淇县黄洞乡_黄洞乡

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淇县黄洞乡

关于开展农村集体“三资”管理和财务管理规范化建设情况的自查报告

为了贯彻落实上级有关农村集体资金资产规范化管理的指示精神，我乡对2009年以来的工作进行了自查，现将自查情况报告如下： 一基本情况

黄洞乡位于淇县西北30公里的深山区，14个行政村辖58个自然村，行政区化113.2平方公里。全乡耕地面积10000亩，农业人口12000人，2010年人均纯收入1360元。三资管理开展以来，乡政府先后出台了工作实施方案，建立健全了各项规章制度和具体实施细则，并配齐了以纪委书记牵头的三人队伍，顺利推进了各项工作的开展。二平时委托代管的工作原则

1.对村级账务资金委托代管的基本原则：一是资金所有权不变，任何单位和个人不得挪用资金；二是资金审批权不变，村干部按有关规定审批费用；三是资金使用权不变，村上依法开支和收益分配权不变。

2.坚持基本核算单位不变的原则：村级财务实行以村为基本核算单位不变，一村一账独立核算，自负盈亏。

3.坚持监督不变的原则：村集体财务仍接受“三资中心”管理和指导，仍接受民主监管。三自查整改

1.清产核资：我乡今年5月对2009年以来的三资情况进行了清产核资，在财务清理中做到“四清四查”即清理现金和信用社存款，审查账款是否相符；清理各项往来，审查再债券债务是否清楚；清理发生租凭、拍卖款项，审查价格是否公平；清理历年遗留的财务问题，审查是否有违纪现象。通过财务清理达到账账相符，账证相符，帐表相符。另外，对固定资产聘用有经验的人进行评估，对有物无账者增加固定资产，对有账无物者核消固定资产，对债权债务进行登记造册，由村负责财务人员签字盖章，移交三资管理中心统一管理。

2.在实施过程中做到五统一。统一资金账户，各村统一“三资中心”设立账户，二是统一报账时间；三是统一报账程序①原始票据是否规范②是否有经手人签字。③是否有村监委或乡纪委印章（500元以上报销需盖乡纪委章）④是统一会计核算。⑤是统一档案管理、订册、存档。

3.登记造册建台账。核查结果公示无异议后，对各村的“三资”情况进行分类汇总，登记造册，建立“三资”监管台账，台账中包括集体资产处置情况和相关会议记录，评估材料，招投标原始文件和合同等，同时根据实际随时调整“三资”台账数据，做出钱账相符，账物相符。四取得的成绩

通过自查与整改。一是促进了农村财务管理的制度化、规范化。“三资中心”每月都对各村财务活动结账。消除了过去经常出现的包包账、断头账，一任干部一本帐，下台干部不交帐现象。保证了农村财务的连续性，完整性。二是提高了农村财务的监督力度，还干部一个清白，给群众一个明白，增强了村民对财务管理的参与权、知情权和监督权；三是促使民主理财落到了实处。提高了村务公开的真实性，做到了内容的真实，减少了管理混乱而导致存上访事件的发生，对平安稳定起到了积极作用。五存在的问题及对策

通过工作实践我们体会到，我乡在推行资产源存在如下几个方面的问题。一是“三资”管理在法律上存在争议。如《村民委员会组织法》第五条规定；“村民委员会应当尊重集体经济组织依法进行经济活动的自主权”。“三资”管理服务中心代理和监管农村

集体“三资”后削弱了村集体经济组织自行处置权利，虽然在效果上明显表现为利大于弊，但法律依据不足。

二是村民意识淡薄，增加了“三资”管理执行的难度。主要表现为：①家庭承包，土地确权执行难到位；②以各种理由随意侵占集体资源；③村干部工作不力，怕得罪人。

三是集体资产处置不规范。特别是在集体资产管理使用、处置等方面没有严格按规定执行，存在着手续不完整，上交承包费用的方式不规范等现象。针对上述问题我们采取以下对策加以解决：

1.进一步重视农村集体“三资”管理工作。加强“三资”管理是社会主义新农村建设的需要，对“三资”的知情权、监督权、参与权、管理权是新农村建设中“民主管理”内容的具体体现，加强“三资”管理不仅是构建和谐社会的需要，也是农村基层党风廉政建设的需要。

2.进一步理顺村务公开，民主管理制度，制定加强农村民主管理，严格执行村务公开，规范细化村务公开内容、完善民主议事原则，把农村集体“三资”管理纳入干部目标考核体系，做到权有所限、钱有所管、事有人监。

3.进一步完善农村集体“三资”监管机制。一要推行村级组织重大事项报告制度。对村级组织重大事项必须一事一报，由党支部于“事前”书面报告。二是要增强透明度，有事让群众知道、参与、监督、评定，广泛听取村民意见。三要进一步发挥村民理财小组。村务监督委员会的作用，指定监督责任人，负责相关工作实行全程监督，并在村务公开栏里公布结果。

4.进一步加大法纪惩处及教育力度。要加强村干部党性教育业务知识的培训，提高干部的综合素质。一要建立经警示诫勉续活机制。通过推行村干部述廉考廉、民主评议，廉政谈活等制度，及时掌握村干部廉政情况，对存在倾向性、苗头性问题的党员干部进行警示谈话，要严肃处理，绝不姑息；对管理民主，严格执行管理制度、集体资产资源保值增值的村干部应给予表彰奖励。

黄洞乡人民政府

2011年7月8日