在依法治县工作会上发言_依法治县工作情况汇报

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在2015年依法治县工作会上的发言

XXX 尊敬的XXX书记及各位领导：

根据会议安排，我就依法治县工作开展情况、存在问题及下一步打算作简要汇报。

一、2014年工作开展情况

过去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，我们认真贯彻落实《XXX省依法治省纲要》和《XXX市依法治市2014年工作意见》精神，始终坚持问题导向，全面深入推进依法治县各项工作落地见效，在依法执政、依法行政、公正司法、社会法治等领域取得了初步成效，实现了依法治县工作的良好开局。

一是制度机制逐步完善。建立了乡镇（部门）“一把手”负总责、分管领导主抓、办公室人员具体抓的组织领导机制，形成了党委统揽、上下联动、齐抓共管的依法治县工作格局。建立了“1+6+7+N”的工作推进机制，将工作任务细化落实到责任领导、责任单位和责任人员，确保了目标任务、责任主体、时间进度“三个明确”。建立了日常检查、专项督查、循环督导相结合的督查考核机制，制定出台《XXX县2014年依法治县目标管理考核办法》，对依法治县工作实行双重考核，形成了以督查传导压力、以压力推动落实的良好局面。

二是学法氛围日渐浓厚。建立并落实了党委（党组）中心组法治专题集中学习制度。制定出台《XXX县“法律七进”

工作实施方案》，充分挖掘地域性普法亮点，独具XXX特色的苗汉双语学法特色普法模式受到市上好评。全面启动法治示范乡镇、村（社区）、学校和诚信守法企业等创建工作。着力将法治文化与红色文化有机结合，精心培育打造了XXX红军长征纪念馆独等具特色的法治文化阵地。

三是依法执政加快推进。建立并落实了县委常委会、政府常务会会前学法制度，完善党委常委会议事规则，强化重大决策合法性审核机制。建立了法律顾问团制度，聘请法律专家作为县委、县政府法律顾问。建立了党内法规制度体系，制定并实施《县委规范性文件制定办法》、《XXX县党内规范性文件备案办法》。

四是依法行政不断强化。深化行政审批制度改革，全县行政许可审批项目保留89项，暂停75项，转服务121项。行政审批项目办事时限在法定时限基层上压缩30%；完善公共资源交易平台；依法公开行政权力清单和运行流程，共清理行政权力4174项。加强政务服务体系建设和标准化建设，全县26个乡镇、269个村（社区）全面建成便民服务中心和便民服务代办站（点）。

五是司法公正切实加强。着力强化法治队伍能力建设，全面推动审判、检务、警务公开，深入推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，拓宽接受监督的渠道，公开各类裁判文书2141件。积极推进检务公开，实行检察长接待制度，开通电话、网络举报平台，案件线索分流处理率达100%。

六是社会治理有力推进。始终坚持问题导向，以安全生产监管、社会治安综合治理、食品药品监管、城市建设管理、信访维稳和环境保护为重点，全面梳理排查解决社会治理各大领域存在的突出问题。自依法治县工作开展以来，全县在“民生”和“民安”领域取得了明显成效。

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二、存在的问题

依法治县工作经过一年的探索开展，在经济社会发展的各个方面取得了初步成效。但与此同时，在推进依法治理过程中也暴露出诸多不足和问题。

一是重视不够，依法治理能力普遍较弱。依法治县《规划》和依法治县《决定》明确要求将依法治理工作与经济社会发展同安排、同部署，但在依法治县工作开展的过程中，一些乡镇和部门领导对依法治县工作的长期性和紧迫性缺乏足够的认识，把依法治县工作当成阶段性活动、一般性工作，看成“一阵风”，认为吹吹就散了，不会成为长期工作、重点任务，以至于有的单位抓力不强，措施缺乏，停留在集中式、运动式、季节式的被动应付上。个别单位落实保障不力，存在“挂空牌”现象，名义上成立了依法治理机构，实际只有少数兼职人员；战斗力不强，有的乡

镇和部门依法治理机构只是扮演了“传话筒”和“打印机”的角色，缺乏自我思考和主动谋划，没有充分发挥其职能作用。

二是统筹不好，相互配合联系有待加强。去年，依法治县领导小组相继制定出台了《XXX县依法治县2014年工作意见》和《XXX县2014年度依法治县目标考核管理办法》等文件，对相关职能部门所负责的依法治理工作做了明确细致的安排。但是，从前期依法治县工作推进过程中反应出：部分县级部门对本部门承担的全县依法治理工作任务不清、责任不明，用部门业务工作代替依法治理工作。在迎接上级循环督导组检查、配合完成依法治县办安排工作过程中，有的部门弱化自身职能职责，推脱工作任务。在具体工作的落实过程中，推诿扯皮、不敢担当，导致一些重点工作完成时间一拖再拖，很难在规定时限内完成。

三是普法不深，群众法治观念亟待提高。法制宣传教育就是把法律法规传授给一切有接受能力的公民，使公民懂得用法律法规来保护自身的合法权益和遵守法律法规的规定，但由于普法工作还不够深入，部分法制宣传浮于表面，大多停留在摆摆桌子、发发单子、挂挂横幅、放放广播、吼吼口号等简单形式上，没有将法治文化与机关文化、人文文化、企业文化等紧密结合起来，导致七进活动虽然搞的轰轰烈烈、场面壮观，但宣传效果甚微。宣传方式过于生硬，没有将生硬的法治标语转化成群众听得懂、记得住、能理解的话，没有把抽象的专业术语形象化、生动化、具体化，做了无用功，让不清楚情况的群众以为是形象工程，反而导致了群众的逆反心理。这些现象都不利于依法治县的深入开展。

四是创新不足，执行落实政策缩水走样。对新形势、新要求下依法治县工作的认识不深、研究不够。从前期检查资料的情况来看，很多单位依法治理工作还停留在“以会议贯彻会议、以文件落实文件”上，原封不动转发上级文件、传达上级精神情况比较突出。部分单位把过去的法建工作、“六五”普法工作改头换面作为今天的依法治理工作，甚至有的部门、有的基层单位，根本没有开展依法治理工作，督查时拿出来的东西都是过去的，有的还是和依法治理工作毫不相干的，完全是为了应付检查。各单位普遍存在探索创新不足，建立管用的、适用的新机制少，工作重心不明确，没有将工作推动与自身实际、社会热点、群众关注焦点紧密结合起来，只是照本宣科、照章办事，缺乏针对性和实效性。

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三、下一步工作打算

近期，省委制定出台了《XXX省依法治省2015年工作要点》，对今年依法治省工作作了全面安排部署，市委出

台了《XXX市依法治市2015年工作意见》，明确了依法治市七个方面重点工作，县委将于近期出台《XXX县2015年依法治县工作方案》，重点从六个方面抓好依法治县工作。

一是大力推进依法执政。提升依法执政水平，建立完善法律顾问制度。强化县、乡班子及成员学法用法，制定年度学法计划、编制学法读本。建立完善科级领导干部、执法司法人员法治档案，推行领导干部任前法律知识水平考试，后备干部和新录用公务员培训增加法律知识内容。推进党的制度化建设，修订完善XXX县《规范性文件制定办法》和《党内规范性文件备案办法》，严格执行党内规范性文件备案审查规定。深入推进党务公开，除涉及党和国家秘密或者依照有关规定等不宜公开事项以外，党委的决策事务要通过多种方式公开。将党风廉政与法治建设有机结合，狠抓党委主体责任和纪委监督责任落实。完善责任体系，厘清责任界限，创新载体抓手，构建党风廉政建设权责对等的任务分解体系和科学规范的责任落实机制，严格责任追究，做到守土有责、守土尽责。深入推进“积极预防 系统治理”工作，加大廉政风险防控，完善“三早三卡”预警机制，探索建立季度重点预警对象提示制度。持续正风肃纪，全面贯彻落实“八项规定”，严肃惩治“四风”突出问题，切实纠正“五类”现象和“四不”问题。严格执纪问责，对出现违反政治纪律、政治规矩、组织纪律，发生顶风违纪或发生区域性、系统性腐败案件等问题的单位，实行“一案双查”。深化村（社区）监委建设，充分发挥村（社区）监委在基层党风廉政建设中的监督作用。

二是全面依法履行政府职能。推进政府事权规范化，落实依法行政责任制，开展事权规范化建设，建立政府权力清单；突出规范土地出让、矿产开发、政府采购等10个重点领域制度建设。深入推进行政审批制度改革，依法公布县级行政许可目录，优化审批流程，压缩办理时限。健全能源、水、土地节约集约使用制度，严格实施基本农田、资源开发、生态环境等方面保护。推进依法科学民主决策，建立完善行政重大决策合法性审查和决策风险评估制度，编制重大事项行政决策风险分析评判标准、指标体系、分析方法。重点在食品药品、安全生产、资源环境、农林水利、交通运输、城镇建设等领域进行综合执法试点。强化行政复议规范化建设，提升行政复议和行政应诉能力，充分发挥行政复议化解行政争议的积极作用，加大农村土地纠纷处理力度。强化行政机关内部审计，完善行政执法争议协调机制和“两法衔接”机制，实现信息共享互通。深入推进政府信息公开，依法公开行政审批、公共资源交易、财政预决算及“三公”经费等信息。加大保障性住房、食品药品安全、房屋征地拆迁补偿等涉及群众切身利益民生信息和重点领域信息公开力度，健全信息公开工作考核评估，社会评议、年度报告、责任追究等配套保障机制，落实政府信息公开保密审查机制，完善新闻发言人制度。

三是着力保证司法公正。深入推进司法改革，完善行政机关法人代表出庭应诉制度。探索重大疑难案件侦查机关听

取检察机关意见建议，完善轻微刑事案件快速办理和轻刑犯教育矫正机制。建立司法机关内部层级审批案件权限和层层追责制度；健全司法机关内部人员干预案件记录责任追究制度；明确各类司法人员工作职责，严格实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制；健全繁简分流和速裁机制；恢复公安预审工作，组建专业预审队伍；尊重和保护律师依法执业权利，提升律师为民服务的能力和水平。强化司法为民，健全错案防范纠正问责机制，严禁刑讯逼供、非法取证和体罚虐待。规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物司法程序，解决执行难题。建立和完善公益诉讼机制，加大职务犯罪查办与预防工作力度，重点查办社会保障、扶贫救灾、教育卫生、医疗卫生等民生领域职务犯罪。大力实施司法救助，对确有困难的案件当事人实行诉讼费减、免、缓等司法救助措施；重点加大刑事被害人及未成年人刑事犯罪救助，建立未成年人关爱中心，完善综合性受理接待中心窗口建设；发挥新建诉讼服务中心功能，为当事人提供“一站式”服务。深入开展田间审判、院坝审判等活动，就地解决老百姓的矛盾纠纷。推进覆盖城乡居民公共法律服务体系建设，加强法律服务市场监管。推进司法公开，强化审判、检务、警务公开。推进司法公开信息化，完成审判流程、执行信息、生效法律文书公开平台和公开查询系统建设，健全庭审网络直播、录播机制。完善当事人权利义务告知、群众旁听庭审、公开司法拍卖、新闻发布制度；健全和规范司法机关与人大代表、政协委员联络制度，开展人大代表、政协委员走访活动。发

挥人民监督员作用，拓展监督渠道，建立“检察开放日”、“检察新闻发布会”制度，保障人民群众参与司法的权利。

四是强化法治宣传教育。健全法治宣传教育机制。牵头部门逐月制定宣传报道计划，充分利用“12.4”宪法日、法制宣传周等重大节日，开展集中宣传教育活动。继续办好“政法经纬”、“你关心、我关注”等法治精品栏目，完成《律师说法》专题节目录制。建立健全法治宣传联席会议制度，推行媒体记者联系部门机制，充分利用微信、微博、微电影、手机报等载体平台，加大对信息公开和政策解读，做好司法救助、法律援助、法检窗口建设等司法为民报道，大力弘扬红色法治文化。鼓励和支持群众自治组织开展法治文化活动，创作法治文化作品，着力营造全社会学法、守法、敬法的和谐氛围。开展“法律服务进千村”活动，积极推行落实一村（社区）一顾问制度，注重选派律师、基层法律服务工作者、优秀法律人才到村（社区）担任法律顾问，开展法律服务、法律援助、法制宣传。全面推广XXX群众例会治村模式，通过群众例会载体密切党群干群关系，夯实基层民主法治基础。强化青少年法治宣传教育，继续巩固完善“双语”普法成果，修订“苗汉双语”学法读本，突出在XXXXXX民族乡学校开展苗汉双语学法。加强青少年禁毒法治宣传教育，年内完成XXX职高、XXX镇中、XXX中学等学校毒品预防教育基地建设。完善各项会议学法制度，聘请法律顾问，采取多种形式学法；加强对县内重点企业、商场、超市从业人员法治宣传、法律培训、法律咨询和法律服务，指导企业

依法管理、诚信经营，着力打造一批独具XXX特色企业法治品牌。强化寺观教堂管理，加大宗教场所普法宣传，依法开展治理各类非法宗教活动。广泛开展法治示范创建活动。各示范创建牵头单位要主动作为，定期推进，激发创建活力，打造示范精品亮点，通过典型引路，示范带动，实现民主法治建设全域推进；加强创建活动督查和指导，确保全面完成法治示范乡镇、民主法治示范村（社区）、法治示范学校、诚信守法企业园区的创建、验收、命名工作，力争省级、市级创建目标的顺利实现。同时完成“六五”普法验收工作。

五是推动社会依法治理。强化社会治安综合治理。推进社区戒毒（康复）工作，设立社区戒毒中心站。开展治安专项治理行动，重点整治“恶拐枪”、“盗抢骗”、“毒赌黄”、“摩患”顽症，提高人民群众安全感和满意度，确保年内退出全省社会治安挂牌督办行列。深化网格化管理，将安全、维稳、信访、调解纠纷、“打非治违”、重点人员管控纳入网格化服务管理，健全处臵、上报、交办、回访运行机制。狠抓平安创建，推进三期“平安守护网”工程建设，开展平安和谐网格、平安和谐村（社区）、平安和谐乡镇“三级联创”活动，全面落实创建规划、验收和命名。推进新村法治、自治，探索村民个人诚信档案制度，重点整治农村“大操大办”跟风宴请敛财行为，扭转社会不良风气。依法处理信访维稳突出问题。严格执行信访首问责任制和领导干部“一岗双责”制，全面落实“三三制”调解工作方法，严控信访总量。继续推行县级领导接访坐班制度，试点选派优秀律师到群众中心参

与接访，引导群众理想表达诉求，确保信访数量明显负增长。开展信访积案专项治理行动，对征地拆迁、农村土地、林地等久拖不决的问题，要采取信访救助、困难补助、综合施策的方法消化积案难题，推动实现全年信访积案存量消化30%以上。严厉处臵缠访闹访、越级非访、以访牟利行为。加大对安全生产、城市建设、环境保护等领域突出问题的治理力度。切实加块推进全县煤矿安全监控升级改造工作；依法加强对XXX高速等重点建设项目的监督管理，保障建设有序推进；巩固道路交通综合整治，加强重点危险路段隐患排查治理，强化路面管控；开展电力安全隐患排查整治，改善农电安全环境。加强XXX土特产食品的监督管理，依法保护制作工艺，完成XXX挂面、XXX麻辣鸡地理标志注册认证，制定麻辣鸡质量技术标准，建立XXX挂面统一监测机构；加大农村自办宴席食品安全监督管理力度，强化备案管理，完善农村食品安全突发事件应急处臵机制。

六是落实法治保障机制。加强法治工作队伍建设，推进法治人才智库建设，持续开展讲师团讲法、志愿者说法等活动。强化法治工作队伍教育培训，积极探索网上培训、“菜单式”培训和“双语”培训。加强行政执法、司法队伍和法律服务队伍建设，落实法律职业准入、遴选和岗前培训各项规定，实行司法人员分类管理；落实司法人员执业保障和违法违规执业惩戒制度；完善律师党建工作，在条件成熟的律师事务所，成立律师党支部；有效整合食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、城管执法等重点领域执法资源，加大

基层执法队伍建设。明确工作责任，要完善工作制度和责任追究制度；充分发挥依法治县办公室传达落实、综合协调、督查推进作用；各乡镇党委（部门党组）XXX切实履行推进法治建设第一责任人职责，做到亲自研究部署，亲自解决重大问题；乡镇党务XXX（部门分管领导）以抓主业的态度和力度推动工作，及时明确推进法治工作年度目标任务、工作重点、责任主体和完成时限。强化督导考核，各单位认真完成日常业务工作，做好迎接上级循环督导检查工作准备。强化监督考评，人大要综合运用审议报告、执法检查、专题询问、组织人大代表视察等形式，监督依法治县等有关工作落实。政协要依照章程，组织委员开展专项视察和民主评议等活动。依法治县办公室加大对各乡镇（部门）日常工作的检查、考核，推进依法治县工作措施落实；牵头职能部门负责本序列涉及单位依法治理工作的经常性指导、检查和考核；县上将严格执行依法治县“三卡”推进工作机制，对整改不力，工作滞后的单位，将予以全县通报，并由依法治县领导小组组长（副组长）约谈有关负责同志责令限期整改。