中美边防检查机制比较何聪_中美逮捕制度比较
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中美边防检查机制比较
涉外一区 何聪 201020710007边防检查是指对出入国境人员的护照、证件、签证、出入境登记卡、出入境人员携带的行李物品和财物。交通运输工具及其运载的货物等的检查和监护, 以及对出入国境上下交通运输工具的人员的管理和违反规章行为的处理等。
边防检查是为了保卫国家的主权和安全, 而对出入国境的人员等进行的检查。内容包括:护照检查、证件检查、签证检查、出入境登记卡检查、行李物品检查、交通运输工具检查等。
很多国家的边防检查由移民局或外侨警察局负责,中国是边防检查站负责。主要手续是填写出入境登记卡,有时登记卡是在飞机上由航空公司代发,提前填写,入境时校验护照,检查签证等(有些国家不要求填写入境卡)。有些国家免办过境签证,并允许旅客出机场去市内参观,但将护照留在边防,领取过境卡,返回机场时再换回护照。出境时,许多国家还需填卡,并将出境卡连同护照和登机牌交工作人员检查。有些国家不要填写出境卡。不少国家出境旅客需先交纳机场税后,再办理护照检查。
我国国家在全国对外开放的口岸设立边防检查站,执行出入境边防检查任务。目前,北京、天津、上海、广州、深圳、珠海、厦门、海口、汕头9个城市成立了出入境边防检查总站,由公安部垂直领导,而国内其它城市的边防检查站是属于武警编制,是由公安部边防局直接领导。出入境边防检查站主要负责的检查是:中国公民出入境检查、中国公民往来港澳地区检查、中国公民往来台湾地区检查、外国人入出境检查和交通运输工具检查。同时,负责边防检查的还有公安边防部队,他们主要设立在沿边沿海的城市,与出入境边防检查站相互配合。
在美国,负责出入境边防检查的机构是美国海岸警卫队。与我国体制不同,美国海岸警卫队隶属于国土安全部,是美国五大武装力量之一。随着对应急能力需要的与日俱增, 美国海岸警卫队的作用更加突显,任务覆盖海军、边防、海监、海事、渔政、海关、环境保护等各个方面。美国海岸警卫队是本土安全保护的关键力量,肩负5个基本任务,分别是海上安全维护,国家防御,海事安全,国家资源保护以及海上巡逻任务。所有这些任务都与维护美国和全球海域的正常秩序密切相关。
美国境外入境审查(United States border preclearance),又称美国境外入国审查,是美国一种边防检查的特殊措施。这个是美国设立在境外的边防检查机构,作为国内边防检查的辅助机构。在美国海关暨边防保护局(U.S.Customs and Border Protection)的管理下于许多美国境外的机场或港口设立美利坚合众国的相关入境检查设施,包括证照查验、公共健康检查及农产品检疫。这些一般在国际航线的目的地机场才要经过的程序将被提前在旅客登机(或登船、登车,如果使用的交通工具为船舶、火车)前进行完毕。这样做的目的除了是希望使冗
长的入境相关检查手续更有效率,不要让传统的国际出入港拥塞外,这个措施更可使许多没有边境检查设备的机场、港口得以开航国际航线。
这就是中美两国在出入境边防检查方面机制的不同之处,各国都是根据各自的国情来设立不同的出入境管理机制,能尽可能的方便国家对公民出入境事务的管理。同时两国出入境边防检查都是和各国海关配合进行的,这更有利于保护国家边境的安全。