周利生新党章讲座_新党章讲座

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周利生新党章讲座

非常高兴和大学生党员交流学习，最近有个词很深奥，在新闻媒体里面频频出现—那就

是“纯洁性”。今天我和各位大学生从党章的角度来解读，怎么样拥抱我们党员的纯洁性？为什么最近新闻媒体频频关注“纯洁性”？今年1月9号，总书记在十七届中央纪委七次全会上发表了重要讲话，讲话非常突出的地方就是要求我们全党从党和人民事业发展的高度，从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，充分认识到保持党员纯洁性的重要性和紧迫性，切实做好保持党纯洁性各项工作。所以我们今天我们围绕纯洁性来讲：

总书记在讲话里面提了四句话，就是保持思想纯洁，队伍纯洁，作风纯洁，勤政廉洁；

围绕这四句话总书记提了很多要求和希望。总书记讲话之后，今年3月份习近平同志在中央党校春季学期开学典礼上发表讲话，这次讲话依然是围绕保持党的纯洁性来讲的。他提到保持党的纯洁性是马克思最大的本质要求，提到我们党九十多年来什么时候保持的纯洁性越好

什么时候取得成就就越大，后来这篇讲话3月16号发表在《求是》这篇杂志上。所以我们今天以一个非常吸引眼球的词：就是保持党的纯洁性。

我今天介绍一组数字，截至2010年底中国共产党党员有8026.9万，因为次年的数据还

没有出来，估计最近一两个月会出来。党员的结构构成是这样的：工人有698.9万，农牧渔这三种人有2442.7万，党政机构人员有681.2万，企业单位人员管理人员专业技术人员有1841.3万，学生党员有253.9万，包括我们在座的学生党员，其中学生党员大多数是大学生党员，包括一些硕士，博士和少量的高中生；离休人员有1485.2万，其他人员有623.6万人，这是我们党员的构成。其次有政治素质不达标，四年有3.2万人党员出党，其中绝对多数是被开除的，也有个别的退党。其实这就是清除我们党集体上的毒瘤，这也是保持我们党的纯洁性的一个要求。那么关于党的纯洁性，总书记在讲话里面说道这样一句话，要大力保持党员干部队伍纯洁，把好党员入口关（党员入党的时候入党的关），在这里就党员入党的问题，我介绍一个问题。我们都知道国民党在大陆失败了，败给谁，败给了中国共产党。国民党在1949以前曾经在大陆上支配22年，最后败给中国共产党，在这里有一个深刻的教训就是没有把好党员入口关。举个例子：国民党失败与它党员队伍有密切关系，看一下1938年蒋介石认为国民党已经变得空虚薄弱，消极腐烂，党员几乎成为了一个特殊的阶级；1945年国民党特务头子在日记中也承认本党政治的腐化，不但引起了党外的反感，同时也引起党内的分化，如果没有显著的改革，全国人心将不可收拾。国民党当时党员有四百万，最后败给共产党，与它的党员队伍有密切的关系，而它的党员队伍没有把好入口关。举个例子，它怎么没有把好入口关，1924年4月8号广州的《明日报》报道当时广州市警察局局长吴铁城，他热心党务，该局人员加入国民党已达4千余人。什么意思？他们入党没有把好入口关，全部是集体入党，国民党改组之初，就已经形成集体入党。举一个极端的例子：1940年抗日战争之际，第五战区司令长官李宗仁在湖北举行的一次集体入党仪式上，一次就吸收了军官士兵一万多名入党，在其不久之后第五战区十万官兵都成为了国民党党员，国民党它为什么失败与它的党员队伍，与党员的纯洁性有密切关系。其中有一个原因，没有把好入口关，实行集体入党。所以最后在1949年失败败给中国共产党，败退台湾。我们感觉中国共产党，党章里是怎么规定的？其实我们在坐的绝大多数同学都参加培训，党章第五条规定：发展党员必须经过党的支部坚持个别吸收的原则，国民党是集体入党，我们是支部讨论个别吸收的原则。再有条具体的规定，中国共产党发展党员细则第四条：发展党员必须坚持入党自愿的原则，个别吸收的原则，成熟一个发展一个，禁止突击发展，反对本本主义；后面两句话有意思，第一禁止突击发展，第二不能把门关起来不允许别人入党。所以我们入党经过一个很长的过程，从第一个自愿提出入党申请到最后一个预备期，总共有十七道程序。第一道就是自愿提出入党申请，在座各位都是自愿提出入党申请的。大家看下大屏幕这不是一个文字写的入党申请书但它是字面的，它是画了一幅画，这些画画里的每一个图形代表一个意思。看一下，第一个是我，第二个是从，第三个是心，第四个是眼睛，第五个是你，第六个是要，后面入党。就是我要入党的意思，你看他的图画表示自己我从心眼里要入党。这是我们入党的第一道程序，下面是1948年正月十五，叫高玉宝。当时他只读了两个月的书，这是他写的入党申请书。但是这个人写了总计200多万字的一部长篇小说。叫做《战地作家》，我们小学学过的一篇文章就是他的作品，是他写的。高玉宝长篇小说曾经在国内有七种民族文字出版，被十多个国家和地区翻译。这是他上学一个月写的入党申请书，这是我们入党申请的第一步。还有我们在座的学生作为党员，新党员也好，毕业生党员也好在入党之前都经过短期培训，这是我们入党的一个程序。我们发展党员细则对发展党员有个规定第十一条：基层党委要对发展对象进行短期集中培训，多长时间五到七天或者不少于14个小时，学习党章学习党内生活若干准则。如果没有参加培训是不能入党的，当然个别特殊情况除外。我问大家一个问题：我们既然参加了培训，党徽的构成是？是镰刀和锤子？还是镰刀和斧子？绝大多数都知道是锤子，但也有一部分认为是斧子。这是我们短期培训中要提到的，看大屏幕这是我们中国共产党第十七次全国的代表大会的照片，看到会场的中央，中间就是党徽，是镰刀和锤子，现在我们每一次开大会安排的左右两面五面五星红旗。但是我们什么时候党徽才是红的标志呢！我们党是1921年成立的，到今天有九十多年了，可是我们党徽是1996年。看一下这就是镰刀和斧子，我们曾经用的是镰刀和斧子。这是1928年闽西农民暴动用的旗帜是镰刀和斧子，这是红军在四川达县的石刻，石刻是镰刀割断旧乾坤，斧头劈开新世界，所以镰刀和斧子。我们党在革命斗争时，党的图案并没有统一。当然我们在革命战争年代也有镰刀和锤子的图案，这是镰刀和锤子。在当时中央苏维埃共和国中央十七届委员会的党徽图案就是镰刀和锤子，所以我们的党徽图案没有明确的表明是锤子还是斧子。那现在为什么用镰刀和锤子做图案呢？因为斧子和锤子是代表不同生产力水平的，斧子主要是手工业者，比如说是木工，伐木工等，斧子是大工业中的手工业者；锤子是大工业中的工人，比如说钳工，锻造工等。当然镰刀是什么，我们都知道，镰刀代表的是农民。我们中国共产党的阶级基础是什么？是工农联盟，所以我们用的是镰刀和锤子；斧子是手工业者，代表比较低的生产力水平，所以这是我们的党徽。我们要吸收党员入党，必须要召开支部大会。我们的党章有规定，在党的支部大会上预备党员要做对我们党的认识报告，如入党的动机，本人的努力以及要向组织要说明的问题。执委会要想支部大会做审议结果报告，与会党员要做充分的讨论并采取举手或者不记名投票的方式进行表决，赞成人数要超过与会有表决权的正式党员半数，也就是说要召开支部大会，要经过表决，而且要超过半数才能通过接收预备党员的决议。这是我们发展党员明确细则里的规定。讲到这里我在讲个例子：看这幅图画，这是潜伏里面的余则成与翠琴。大家知道余则成是国民党军统外围人员，后来获得国民党的信任是在解放战争的时候。抗战胜利之后受他妻子左蓝的影响加入中国共产党，他加入中国共产党我们有没有想过他入党符合程序吗？经过支部大会的表决吗？我们的入党是有很严格的入党程序，那么是怎么形成的？所以余则成入党的时间是解放战争时期！那么我们在这个时期对党员入党的程序。是什么时候规定的？是中共七大党章规定的，不是现在的党章规定的。因为中共七大是1945召开的，那么中共七大的党章是怎么规定的？其中有很多，有一条是这样规定的：凡是脱离其他政党加入本党者就是余则成，还有很多凡是脱离其他政党的加入本党的必须要有正是党员介绍。其中两人两人以上的党员，经过党的支部大会决议，县委决定或者相当于县委的批准。如其他政党负责人员，必须要有两名正是党员的的介绍；第二必须有一人是五年以上的正式党员。换句话说就是按照党章的规定余则成必须要有两人正式党员介绍，要经过支部大会决议，否则不能成为中国共产党员。但是余则成入党他符合七大党章的规定，在七大的党章里第五条特殊情况下，县委或者相当于县委之党委可以直接决定吸收个别党员。不知该怎么说我们党入党是要有形式有规定的，这是我们讲的要把好入口关。

我们讲什么是党章呢？很简单，党章既是党的章程和纲领。这个毛泽东和列宁说过，毛泽东说过一个团体要个章程，列宁说章程是组织性的正式表现。对于学习党章胡锦涛总书记在十七届一中全会上曾经做过强调学习贯彻党章是学习贯彻党的十七大精神的其中应有之义。等一会我会讲十七大的党章有哪些重要的修改，我们每一次召开当代会都会对党章进行修改，所以说学习党章就是学习十七大精神的其中应有之义，应该把党章把学习好，贯彻好，维护好。什么时候是党章？用五句话来概括，第一，党章是规范和指导全党行为的总章程，是党内政治生活和党内关系的基本准则，也就是说我们党内所有的政治说话和党内关系都是由这个章程来规定的，党章相当于是我们中华人民共和国的宪法，是党内最高法律；第二，我们党规定什么的，党的性质，党的指导思想，党的纲领，党的基本路线，基本组织，基本组织原则，基本组织结构，党员的权力和义务，党的纪律。我们在这里进行短期培训，肯定有老师和你们讲过党员权力和义务，总共是十六项，我问大家党员的权力和义务在党章里是先写权力还是先写义务。我们学校的党员还好都知道是先写义务，跟中华人民共和国宪法不一样，你们可以看宪法，宪法是先写权利，而党章不是。党章规定党员的权利是以遵守义务为基础，你履行义务才享有权利。第二，要注意的是党章是全国党员代表大会通过的，是最大最有约束力的条例，刚刚提到党章是党内最高法院，最高权利机构通过的。讲到这里我想讲，我们国家有很多会，例如：“两会”每年三月份的时候新闻媒体铺天盖地的就是介绍“两会”，这“两会”同中国共产党的会议无关，全国人民代表大会是人民代表举行的会议，中国人民政治协商会议是政协代表参加的。但这不是党本身的会议，你们不是党员也可以参加的，只要你们选为全国人大代表或者是政协代表。党的会议有三种，一种是党的全国代表大会，第一届时1927年7月1号在上海召开的，2007年十月在北京召开的十七大，这是党的最高规格的会议，是党的最高机构，党章就是有这个会议决定的。其他会议没有资格制定党章，比如说下面的会议：党的中央委员会议，是党的中央委员集体参加的会议。第三，党章不是对党的所有活动作出具体的规定，我们的党章它是个原则性的规定，它不是对党的所有活动作出规则。因为我们除了党章之外还有其他的规章制度，但是所有的其他规章制度是以党章为基本指导原则，都是服务，服从于党章的。例如：2004年2月，颁布的《中国共产党党内监督条例》，这个条例就是以党章为基本指导原则，是根据党章来制定的。它的第一条总则就是“根据中国共产党党的章程制定本条例”，同年发布的《中国共产党党员权利保障条例》前面的第一章第一条同样规定“根据中国共产党党的章程制定本条例”。这些东西都是根据章程来制定的，所以我们说章程不是规定具体行为的。我可以告诉大家，我们党的规章制度很多，从重要性开始，分别是：党章，总则、条例、规则、规定、办法、细则，其中前四种是以中国共产党中央名义发布，后三种是以中央部门的名义发布。比如说中央组织部对于党费收缴的规定，注意它是规定，因为它是中组部发的，不是中央发的。又比如说，中央纪律检查委员会它所发表的就是规则或者叫条例或者叫办法或者叫细则等等这些，都是服务，服从于党章，所以党章不是规定具体行为的。第四，党章是高度概括，规定是什么，要怎样，不能怎样，而不是说明为什么，它不会解释为什么。比如党章规定，党的基本组织原则是民主集中制，个人服从组织，这是一个规定，它不解释为什么，它只是个规定。第五，党章必须要与时俱进，什么叫与时俱进，就是根据情况，根据形势变化进行及时修改，这就是与时俱进。目前为止，我们党一个有十六部党章，有人说是十六，也有人说是十七，为什么这样说？因为一大的党章不是党章而是党纲，但是也有人把一大的党纲称之为党章。因为一大的党纲里面有党章的内容。但是它不是党章，是规定怎么接收党员。我们党刚刚成立的时候和我们现在接受党员的要求不一样。比如说：过去时党员一人介绍，现在必须要有两名党员，必须是中华人民共和国公民；过去不分国籍。现在叫预备党员，过去叫候补党员，提法不一样。我们每一次大会都制定党章，不管怎么说这都是一个关于接受入党的规定，严格的来说它是属于党章的部分，而不是属于党纲的内容，所以有人说它是党章。我们每一次大

会都会制定党章。告诉大家，我们党代会制定党章唯一一次例外，就是1927年6月1号中央政治局会议制定的党章，严格的来说这不是党章，因为党纲规定只有全国党代会才能制定党章。党根据当时严峻的形势，根据第五次党代会的会议精神制定了党章。八大到今天的十七大都制定了党章。告诉大家我们现行的党章十七大党章原本就是十二大制定的章程，也就是说十二大制定的章程发展到今天没有很大的改变，而之前的党章制定都有很大的改变。我们现行的党章主要是来源于十二大，不管怎么说我们每一次党代会都制定了党章，说明党章是与时俱进的。那么我们十七大对党章有哪些重大的修改呢？我这里解释四点基本原则，我们十七大修改党章的原则有四条。第一条：指导思想，坚持马克思主义，毛泽东思想，邓小平理论和三个代表重要思想这是我们十七大修改党章的指导思想。第二条：主要内容，主要目的是把党的十七大报告所确立的重大理论观点，重大战略思想，重大工作部署写入党章，主要是在党章的内容上修改什么，主要是修改这些。比方说，中国特色社会主义理论体系就是十七大所确立的重要理论观点，再者如政治经济文化社会四位一体的重大战略思想也写入党章，工作部署就是把新思想，新问题，新部署等写入党章。第三，就是坚持发扬党内民主，集中党内全体智慧。十七大怎么样发扬党内民主的？这次十七大制定党章创建了两个记录，第一个就是征求意见记录，因为过去修改党章是先要有党章修整案再有征求意见，十七大修改党章就是修改党章一启动就有征求意见。也就是说党章修改一启动就有征求意见，过去不是，所以说是征求意见次数之多是一位；征求意见的范围创纪录，过去征求意见主要是在党内高层征求意见，在十六大的时候就把征求意见范围扩大到上一届全体党代表，而十七大是进一步扩大到新当选的党代表中，也就是说不仅是十六大的党代表还包括十七大的党代表。第四个基本原则，每一次修改党章，特别是现在修改党章从十二大开始就不是全面修改党章，而只是修改那些其中必须修改的，也就是说不是大范围的修改党章。这次修改党章主要表现在这五个方面。第一个就是这五个方面是没有被采纳的内容，第一有些意见在其他处修改，有些能接受，为什么呢？第一种就是有些意见在其他处修改了，第二种就是有些意见还需要实践经验来检验，暂时还不成熟，所以暂时不采纳。第三还有些就是在其他的党内规定已经可以体现了，所以不予采纳。第四有些意见是对党章的某一部分提出修改，但是在党章的另外一部分已经体现，所以不予采纳。第五有些意见不予采纳。十七大修改党章重要体现在四个方面，第一个方面就是把科学发展观写入党章，第二就是遵循了道路和理论体系的结合，这个道路就是中国特色社会主义道路，理论体系是中国特色社会主义理论体系。第三个就是从过去的政治经济文化三位一体扩展到政治经济文化社会四位一体。第四个就是遵循了发扬党内制度的民主。主要是修改这四个方面。下面我做一个简单的介绍。第一个方面科学发展观写入党章，因为从十六大以来我们党重大的理论创新成果就是科学发展观，科学发展观最早是在江西提出的，提出科学发展观五个字是在江西提出的，新华社的一篇统稿就报道了总书记在江西的讲话，其中就有提到科学发展观。但是现在我们写文章之类都是采纳2003年10月在北京提出的，为什么采纳是北京提出的呢？因为十六届三中全会上总书记正式的提出了，所以大都采纳科学发展观是在北京提出，这次十七大把科学发展写入党章，十七大队科学发展观有个根本的定义，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面可持续发展，根本方法是统筹兼顾，然后写入十七大党章。科学发展是同马克思主义毛泽东思想邓小平理论三个代表重要思想一脉相承的与时俱进的科学理论，是提出社会发展的重要指导方针，是发展和坚持中国特色社会主义的重大战略思想。科学发展观在党纲中的地位是这样表述的重要指导方针，重大战略思想。科学发展观不是指导思想，仅仅只是指导方针和战略思想。换句话说就是与其他四个方面不是在同一个层面。为什么十七大没有把它确立为指导思想呢？因为总书记不同意，在十七大报告起草工作一开始，他就在反复强调一个科学理论体系形成与发展是要经过实践认识再实践再认识的过程，科学发展观在全党中得到而来很大的认同，成为实践中的指定思想，但毕竟形成的时间不长，还要继续接受时间检验在实践中不

断得到完善。他强调我们应该坚持邓小平理论三个代表重要思想为指导，抓好和贯彻落实科学发展观。第二方面就是增写了中国特色社会主义道路体系和中国特色社会主义理论体系的内容修改，这是党章的一个增加。我们可以发现十七大对对中国特色社会主义道路有个描述，这样的描述非常的全面，但是非常难记住。这是十七大的一个规定，写入了我们的党章。第二个就是中国特色社会主义理论体系也写入了党章，包括三个方面。所以党纲里面对中国特色社会主义道路体系和理论体系是这样表达的，它提到我们改革开放以来所取得的一切成绩归结起来就是开辟了道路，形成了体系。因此全党同志要倍加珍惜，长期坚持和不断发展。这是新党章的重大修改。总书记提到在中国特色社会主义理论和道路之外再加个中国特色社会主义制度，就是说从九十年代以来我们开辟了道路，形成了体系，现在形成了制度。我觉得这种制度提法会被写入这次修改的党章，把道路、体系、制度连为一体。什么事中国特色社会主义制度？就是一个根本政治制度，一个基本政治制度，一个是中国特色社会主义法律体系，一个基本经济制度，一个建立在政治经济等等之上的制度。今年去有关部门调研的时候，我说中国特色社会主义制度应该再增加一个内容，就是根本经济制度，因为有提到根本政治制度，但是没有根本经济制度，我们社会主义的根本经济制度是公有制。第三个方面就是增写了中国特色社会主义布局的内容，什么是布局。就是我们说的经济是富强，政治是民主，文化是文明，社会是和谐，这就是建设社会主义强国的四个方面。那么围绕这四个方面，总书记发表过讲话，放眼新世纪我国进入建设全面小康社会主义和加快特色社会主义建设的新步伐的阶段，必须按照中国特色社会主义布局推进经济，政治，文化，社会四个方面的建设。我们的目标是等到见过一百周年的时候基本上达到中等发达国家的水平和基本实现现代化，我认为也有信心在建国一百周年的时候可以达到这个目标，就是本世纪中叶。我们党的作风很实在，在毛泽东晚年时期也提出了目标，但是不切实际。这是党纲规定的，提到的中等发达水平和基本现代化这是切合实际的。那么我们党分别分了四个阶段来阐明发展社会主义市场经济，社会主义民主政治，社会主义先进文化，构建社会主义和谐社会。这是我们党章的一个重大修改。党的最后一个修改是发样党内民主制度的修改，有四项制度；党内公开，代表任期制，巡视制，工作报告制四项制度在党章里面非常明显。第一个党内公开，就是党内事务要对党内公开，大家知道我们党员权利的第一条就是参加党内有关会议，阅读有关党内文件。为什么要党内公开？因为党内事务由党内决定和处理，那么我们党员要知道党内事务才可以知道，其实这是一个民主的过程，现在我们提出党内民主就是党的生命。第二个任期制，党的各级代表大会实行任期制，就是党代表有一定的任期，比如十七大到十八大之间这就是十七大党代表的任期时间。在这五年之间就是行使党代表的权利和义务。这就是十七大崭新的规定。第三巡视制度，它的作用很大，吴良玉等问题都是在巡视中发现的。巡视只有两个组织有中央组织有还有就是省级组织有，所以把它写入党章。其他的底一级的就没有了。这是党章的规定，但党纲没有详细规定。巡视制度像眼睛和耳朵，把发现的问题向省委或者中央反映，让中央或者省委来处理。第四个工作报告制度，党章是这样规定的中央政治局向中央委员全体会议报告工作，接受监督；地方常委也要定期向地方全体委员会进行工作汇报，这是发扬党内民主的作风。所以说党内民主是党的生命，要将党内公开，代表任期制，巡视制，工作报告制四项制度发扬下去。所以党章的修改四个方面，一个是科学发展观，一个是道路和体系，一个是整体布局，一个是党内民主制度的规定。