高等教育管理重点复习(连填空)_高等教育管理学重点

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一、填空

1.管理的基本职能是：计划、组织、指挥、协调和控制。

2.高等教育管理学的主要特点是：1.综合性2.经验性3.应用性4.系统性5.权变性6.复杂性

3.一般所说的“高等教育体制”包括五大体制，即：办学、投资、管理、招生和就业体制

4.高等教育管理的基本原则包括：方向性、整体性、民主性、多样性、动态性和效益性。

5.我国现行的研究生教育学科划分为十二大学科门类，即：理学、文学、哲学、管理学、经济学、工学、法学、教育学、军事学、农学、医学和历史学。

6.政府管理高等教育的主要手段是：1.政策指导；2.教育立法；3.财政拨款；4.教育评估。

7.请列出10所美国和日本的世界著名私立大学：哈佛、斯坦福、耶鲁、MIT、普林斯顿大学、早稻田大学庆应义塾大学明治大学、青山学院大学、立教大学、中央大学、法政大学,上智大学

8.高等教育计划的特点是：为目标服务、首要性、预见性、普遍性、周密性、民主性、要最求效益。

9.中世纪大学主要产生于英国、法国、意大利等国家，当时最著名的大学包括：波隆那（博洛尼亚）大学、巴黎大学、牛津大学、剑桥大学、萨莱诺大学等。

10.教育管理高度集权的国家是法国；高等教育管理权力主要在州一级的国家是美国；联邦政府不设教育部的国家是加拿大；最重视教育立法的国家是日本；私立大学办得最好的国家是美国；大学获诺贝尔奖最多的国家是美国，获诺贝尔奖最多的大学是剑桥大学；最早强调“教学与科研相结合”的大学是柏林大学。

二、简答

1.教育管理的主要特点。

（1）以育人为中心

（2）以提高教育质量为目的（3）以优化配置教育资源为重点

（4）以调动教师的积极性和创造性为关键

（5）以解决教育教学中的矛盾为主线

2.高等教育管理的特殊性。

1.高等教育管理目标的特殊性：高等教育的目标是教育目标，是如何更好地培养人，以提高人才培养质量为根本目标。

2.高等教育管理要素的特殊性：管理者和管理对象，管理对象的主要成员为两种人：

一是大学教师（知识分子）；二是大学生（求学的知识青年）。自我管理为主，少用强制性管

理。

3.高等教育管理活动的特殊性： 以教学、科研的学术性活动为主，专业性、创造性、独立性、复杂性等特点，管理活动要民主性、学术自由、以人为本、因事因人而异。

4.高等教育管理资源的特殊性：教育资源：人力、财力、物力资源的总和。人力资源

是高等教育的第一资源。办大学需要巨额开支，各校都千方百计地筹集资金，倾其所有地开

支，所有高校永远都会感到资金短缺。

5.高等教育管理功能的特殊性：高等教育管理的两个基本目标功能：一是管理的维系

功能，二是管理的结合功能或放大功能。

6.高等教育管理成效的特殊性：高等教育管理的成绩和效果有别于企业管理，不是追

求利润最大化，而是追求较高的教育质量、较好的办学效益（以社会效益为主）和良好的社

会声誉。

3.中国古代管理思想对现代教育管理的影响。

（一）天时，地利，人和：天时、地利、人和三要素，人和是关键。

民本思想是古代重要的管理理念，是人和的理论基础。

（二）修身，齐家，平天下：领导者只有具备了高度的道德修养和知识素养，才能够齐

家、治国、平天下。要想成就大事业，必须先加强自身修养，要具备高尚的道德品质、公正

无私的境界，要以节俭为荣，以奢侈、淫逸为耻。欲正人，先正己；多积德，少谋私。

（三）先谋后事，运筹帷幄

（四）刚柔相济，德刑并用：古代管理是恩威并重、宽猛相济、刚柔并举、德刑并用、德威并施。刚与柔、宽与严、德与刑、硬与软、奖与惩，是对立统一的，要宽严有度，刚

柔相济，审时度势，见机行事。

（五）义利两全，强国富民：古代虽大多主张重义轻利，但也有很多思想家主张利义

并重，相互补充。此“利”非私利，指利国利民，为政者必须勤政廉洁，致力于富民强国。

（六）知人善任，赏罚严明：要善于识人辨才，知人善任，任人唯贤，疑人不用，用

人不疑。要赏罚严明，论功行赏，论罪处罚，以从严管理，伸张正义，树立正气。

4.高等教育中介组织的职能。

1、桥梁作用：在政府和市场之间起沟通、联结、协调作用，密切两者的关系

2、缓冲作用：变“硬接触”为“软接触”，使政府和市场之间有一个缓冲地带，减少两者的矛盾和冲突。

3、服务作用：提供咨询、资源、销售、信息等服务，以减少运行成本，提高经济和社会效益。

4、监督作用：利用评估、仲裁、信息反馈等手段，对行业行为进行规范和监督，形成自我约束的机制，使行业运作更加公正、公平、公开。

5、资源配置作用：通过调配、信息服务、评估等，使社会资源得以合理配置，避免资源分布的失衡。5.中世纪大学的起源于那些国家，一些著名大学的管理特征。

中世纪在意大利、法国和英国的一些城市便拥有了由教师群体和学生群体所组成的大

学，著名的有——波隆那（博洛尼亚）大学（1150或1158）、巴黎大学（1200或1108）、牛津大学（1220或1168）、萨莱诺大学（1137）、剑桥大学（1209）。

中世纪大学的教育管理类型

1.“南方型”大学（学生型大学）：

以意大利的波隆那大学（法学著名）为代表。学校的权力都掌握在学生手中，不论是教

师的选聘，学费的数额，还是学期的时限和授课时数，均由学生决定。

1350年学生丧失了大部分权力，管理权重新回到教师手中。

2.“北方型”大学（教师型大学）：

以法国的巴黎大学为代表。学校事物掌握在教师手中。

到中世纪末，欧洲建立了月80所大学，其中，意大利20所、法国19所、德国14所、英国5所、西班牙4所、葡萄牙2所。

当时最著名的大学有——波隆那大学（法学），巴黎大学（神学），萨莱诺大学（医学）

牛津大学、剑桥大学（英国），蒙彼利埃、帕多瓦、维也纳、布拉格、莱比锡等等

中世纪大学在管理上的特征

（1）相对一致的目标即从事学术交流和研究。

（2）一定的内部权力、权威、规则和规范，保证了教学与学术活动有序和有效地开展。

（3）协调大学与社会的关系成为当时高等教育管理的一项重要内容。

（4）优厚的待遇、高质量的教学以及有关的资格认定制度。

6.美国、法国、英国、德国、日本各发达国家高等教育管理特点，要能区分开来，并且会进行比较分析。美国：○1高教管理模式——市场管理模式，分权制，以市场运行机制为

○2行政管理——高等学校内部加强了行政、学术方面的管理。学术管理和教学工作则由作为高

等学校学术管理的专门机构——评议会负责。校长则更多地致力于学校与公众的关系，寻找新的经费来源等。

○3经费管理——教育主权在州,高教经费的80%以上由州府承担，政府采取资助方式来调控高校。高等教育经费来源多样化: 联邦政府、州政府（主要）、捐赠、自酬、学费

○4大学自治和学术自由.大学自治、学术自由、教授治校、教授治学。

○5高等教育国际化（高等教育国际化的思想、海外学生及交流、教师国际交流、课程国际化、科研国际化、教育服务贸易）

法国：○1高教管理模式——集权制，以国家干预为主要运行机制

○2行政管理——国家教育部对全国的高等教育直接管理

○3经费管理——高等教育经费由国家提供

○4大学的内部管理大学委员会最多80人，教授等占60%，学生数不超过教师数。大学校长由委

员会选举产生。

○5学术自由在大学有至高无上的地位。教师、研究人员有充分发表自己观点的权利和自由，国家、学校及任何组织不得干预。

英国：○1高教管理模式——学术管理模式，集权与分权混合制，国家干预与市场调节均衡作用的运行机制。

○2行政管理——高等教育权力分配的传统模式是“教授行会与院校董事及行政人员的适度影响的结合。学

院和大学一直被特许为自我控制的自治机构。

○3经费管理——中央政府是高等教育经费的主要承担者,○4大学享有合法的自主权，一直具有在国家的主要方针范围内实施自身计划的自由。获得皇室特许状是大学合法化的标志，但新大学授予特许状是由政府决定。

德国：○1高教管理模式——高等学校由政府直接管理。

○2高等教育行政管理——政府直接派大学的学监或大学的校务长，教授为国家公务员。大学的学监或大学的校务长可以越过校长直接对政府负责，政府以此来实现对大学的控制。大学校级管理的作用较小。○3高等教育经费管理——高等学校的经费完全有国家提供（服从国家财政）。

○4高等学校在学术方面享有自制权。高校在教学和科研方面自我管理，国家不得插手。

○5学术自治的实质是教授掌握实权，政府对高等教育的影响被减少到最低限度，学校管理也是形式上的，基层组织和教授的权力很大。

○6学校内部决策民主化

日本：○1高教管理模式——国家对高等教育的严格管理（文部省权力很大）

○2行政管理——校长负责制，校长选举制（事务局长有文部省任命）。校长由教授会选举，校长

民主管理学校，决策依靠教授会、评议会（咨询委员会）、各种联系会或委员会。

○3经费管理——教育经费来源多样化。政府拨款、企业捐款、学费、学校创收

○4大学自主权很大，教学、科研、人事、财政等自治。

○5国立大学法人化

a建立大学法人，实现自主运营管理。

b引进民间的经营管理理念。

c引进校外人士，建立新的运营机制。聘请校外的有识之士和专家担任董事，参加经营管理，并参与校长

考核委员会。

d建立有别于国家公务员的新的人事体制。

e引进“第三者评议机制”，实行“后检查制度”。

比较：美英日三国高教管理权利分配特点比较

（1）日本高等教育一直处于集权控制下。

（2）英国高等教育权力分配的传统模式是“教授行会与院校董事及行政人员的适度影响的结合。学院和

大学一直被特许为自我控制的自治机构。

（3）美国高等教育基本是地方化的官僚控制模式。

三、论述

1.试述新中国建国初期全国高校院系大调整的利与弊

利：1.接管了全部私立学校,明确划分了高校的类别,设置了齐全的专业,基本上适应了当时计划经济体制的需要。

2.扩大了招生规模,基本满足了经济建设对人才的大量需求3.优化重组,合理配置教育资源,使教育内部潜力得

到充分挖掘和积极利用。4.全部接收处理教会学校,收回了教育主权,有利于清除思想文化领域内的殖民奴化思想。

弊：1.不少措施从主观愿望出发，超出当时客观物质条件，贪多求快，急功近利2.专业设置缺乏科学性和规范性3.对高校地区分布不合理的问题考虑不多4.使综合性大学、历史悠久的大学元气大伤

2.试分析我国高等教育管理改革与发展的趋势

对高校管理模式的改革：

第一阶段(1949～1958年):集中统一管理。

第二阶段(1959～1963年):权利下放,分散管理。

第三阶段(1963～*前):统一领导、分级管理。

第四阶段(*期间):绝大部分高校归地方。

第五阶段(粉碎“四人帮”～20世纪90年代初):恢复统一领导,实行条块分割。

第六阶段(20世纪90年代初到现在):为了适应经济体制、政治体制的改革的需要,把某些新的模式和机制引入教育之中,教育体制改革被提到重要议事日程上来。

高等教育管理发展趋势：

第一,其规模变得越来越庞大;

第二,作为高教系统的工作材料和核心:知识在日益分化和聚集,数量越来多,范围越来

越广,自主性程度越来越高;

第三,其权力形式多种多样,并且其间的整合与协调过程也是从未间断过;

第四,其结构越来越复杂,在其内部结构的层次越来越多,在其外部部门和等级亦是多种

多样,因而其功能日益复杂，对社会的作用也越来越重要。

3.指出我国当前宏观高等教育管理存在哪些主要问题，并就解决这些问题提出若干对策建议。（说明：要注意运用高等教育管理学的有关理论和知识）

答：集权体制思想严重，政府对高等教育管理干预过多，学校缺乏自主权，不利于发挥学校特长，办出特色，主动适应社会的需求，且难以形成公开竞争的环境，办学效益不高，失去了自身完善的活力和动力。缺乏权威的半官方中介机构。

政府对高等教育的管理和控制应该是合理的，不能包揽过多，统得过死，应适当的放权。建议如下：

1.转变观念。破除计划经济、集权体制思想。

2.加快政府职能转变。变政府对高等教育直接管理变为间接管理，从政府行政职能中剥离出部分职能给中介组织，在规划、立项、拨款、评估、评奖等方面发挥中间人和裁判员的作用。

3.赋予中介组织的合法性和权威性。由政府出面，使中介组织成为“半官方”组织。营造中介组织透明、公平的法制环境，取消对中介组织的歧视性准入限制，加快建立权威性中介机构。

4.加强中介组织的自身建设。让专家学者参与中介组织，保证其科学性。加快其制度建设，提高服务质量，加强自律，规范运作。

4.试述国外研究型大学形成的基本规律

在大学内设立研究机构，把研究工作引入学校，使教学与研究相结合。为了提高本国的综合国力，各国都投入了大量的资金，支持一部分大学发展成为科研、教学、服务三者紧密结合，出高水平的科研成果，培养高层次人才的研究型大学。

5.研究型大学、教学研究型大学的特征

研究型大学的特征：其主要学科门类拥有国内最高学术水平的，能参与国际最高学术水平交流、合作的学者群，以及支撑这个学者群的、学科结构完整、学术层次合理的合作团队。享有较高的国内外学术声誉；吸纳优秀的生源；具备高素质的教师队伍；拥有引领科学技术潮流的一流学科；享有较高的学术地位；具有解决重大问题的能力；富余充足的办学经费；具有高水平的管理；培养具有社会威望的毕业生；以开放的姿态发展学校。

教学研究型大学的特征：教学科研并重；本科教育与研究生教育并举；校院两级管理体制；与社会紧密联系；

6.世界著名大学的主要特征，对一些世界著名大学的情况有所了解

主要特征：社会公认；知名度高；有良好的声誉；高水平的大学；学科设置全面；

美国大学的教育理念强调学生的全面发展，突出对学生独立性、自主性、创新性和综合性的培养，重视提高学生综合素质和创新实践能力，进而形成了“以通为主、先通后专、通专结合”为特色的人才培养模式

以哈佛大学和斯坦福大学为代表，他们不断更新教育思想，改革课程体系，推出新的人才培养模式

“选修课”制度 ——“集中与分散制”的主修选修课制度 ——“通识教育”的思想 ——“核心课程”体系。美国大学人才培养模式和课程体系的特点是前期不分专业，实行通识课程，突出了大学教育的基础性；专业课程实行模块化，突出了大学教育的专业性和个性化；课程设置体现文理科互相渗透和交叉，以“课程群”形式构建平台，课程体系具有弹性与柔性化的特点。