美国高等教育的一些鲜明特点_美国高等教育特点

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美国高等教育的一些鲜明特点

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一、大学的运作方式

（一）美国大学的分层结构和资金来源

美国大约有四千所各类大学和学院，其规模和水平良莠不齐，结构类似金字塔形，其顶端有代表世界先进水平的一百余所高校，最下层有只进行教学的二年制的社区学院。以加州为例，有两年制的社区学院系统，有颁发学士和硕士学位的加州州立学院系统，还有颁发学士、硕士和博士学位的加州大学系统。从隶属关系分，有公立和私立。美国是实行分权管理的国家，州政府对高等教育承担了主要的责任。公立学校经费主要依靠州政府的投资，而私立学校主要依靠学校的筹措、大财阀的支持、校友的捐赠等。一个有趣的现象是美国的前二十名著名高校都是清一色的私立学校。

美国国家联邦对高等教育的拨款采取一般性的拨款和竞争性的科研拨款两种形式。对公立院校而言，联邦资助是对以州政府为主的财政资助的补遗；对私立院校而言，联邦资助是其多样化资金来源的一个组成部分。在以州政府为主的管理体制下，联邦资助中的一般性拨款对院校发展来说作用有限，主要表现为对学生的资助。联邦拨款中影响较大的部分是科研拨款，与日常性拨款相比，科研拨款投入范围虽然有限但影响巨大。科研拨款采用竞争性机制获得额度的大小取决于院校的科研实力，所以只有那些位居全国高校金字塔顶端的院校获取的可能性才较大，一般性院校获得的机会和数额都有限。以美国2005年大学的研究发展经费为例，前20所大学的研发经费几乎占所有大学研发经费总和的30％，而前100所大学的研发经费占所有大学研发经费总和的80％。从这些数据可以看出，研究性大学本身位于院校金字塔的顶端，强劲的科研能力使其不断获取巨额的研究经费，而充足的研究经费又为其不断巩固研究实力提供了保障，从而形成良性循环，在这个循环中研究型大学的地位不断得到巩固和加强。

（二）美国大学的管理方式

美国大学管理制度的特点是学术评议会(Academic Senate,国内又译作“教授会”）制度。美国大学管理有以校长为首的行政权力系统和以评议会为代表的学术权力系统。大学内的学术事务和行政事务往往交织在一起，很难截然分开，有些学术事务决策后还要通过行政系统去实行，校长成为协调、沟通学术系统和行政系统的关键角色。因此，校长一般是评议会的职能成员，主持和召开评议会会议。一般而言，评议会负责管理学术事务，但是评议会也任命教师参与一些重要的行政管理委员会，从而保证教师能参与某些重大行政事务的决策。由此可见，在美国大学中虽然有学术权力系统和行政权力系统的划分，但是它们之间相互渗透、管理共享。

评议会制度是西方大学里普遍存在的一项制度，它背后体现的是“民主治校”、“教授治校”的理念。校评议会负责的学术事务主要包括制定全校的学术政策、学科建设和发展、教师的聘用、考核和晋升、本科生和研究生的教学、课程设置、学位事项、对外学术交流活动等。学院评议会负责的事务更多，权力更大，几乎包揽了学院的全部事务。一般而言，越往基层，学术事务越集中，评议会的权力和权限就越突出。

美国大学评议会制度的成熟外在表现为评议会在大学治理结构中处在了重要的一级，内在表现为评议会建立了完备的组织制度。评议会普遍拥有章程，如加州大学评议会章程长达340条，另有6个说明附录，具体规定了评议会的人员组成，成员的权力和义务，评议会总体职责，内部组织结构，下属各分支机构的职责、人员、运行方式等等，从而保证评议会活动有章可循。反观中国现有的学术委员会，之所以没能发挥实际作用，在很大程度上归结于自身组织制度不健全。由于没有章程，没有明确的管理权限和议事规程，因此工作随意性大，缺乏严肃性，最后导致很多该归其负责的事情由党政领导代办。可见，一个管理机构要发挥出管理实效，首先需要建立起一套规章制度，明确本机构开展活动的方方面面事项。

二、大学的校园氛围

（一）美国大学的师生关系

师生关系平等和谐，等级观念荡然无存，这就是美国大学师生关系。学生既可称呼老师为先生、夫人、女士、小姐，亦可直呼其名。教师不以官员、长辈、专家自居，学生对老师也没有低下、从属和服从的观念。学生在学业方面固然要尊重教师的指导，教师也一样要尊重学生的人格和劳动，如果教师在制度规定范围之外要占用学生时间，理所当然要付报酬。这种平等和谐的关系能促进心理平衡，有利于情感交流，而这正是教学过程顺利进行、教学效果得到保障的前提。只有平等相待的人际关系，才能使人心悦诚服，才能使人得到精神上的鼓舞和个性的张扬。笔者亲身经历的事例是，教师从不公布学生的考试成绩，学生的考试成绩未经学生本人同意其他任何人或机构不能查看，哪怕是学生的父母。这体现了美国大学尊重学生的人格，尊重学生的隐私权，把学生作为具有平等人格的人来对待。

（二）美国大学的校园活动

美国校园文化丰富多彩，学校、社会联成一气。美国学生除了学好书本知识外，还有丰富多彩的校园文化活动作为书本知识的补充。据统计，一半以上的学生每周都要参加这类活动，它已成为大学生活不可缺少的一部分。校园文化活动种类很多，有的是由校方或院系作为课堂教学的补充而组织的，例如，由校内外艺术团体举办的演出，与地方社区或其他院校师生进行的联欢、交流，由校内外名人学者主持的系列讲座、专题演讲等等。但更多的是学生自己组学学习、借鉴它们的办学理念是必要的，也是应该的。

三、大学办学理念

（一）自身历史文化：大学办学理念之特色所在大学的历史文化是各大学在长期的发展过程中积淀而成的一种区别于其他社会文化的物质性和精神性存在。其主要包括：大学的环境文化，如特色化的校园设计、景观建筑等所蕴含的文化气息；大学的制度文化，如各项管理制度、学生守则、文明公约等；大学行为文化，如校园活动，社会实践，教师的教学风格，学生的学习风气等；大学观念文化，如学校的办学理念、育人目标、价值追求等。它不仅作为一种结果标志着各大学发展的差异，同时又是进一步再生各大学间差异的主要原因。办学理念作为大学历史文化的一部分，是需要历经数代的努力和相当长的办学历程积淀而成的，是在自身已有的历史文化基础上的不断创新发展的。如麻省理工学院，正是基于这种长期办学实践，以工程教育为特色不断探索培养与工业社会发展相适应的人才，以培养学生的仓U新精神为学校追求的培养

目标。正是在这些历史文化的基础上，麻省理工学院形成了符合自身实际的办学理念“让海龟们去干活，让人们去思考问题”，跻身于世界一流大学。

（二）社会现实丈化：大学办学理念之时代精神所在当前，大学早已突破了“象牙塔”的樊篱，从社会的边缘走向了社会的中心，与整个社会的联系越来越紧密，这就是说大学的发展势必会受到其所处的整个社会现实的经济、政治、文化的影响。文化作圳社会经济、政治与大学发生作用的中介，其与大学之间有着更为紧密的关系，这种关系是潜在的、深层次的，更为本质的关系。亦即社会现实文化直接制约大学的发展。大学办学理念作为文化的一部分，更不可能脱离社会现实文化的影响而存在。这就要求大学的办学理念不仅是历史的传承，更要适应时代发展的要求不断创新。

任何大学都是遗传和环境的产物。在大学的发展中，社会现实文化环境是大学赖以发展的前提条件，大学的发展必须适应社会现实文化环境的要求。但是，这种适应决不是一种简单的适应。大学在对社会现实文化环境的适应中必须保持其固有的区别刊其他社会组织的特性，决不能在适应中丧失了自别的个性。当前，我国正在实现经济体制的变革，经济体制的变革导致了文化的转型，传统文化价值观剐导向作用正在弱化，以市场经济为依托的文化价刨观的影响力在逐步扩大。在这种市场经济的文化环境中，我们的很多大学迷失了自我，一味迎合社会的需求，丧失了自身所固有的一些东西，损伤了教育的理念和文化氛围。因此，依据时代的发展要求与时俱进确立先进的办学理念，引领大学在这种文化环境中充分发挥自身功能，在任何时候都是大学健康发展的必要前提。从整个国际环境来看，伴随各国之间越来越频繁的交流与合作，各种各样的文化观念不断交融、发展、创新，因而可以说整个国际文化环境都是日新月异。这就要求以一种开阔的眼界来认识大学，以一种开放的姿态来办大学，也就是说大学办学理念要具有一种开放性，不仅要从近处着眼，要放眼于远处，使大学引领时代发展的潮流。