泸州市“厕所革命”项目资金保障方案_项目部厕所革命方案
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泸州市“厕所革命”项目资金保障方案
（建议稿）
泸州市城市建设投资集团有限公司
二零一七年四月一十五日
目录
前言.......................................................................1
一、工作目标...........................................................1
二、投资估算...........................................................1
1.建设标准........................................................1
2.资金测算........................................................2 2.1新建公厕测算................................................2 2.2改建公厕资金测算..........................................2 2.3总成本及融资额度..........................................2
三、职责分工...........................................................2
1.市城管执法局主要职责.....................................2 2.市城投集团....................................................3
四、需市上解决的问题...............................................3
泸州市“厕所革命”项目资金保障方案
（建议稿）
前言
为深入贯彻落实习近平总书记关于推进厕所革命的重要批示精神和《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）精神，按照市委市政府工作部署和会议纪要（泸市府阅〔2017〕24号）安排，为扎实推进“厕所革命”，加强我市公共厕所服务体系建设，不断满足广大市民和外来游客需求，树立我市区域中心城市良好形象，拟在中心城区新建、改建部分公厕。为保障该项目的顺利实施，按时、保质通过验收，特制定本方案。
一、工作目标
到2017年6月30日前，完成主城区第一批57座公厕（其中新建42座，改建15座）的建设任务；年底前，完成主城区第二批120座公厕（其中新建54座，改建66座）的建设任务。基本实现主城区主要公共场所、主要进出口通道、高速公路服务区、主要景区公厕全覆盖，使我市公共厕所实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的要求，档次明显提高，卫生状况明显改善，推进公厕管理机制市场化，建设和管理达到全国先进水平（公厕新建、改建数量按规划批准实施）。
二、投资估算
1.建设标准 公共厕所的建设要严格按照《城市环境卫生设施规划规范》、《环境卫生设施设置标准》、《城市公共厕所设计标准》进行建设，注重设施完备，功能实用、通风良好、清洁卫生，提倡简约、卫生、实用、环保。
主城区公厕要按照一类公厕进行建设和管理，主城区主要道路、高速公路进出口通道、重要景区的公共厕所要按照旅游AAA公厕标准进行建设和管理，未达标的公厕要制定升级改造方案，有序进行升级改造，确保全面达标。
2.资金测算
2.1新建公厕资金测算
高速路服务区新建公厕14座，城区、旅游景区新建82
座。高速路公厕每座占地约6000平米，含停车场、商业服务区等，城区、旅游景区每座按100平米计算；每平米综合成本按6000元/㎡计算，含建设、绿化、设施等： 高速路服务区=6000X14X6000=504000000元=5.04亿元 城区旅游景区=100X82X6000=49200000元=0.492亿元
2.2改建公厕资金测算
改建公厕共81座，按6000元/㎡，每座公厕建筑面积100平方米测算：
改建成本=100X81X6000 =48600000元=0.486亿元
2.3总成本及融资额度
总成本=5.04+0.492+0.486=6.018亿元
项目资本金按30%计算，融资金额=3.253X70%=4.2126亿元
三、职责分工及资金保障 1.市城管执法局：代表市政府作为政府购买服务的采购主体，负责协调财政局、公共资源交易中心，通过单一来源采购的方式，与市城投集团签订《政府购买服务协议》，服务协议总金额纳入财政预算。2.市城投集团：作为项目承接主体，负责项目资本金的筹集，具体与银行对接、项目贷款的落实；可研编制及立项，与项目实施单位的谈判，项目监理，以及检测单位的委托。
四、需市上解决的问题 厕所革命项目系新增项目，未纳入2017年市重点建设项目及市财政融资盘，公共卫生、医疗等公益性项目属于政府购买服务目录范围，为解轻市财政资金压力，建议以项目贷款方式解决建设资金，期限5—10年，利率随行就市。需市政府同意将服务协议项下金额纳入相应年度财政预算。
