辉煌历程三十载谱写发展新篇章_谱写和平发展新篇章

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辉煌历程三十载谱写发展新篇章

——水塔街改革开放三十年发展回顾

尧都区水塔街办事处位于临汾市区西北，辖区面积2.5平方公里，共有5866户居民，常住人口19032人，流动人口18000余人。

伴随着改革开放的历史脚步，水塔街这片热土在30年间发生了翻天覆地的历史性变化，社区经济、社区服务、城市建设、安全生产、社会稳定、社区党建等各方面都有了长足的发展和进步。如今的水塔街高楼林立，交通便利，环境优美，商业兴旺，学校云集，社区居民安居乐业。可以说，改革开放的30年，是水塔街经济社会发展速度最快的30年，也是社区居民得到实惠最多的30年。

一、立足地域优势，发展特色经济

水塔街办事处辖区内有龙潭、水塔和阳光三个社区。这三个社区的纯居民，大都是原鼓楼北村委会的村民，他们依靠城边的土地种植蔬菜、在集体企业务工、在城里做小买卖维持生计。但随着城市的进一步扩张，居民可耕种的土地越来越少，到了2005年，市政府把仅有的500余亩滩涂地也征收了；原来集体的几家企业也因环境综合整治关闭了。居民的经济收入成了困扰办事处和社区干部的一大难题。办事处党委在经过调查研究、多方论证之后，决定充分发挥水

1塔街独特的地理优势，引导广大居民大力发展第三产业。办事处辖区内有临汾一中、平阳中学等7所学校，各县市的有很多优秀学生慕名到这里学习深造。学生家长为了让孩子学习好，在学校周围租赁房屋，陪伴孩子读书上学。我们利用这个独有的条件和优势，引导居民以家庭为单位开展房屋租赁，为学生提供饮食、洗浴、课外辅导等服务。这就形成了独特的“陪读经济”现象。去年，临汾晚报曾以整版篇幅进行过报道。据不完全调查，现在辖区内纯居民当中有80%开展房屋租赁，居民的人均收入达到了12000元以上。办事处和社区居委会为了更好地在辖区内发展好以房屋租赁为主导产业的社区经济，成立了水塔街办事处房屋租赁管理服务中心，进行规范管理。现在，房屋租赁户已经开始向标准化方向发展，初具规模的房屋租赁户已经达到20余户，由此带动了饮食服务、交通运输、课外辅导等行业也加快发展，广大居民自主就业的比例随之不断提高。

二、高度关注民生，搞好社区服务

在改革开放初期，水塔街还没有成立街道办事处，只是一个城中村。到了80年代中后期才成立了办事处，后来发展成了11个居委会。那时的办事处和居委会负责户口管理、婚姻登记、优军优抚、环境卫生等政府交办的各种社会管理工作，社区服务还是个很生疏的概念。为了进一步探索社区建设的新路子，2001年底至2002年5月，根据单位型、地缘型、纯居型特点，把原来的11个居委会合并为3个社区居委会。办事处党委为社区居民开展了最低生活保障、实行困难救助、社区医疗服务、提供就业岗位、美化生活环境等多项社区服务。有条件的居委会还根据自己的能力，适应广大居民的需求，提供更多的服务内容。比如，龙潭社区居委会，近几年来，投资100余万元，购买图书、健身器材，为社区居民提供健康的生活娱乐服务，向60岁以上的老年人发放各种福利，向困难户提供各种生活救助，等等。

三、坚持科学发展，抓好城市建设

随着城市的不断扩张，水塔街辖区内的纯居民已经由原来的村民变成了城市居民，社会身份发生了很大的转变，生活方式也发生了根本性的转变。许多“单位人”也随着经济体制改革加入了社区居民的行列，社区内居民成分变得复杂了。广大居民的诉求和需求也越来越多了，最为突出是对生活环境的诉求和需求。近几年来，办事处在上级政府和部门的大力支持下，在广大社区居民的积极参与下，开展各种内容的城市建设工作。从2005年至今，办事处和社区的广大干部积极配合市、区政府对城市街巷道路进行拓宽、硬化改造，对城市居民进行集中供暖，对大街小巷、居民小区、辖区单位进行环境综合整治。现在，无论在大街小巷还是在居民小区或者单位的办公区内，工作和生活环境有了根本性的改变。为了调动各单位和社区居民的积极性，办事处每年都

要开展文明社区创建活动，活动涉及环境卫生、平安稳定等多方面的内容。每年到了年终进行考核、评比、奖励、惩处，取得了良好的社会效果。

四、始终高度重视，抓好安全生产

安全生产大于天。我们始终高度重视安全生产。在八十年代，办事处辖区内只有有几家国营企业和几家村办企业。现在各种餐馆、商店、旅社等经营性场所骤然增多，监管难度增大。我们牢牢把安全生产放在重中之重，把各项措施真正落到实处。这几年，办事处定期不定期开展安全生产大排查，对辖区内生产经营单位进行全面安全监督。为了及时地掌握安全生产信息，办事处实行了主干轮流值班制度，每天安排一名主干值班，随时掌握安全生产的各种信息，发现问题随时处理。特别是每年的元旦、春节、五

一、国庆节或者在中央、省、市、区有重大活动时，就重点进行安全隐患排查检查。进行安全生产排查、检查、处理，这已是办事处日常工作的常态了。几年来，经过我们的共同努力，办事处辖区内没有发生大的安全生产事故。

五、维护社会稳定，构建和谐社区

社区是一个城市的最小单位，也是我们这个社会的细胞，在构建和谐社会中起着很重要的作用。近十多年，随着经济体制改革的进一步深化，国有企业改制，集体企业破产，私营企业发展，个体经营繁荣，进入社区的许多单位、经营

户、居民户，成分变得复杂、利益诉求增加、矛盾纠纷加剧，社区稳定不断面临新的挑战。几年来，办事处以构建和谐社区为目标，从健全制度机制入手，切实维护辖区稳定，取得了较好的效果。一方面，拓宽了社情民意表达渠道。推行了办事处领导干部接待群众制度，完善了办事处主干、人大代表联系群众制度，健全了信访工作责任制，建立了办事处、社区、单位、居民小区信访信息网络，搭建多种形式的沟通平台，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。另一方面，健全了“社会舆情”汇集和分析机制。完善了“矛盾纠纷排查调处”工作制度，建立了“维护群众权益”机制，努力实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合，更多采用调解方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾化解在社区、解决在萌芽状态。这几年，我们社区在土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、邻里纠纷、企业重组改制和破产、涉法涉诉等方面群众反映强烈的问题，我们都进行了妥善处置，有效地维护了群众利益和社会稳定。

六、抓好党建工作，提高执政能力

多年来，办事处党委一直把建设好社区党支部，加强社区党支部的凝聚力、提高社区基层组织的号召力，党员干部的战斗力作为党委工作的重点，在实践中探索出一套行之有效的社区党建工作新机制。我们切实加强对社区干部监督

管理力度，严格用党员干部的标准衡量他们的工作；切实加强党员干部的培训教育力度，用党的理论武装他们的头脑；切实加强党委班子建设，努力提高办事处领导班子发展社区经济社会的能力；切实加强作风建设，密切与群众的血肉联系，扎扎实实地为群众办实事、办好事。辖区范围内每个党支部每年开展的“两定一查三评”工作，办事处都要严格把关，“两定”内容都必须有新的内容，都必须是社区居民关注的热点、难点问题，都必须是与社区居民的切身利益息息相关的实实在在的事情。在保持共产党员先进性的教育活动中，龙潭社区党支部狠抓落实，解决了许多实际问题，党员受到了教育，群众得到了实惠，被省委组织部评为全省先进基层党支部。

回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。如今的水塔人踌躇满志，锐意进取，已经踏上新的征程，抒写新的篇章，创造新的辉煌。

二〇〇八年十二月