运营效率：农民专业合作经济组织发展的关键性制约因素_经济合作发展组织重点

运营效率：农民专业合作经济组织发展的关键性制约因素由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“经济合作发展组织重点”。

运营效率：农民专业合作经济组织发展的关键性制约因素

颜华郭翔宇

一、引言

农村专业合作经济组织在各国农业与农村经济发展中发挥着重要的促进作用。20世纪90年代以来，农村专业合作经济组织作为一个热点问题，在理论界和实际工作部门已经进行了较为深入的研究。目前未见有从运营效率角度研究农村专业合作经济组织的文献报道，本文从运营效率角度出发研究农民专业合作经济组织发展问题，并认为运营效率低下是农民专业合作经济组织发展的关键性制约因素。

二、农民专业合作经济组织运管效率的内涵

农民专业合作经济组织的运营效率体现在内部效率和外部效率两个方面，从农民专业合作经济组织内部效率来看，主要体现在合作经济组织自身的经济效益以及服务农民社员的效率；从农民专业合作经济组织外部效率来看，主要体现在服务农村社区的效益即促进农村社区经济社会协调发展和服务政府的效率。

三、我国农民专业合作经济组织运营效率低下的原因

（一）农民专业合作经济组织运营效率低下的内部因素

1、农民专业合作经济组织的治理结构不完善

目前除部分合作经济组织的产权结构和内部组织机制比较健全外，相当多合作经济组织的组建和发展在制度上存在诸多问题。

2、农民专业合作经济组织的合作领域及其产品特性

当前我国农民专业合作经济组织规模小、实力弱，对于迫切需要降低市场风险的农户缺乏吸引力，在一定程度上影响到农户对参加合作组织的行为选择及其农民专业合作经济组织的运营效率。

3、农户经营规模小，合作成员素质低

合作经济组织是农民自己的组织，主要由农民来进行经营管理，但目前我国农民的文化教育程度偏低，难以满足合作经济组织的需要。

（二）农民专业合作经济组织运营效率低下的外部因素

1、农民专业合作经济组织发展的制度环境不完善

集中体现在市场经济体制不完善，我国正处于由计划经济体制向市场经济体制转变时期，市场体系和市场机制还很不完善，与市场经济体制相配套的诸多农业经济制度尚未完全建立。

2、农民专业合作经济组织发展中的政府定位不适当

农民专业合作经济组织作为一种政府引导型和农民自发诱致型的组织，从一开始就与各级政府部门发生了十分复杂的关系。

3、农民专业合作经济组织发展的法律环境落后

一是农民专业合作经济组织的法律地位不明确。二是由于没有基本的法律规范，许多组织内部运行机制不健全，不能真正实行民主管理，不利于保护农民成员的民主权利和经济利益。

四、结语

目前运营效率低下是农民专业合作经济组织发展的关键性制约因素，因此，从根本上完善农民专业合作经济组织发展的法律环境、制度环境、健全农民专业合作经济组织的治理结构，提高农民专业合作经济组织的运营效率，才能促进农民专业合作经济组织快速、健康发展。

江洋摘自《农业经济》2009.5