从事科技和经济工作的领导，特别是企事业领导不懂专利法、不用专利法、不按专利法办事，那么专利工作就无从谈起了。今后，继续健全专利权宣传培训与继续教育机制，积极组织企事业单位领导参加省知识产权局组织的培训。其次，进一步提高全民的专利法意识，充分利用电视、电台、报纸、宣传橱窗等新闻媒体，通过举办学术报告会、讲座、知识竞赛和组织参加展览会等各种形式，开展宣传活动。最后，要注重与其他部门、组织配合，把知识产权宣传与群众性发明创造、青少年发明创造活动结合起来，使专利宣传的社会基础不断扩大。

（二）抓紧编制市知识产权战略规划，推动企事业单位完善知识产权管理制度

尽快完成《马鞍山市知识产权战略实施意见》的制定，以我市创建国家知识产权试点市的工作为契机，加强我市知识产权试点和示范企业的培育和认定工作，引导我市知识产权事业的发展。要建立和完善企事业单位知识产权工作的规章制度，使知识产权工作规范化、制度化。改变企事业单位目前的政策环境来提高专利地位，确实改变重论文、重成果、轻专利的传统思想，企事业单位要在群体目标考核和科研人员职称的考核、晋升、岗位聘任等方面，制定新的包括专利权在内的考评制度。要在改进现有企事业单位的知识产权管理制度的基础上，编辑示范文本，为企事业单位提供参考、借鉴。

（三）加大专利行政执法力度，切实保护专利权人的合法权益

要加强知识行政执法队伍建设，建立知识产权联合执法机制。要有计划、分层次、多形式地开展知识产权执法培训工作，参加国家、省局举办的专业行政执法的培训班，使我市知识产权执法的队伍形成一定的规模。其次，要加大对侵权行为处罚力度，对故意侵权者做出严厉制裁，有效杜绝侵权行为。开展好每年度的“雷雨”、“天网”专项执法行动，督促商场自查，实行跨部门联合执法，在各大商场自查的基础上，市专利管理局会同法院、公安、海关、工商、技术监督等部门联合检查，提高执法水平和办案效率，使知识产权权利人和消费者的权益切实得到保护。

（四）加大政府及社会各界知识产权事业的资金投入 发挥好政府投入的杠杆作用，利用专利专项经费对重点专利技术进行支持和引导。鼓励企事业单位加大对专利技术资金投入，特别是企业应成为投入主体。推动金融部门开展专利技术质押贷款业务，在准确客观评估专利价值基础上，加大对拥有专利等自主知识产权的科技型中小企业贷款支持力度，拓宽其融资渠道。

（五）进一步健全专利管理体系，加强专利工作保障 加强我市知识产权管理机构建设。结合当前全市机构改革，争取我市专利管理机构更名和升格，建立与我市知识产权工作相适应的管理机构。县区科技局就建立起相应的知识产权管理机构。应充实和加强高等院校、科研院所和企业，特别是大中型企业专利工作机构建设，配备专利管理人员，扎实地做好企业在新产品研究开发的专利保护，提高新产品的开发水平。健全我市专利中介服务机构。目前我市专利事务代理机构数量不多，专职人员也很少，业务范围也有局限。今后应加强指引和鼓励专利服务机构扩展业务范围，大力开展专利实施的专利咨询，专利中介业务和专利评估工作。加快专利信息服务平台建设。充分利用马鞍山市的专利信息网与省知识产权局联网的优势，建立专利信息平台。联合马钢和我市高新企业在专利信息服务平台上建立冶金、汽车、环保材料等专利信息库和专利战略分析系统和专家咨询系统。

随着马鞍山创新型城市建设步伐的加快，专利工作也将面临新的机遇和挑战，今后，在省知识产权局的指导和大力支持下，我市在启动知识产权试点城市创建工作的基础上，积极探索，努力工作，全面提升我市专利管理工作的能力与水平。