文明新村 通知_文明新村
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关于文明新村目标考核相关问题的通知
来源：市文明办加入时间：2011-10-28
十文明委办〔2011〕44号
各县市区文明办：
为深入贯彻中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的意见》，认真落实省委办公厅（鄂政发〔2011〕17号）和市委办公室（十办发〔2011〕31号）文件精神，切实做好我市年度目标考核工作，现将文明新村有关事项通知如下：
一、指标依据
市委下达给我市及县（市、区）文明新村的考核指标为：行政村总数8%以上。
二、主要内容
1、新环境。有村庄发展规划，建立垃圾清运和日常清扫保洁管理制度，“三清、四净、八无”成效明显（三清：水源清、田园清、家院清；四净：水净、厕净、厨净、圈净；八无：无柴草乱放、无粪土乱堆、无垃圾乱倒、无污水乱泼、无畜禽乱跑、无乱搭滥建、无乱牵滥挂、无乱写滥画），水、电、沼气、电视入户，水泥硬化道路通村进组，村庄、庭院绿化美化。
2、新文化。村广播室、农家书屋、卫生室、文体活动室、村民学校等基础文化设施健全，乡村学校少年宫、农村集市、文化广场建设已经起步，有道德宣传墙（栏、橱、窗）、村名村标文化石（碑）和乡土文艺人才及文化队伍，群众性文化体育活动经常。
3、新风尚。积极开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，老年人及孤、寡、伤、残、病等弱势群体权益保护落实，无封建迷信、“黄赌毒”及邪教现象，尊老爱幼、见义勇为、扶贫济困氛围形成。
4、新发展。村有特色产业，户有致富项目，人均纯收入高于全县（市、区）平均水平或保持10%以上的增幅，村庄道路、庭院绿化、卫生保洁、农田水利基本配套，干群关系融洽，村务管理规范，发展潜力明显。
5、新农民。村有致富带头人，户有科技明白人，农村实用科技、法律、计生、健康、文明常识宣传普及，无青壮年文盲、无失（缀）学及流浪儿童、无违法犯罪、无计划外生育、无重大安全、火灾、交通事故等恶性群体事件。
三、量化标准
根据《关于印发〈关于在全省农村开展“文明新村”建设的实施意见〉的通知》（鄂文明委〔2003〕8号）和《关于在社会主义新农村建设中进一步强化文明新村创建工作的指导意见》（十文明委〔2007〕2号），为便于各地统一操作，具体创建标准量化为：
1、组织体系健全完善12分。①村两委班子依法选举产生，团结务实，干群和谐，村民对村两委班子满意率90%以上3分；②各项制度健全，管理民主，村务公开，运转规范有序 3分 ；③重视精神文明创建，有专（兼）职领导和经办人员，村两委每年研究精神文明创建工作不少于8次3分；④精神文明创建资料、台账、档案完整齐全3分。
2、村级经济发展壮大14分。①有适合本村实际的发展项目支柱（特色）产业，主要经济指标高于全县（市、区）平均水平4分 ；②农田水利基本建设配套完善，粮食作物旱涝保收 3分 ；③积极推进农业产业化经营和农民专业合作组织建设，农村经济示范户达到10%以上 3分 ；④积极帮助和扶持农民就业创业，人均纯收入高于全县（市、区）平均水平 4分。
3、环境面貌整洁优美12分。①有村庄建设规划，布局科学合理，进村路口设置醒目的村名标志 3分 ；②村庄道路硬化，主要街道有路灯、行道树、垃圾箱（池）等设施 3分 ；③村民住房外观整洁，庭院绿化，柴草杂物摆放合理，“三改一建”（改水、改厕、改电及建沼气）配套完善，水、电、电视入户率100%，沼气建设完成县（市、区）下达的任务，“三清、四净、八无”成效明显 3分 ；④各类垃圾集中存放、及时清运、无害化处理，无违法排放污染物现象 3分。
4、科教文卫稳步发展12分。①建有1—2个农家书屋，培植有1—3个文化中心户，有广播电教、文体活动、科普教育、村民（家长）学校等活动阵地或场所，乡村学校少年宫、农村文化广场、农村集市建设规划实施3分 ；②定期组织实用技术培训，户有致富带头人并掌握1—2门实用技术 3分 ；③无失学、缀学和青壮年文盲现象，留守、单亲、孤、病、残儿童得到关爱，义务教育达标率100%，卫生室达到甲级标准，合作医疗覆盖率100％，儿童免疫接种及地方病控制率和传染病防治达标3分；④有规范的计生阵地，宣传活动经常、计生政策落实，依法持证生育3分。
5、社会服务优质规范12分。①推进基层民主，各项惠民政策到户率100%3分；②定期召开村民代表大会，形成一事一议制度3分；③有便民服务中心，方便群众办事3分；④成立志愿服务队伍，积极开展关爱孤寡和空巢老人、残疾人、留守儿童活动并建有相关台帐 3分。
6、治安秩序稳定良好12分。①坚持依法治村，每年开展群众性法制宣传教育不少于两次，建有法律宣传栏，内容定期更新，村民法制普及率95%以上4分 ；②积极开展平安创建，社会治安、综合治理目标责任制落实，治安防范网络健全，妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到保护，虐待、不赡养老人、家庭暴力案件发生、投诉率低于2.5起/万户4分；③民调机构落实，矛盾纠纷及时化解，无恶性和群体性上访事件发生，无重大刑事、经济、治安、安全、火灾、交通事故以
及拐卖妇女儿童、黑恶势力、“黄赌毒”和宗教、邪教活动，群众安全感高于80％4分。
7、道德风尚基本形成12分。①认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，20 字基本道德规范知晓率80％以上3分；②重视未成年人思想道德建设，对“留守儿童”、单亲子女、困难家庭有明确的帮扶制度和措施 3分 ；③有《村民守则》或《村规民约》，建有村民学校或农民教育阵地，配备专兼职教育队伍，有教学计划，教育教材及集中上课记录3分；④群众性自治组织健全规范，乡风文明理事会、道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒以及环境卫生、文体娱乐、公益建设、“十星”评定等协会组织充分发挥作用 3分。
8、文明创建常态长效14分。①建立健全文明创建长效机制，有文明新村创建规划、年度计划、实施方案和各类精神文明创建评选标准及表彰奖励办法3分；②定期组织“十星”级或其他形式文明户、道德模范、美德少年等评选活动，结果公正公开，群众参与面广 3分 ；③有农民业余文体团队，节假日和重大活动期间，组织开展文化、体育及娱乐活动3分；④有必要的经费保障，活动资料及档案规范齐全2分；⑤文明创建氛围浓厚，主要道路和居住集中地段设有醒目的精神文明建设宣传专栏、标语及公民道德墙（榜）3分。
四、考核认定
文明新村考核原则上采取自查自评与抽查认定相结合的方式进行，各县市区要对照标准认真落实。一是从实际出发制定创建规划，注意将文明新村与各级党委、政府确定的新农村建设试点结合起来，切实做到资源共享与齐抓共创；二是尽早动手认真摸底排查，要以县、市、区为单位，统一建立文明新村电子台帐，及时了解并全面掌握文明新村创建情况；三是把握时间节点，严格考核奖惩，每年四季度由各县市区在自查评选的基础上，于次年1月5日前将有关创评工作的文件、方案、名册、影像等资料报送市文明办创建协调科。市文明办根据各地情况和上级部署要求，组织相关单位进行抽检复查，凡低于85分的不能认定为文明新村；四是总结提炼积极培育典型。要从本地实际出发，在大力推进的同时，加大特色创建力度，着力打造移民搬迁型、旧村改造型、城乡共建型、农家体验型、生态休闲型、民俗文化型、产业富民型等一大批具有山区特色的现代文明新村。同时将文明新村创建纳入精神文明建设考评内容，对活动扎实、成效明显的在市级以上精神文明创建表彰时优先推荐。
十堰市精神文明建设委员会办公室
2011年10月26日
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