社会学概论第9章_社会学概论第6章

2020-02-28 其他范文下载本文

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本章序号及名称

第九章社会组织

本章学习目标

大部分教材多从组织学的角度对社会组织进行剖析，本章的教学难点就是如何摆脱组织学的影响，真正使学生能够从社会学的角度把握社会组织的精髓，即：社会组织做为社会生活基本单位意义及社会组织在现代社会中的地位；通过社会组织要素的介绍，使学生分清组织概念与群体概念的区别；在本章教学中还应就社会学有关组织的基本理论予以介绍。本章重点难点

1.社会组织的概念及特点

2.现代组织的社会学意义

3、组织结构

第一节社会组织概述

一、社会组织的涵义

自产业革命以来，大规模的生产活动展开，社会分工越来越精细，社会协作越来越发达，社会生产、社会生活都被迅速地社会化了，工厂、公司、机关、学校、工会、党团等各种社会组织蓬勃发展，在人类社会中占据了重要的甚至是主要的领导地位。现代社会是一种具有高度组织的社会。社会组织是当代人们社会组合的一种主要形式。

在我国，对社会组织的研究有广义和狭义之分。广义的社会组织是泛指人类共同活动的社会群体。狭义的社会组织是与初级社会群体相对的次级社会群体。本章所说的社会组织主要是指后一种含义。

二、社会组织的要素

l、成员。任何社会组织都要有一定的成员，这是组织活动得以进行，组织任务得以完成的先决条件。社会组织成员的加入或退出不是随意的。组织活动的效果和效率如何，取决于成员是否有工作的积极性和良好的素质。

2、章程。任何社会组织都要有自己的章程，以此来规定组织的性质，确定组织的纲领、目标、任务、结构、活动原则，以及组织成员的地位与角色、权力与义务等。组织章程是组织活动的依据。组织成员都必须遵守。

3、机构。任何社会组织都要有一个权威性的领导机构及执行系统。组织机构是组织活动的管理体系。组织机构的设置是否合理，直接影响着组织活动的效率。

4、设备。设备是组织活动的物质基础和技术手段。设备分为物质设备和象征设备两种。物质设备是组织活动所使用的工具及手段。象征设备是表征组织意义的工具和手段。一个组织的设备优劣，对组织的活动效果同样有很大影响。因此，社会组织对自己的设备应给予高度重视。

三、社会组织的特点

社会组织也是人们通过一定的社会关系而结合起来的社会共同体，但它是一种关系极为复杂的社会群体，有不同于初级社会群体的种种特点。

首先从群体角度来看：

1、社会组织的成员人数众多，结构复杂。社会组织是为了某种特定目标建立起来的，因而人数较多，规模较大，结构较为复杂。组织中一方面存在着纵向联系，有权力与地位的分层体系；另一方面又存在着横向联系，有分工合作体系。如此纵横

交错，构成远比初级社会群体复杂的组织结构。

2、社会组织的目标专门而固定。任何一个社会群体都有自己的目标，但社会组织的目标是特别专门化的。工厂生产产品，医院治疗病人，学校培养人才。不仅如此，社会组织的目标也很少发生变化，组织要长期为之而奋斗。同时较为固定的目标是结构稳定不变前提。

3、社会组织内部有较为明确、发达的分工。为了提高组织活动的效率，社会组织内部往往

进行比较精细和确定的分工。组织目标就是靠这种分工合作、协同来实现。而初级社会群体的工作则常常是没有明确分工，既使是有分工，也是偶然的、临时的和不发达的。

4、社会组织有清楚的界限。初级社会群体的边界主要靠群体成员或群体外的其他人主观认

定，社会组织的界限则通过组织目标、章程、活动方式、成员身份、空间领域等客观标志的不同而显示出来。

其次，从成员的个人角度来看：

1、社会组织成员间的互动是间接的、片面性的。由于社会组织的成员人数太多，成员之间

无法进行全面的、直接的面对面的互动，即使在发生某些直接互动，往往也是暂时的，纯属

工作性质的。互动的间接性和暂时性，使成员在互动中不可能有较深刻的自我投入，不可能

全面表现自己，他们之间的相互了解只能局限于某个特定的领域或方面。

2、成员的互动是事本互动，而非感情互动。在社会组织中，人与人之间的关系受组织章程的规定，是一种公事公办的关系。组织要求成员一丝不苟地按规章制度办事，排除私人感情

与个性，使成员非人格化，在初级社会群体中则完全是以个人身份出现的感情互动，成员在互动中亦投入了较多的感情、互动是为了感情交流。

3、社会组织的成员个性差异大，异质性强。社会组织是基于某种组织目标而建立的。成员的选拔不强调个人的个性特点，只重视组织目标的完成。因而社会组织内部的成员个性差异

较大，他们不是同质性结合，而是异质性结合。相反，初级社会群体由于是自发形成的，或

者成员间相互影响较大，使得成员相似性较强，个性差异较小。

4、社会组织的成员受规范的严格约束和限制。在社会组织中，成员的互动必须按照组织的规章制度进行。一个组织的规模越大，结构越复杂，规章制度的作用就越重要。而在初级社

会群体中，虽然也有一定的行为规范，但不是很严格。

四、社会组织的分类

社会组织的种类是很多的，根据不同的观点和标准可以将社会组织划分为不同的类型。

在西方社会学中，比较有影响的分类有以下几种。

1、根据组织结构的严密程度可将社会组织划分为正式组织和非正式组织。正式组织是指组

织成员间的关系比较正规和确定，成员活动按照规定和要求进行，个人缺乏任意性。如党、团、行政机关、学校、军队等都属于正式组织；非正式组织是指组织成员间的关系没有明确的规定和阐明，成员的活动比较自由和随便，个人的任意性较强。如业余俱乐部、球迷协会

等都属于非正式组织。

2、根据组织的目标和功能可将社会组织划分为生产组织、整合组织和政治组织。生产组织

是指生产性的企业组织和服务性的学校、医院、商店等组织；整合组织是指调整社会内部、维持社会秩序的组织，如公安机关、法院、检查院等都属于此类组织。政治组织是指为保证

整个社会达到自己的目标而进行权力分配的组织，如政党、宗教等即属于政治组织。

3、根据组织目标与受益者的关系不同，可将社会组织分为互利组织、商业组织、服务组织

和公益组织。互利组织的目标是使其全体成员受益，如工会、俱乐部、党派等。商业组织是

使组织的所有者受益，工厂、公司产行等都属于这类组织；服务性组织的受益者是与其发生

直接接触的人，如医院、学校、律师事务所等；公益组织是以一般大众为主要的受益者，这

类组织包括军队、警察、税务所、科研机构等。

4、根据组织对其成员的方式不同，可将社会组织划分为强制组织、功利组织和规范组织。

强制组织是指用强迫的方式控制成员，如监狱、精神病院等；功能组织是以报酬的方式控制

成员，如工厂、商店等；规范组织是用规范的方式控制成员，使成员遵守或服从规范。学校、党派、宗教组织等都属于这一类组织。

第二节社会组织的目标

一、组织目标的涵义与意义

社会组织是围绕特定社会目标建立起来的，组织的目标是组织在未来所要达到的状态和结果，它代表组织的方向与未来。

组织的目标对组织的存在和发展有着重要的意义。

第一，组织目标是组织的灵魄。组织是靠目标来维护的，组织的一切活动都是围绕目标进行的。任何一个组织只要失去了它的特定目标，便不能在原来的意义上继续存在。

第二，组织目标是组织的宣言书、动员令。组织目标对社会大众来说是宣言书，它向社会大

众宣告本组织的宗旨、性质和任务，使人们认识、了解这个组织，以便加入该组织或与该组

织发生联系。对本组织成员来说，组织目标是动员会，它动员、鼓励其成员团结奋斗、为实

现本组织的目标而努力。

第三，组织目标是组织制定和修正方针、路线、政策的依据。组织的方针、路线和政策都是

为实现组织目标服务的。组织在制定方针、路线和政策时，要以目标为准绳。

第四，组织目标是衡量组织活动效果与效率的标准。组织建立之后，就要围绕着目标进行各

种活动。这种活动是否有效果或效率，以及效果和效率如何，需要不断加以测量，从宏观角

度来说，就要看它们是否促进了目标的实现，是否朝着目标前进。

二、组织目标的分类

以期限为标准，可以把一个组织的目标分为长期目标和近期目标。

1．长期目标：是一个组织在比较长的时间内才能完成的目标。它一般是组织的战略目标，包括战略任务和要采取的重大措施；

2．近期目标：是组织在较短时间内要完成的目标；它一般是组织的行动计划、工作计划；

3．短期目标是近期或年度计划，是把中期目标的任务具体化，制定具体的行动方案。

三、组织目标的制定

1.组织目标制定的影响因素：制定组织目标受两方面因素的影响，一是受环境因素的制约；

二是受组织自身条件的限制。

从环境因素来看，社会组织在制定目标时，必须考虑到环境的作用，符合环境的要求。

环境因素规定着组织目标的范围。同时社会是不断发展变化的，环境需要也会随之发生变化。

社会组织必须根据变化了的情况及时调整自己的目标，以适应环境的变化。

从组织自身的条件来看，组织是否具有实现目标的能力，能否满足内部成员的需要是非

常重要的。虽然目标符合环境的需要，但组织自身无力实现它。这样的目标同样也是不合理的。

2．制定目标的过程

美国学者经过广泛深入的研究，认为制定目标的具体过程可分为八个步骤：

第一步，正确阐明组织目标的基本意图。

第二步，必须清楚说明这些目标的重要性，并制定出详细战略。

第三步，确定达到目标途径的行动计划。

第四步，确立衡量工作执行情况的成绩标准。

第五步，分析预期发生的问题。

第六步，预算执行目标的具体活动所需要的各项资源。

第七步，选择组织目标与个人目标相互作用的模式。

第八步，建立实际执行目标成绩的衡量，评价机制。

这八个步骤是组织制定目标，确立方针，列出计划，有效执行，并严格检查其成果的管

理体系，它适用于各种社会组织，具有很大的可行性。

四、组织目标的转换与承续

组织目标制定以后，在实施的过程中，由于种种原因的影响，使组织目标发生一定的变

化，这就涉及到目标的转换与承续的问题。

目标转换是指改变原来的目标，选择和实施另外的目标。目标转换有两种情况：一种是

不公开废弃原来目标，而实施的却是另外的目标。另一种是原来的目标不再适应环境的需要，无法实现，必须以新的目标代替它，或者组织发现了更有价值的目标，因而放弃原来的目标，采用新的目标。组织行为理论认为，组织目标并不是一成不变的，它是与社会需要之间不断

调适的过程，只要组织还继续发展和存在着，就得不断调整自己的目标。否则，就会被社会

所淘汰。

目标承续是指组织原来的目标已经实现，要用新的目标来继承它。组织目标实现以后，该组织的使命也就完成了，要想保持该组织的继续存在，就要树立新的目标。

第三节社会组织的结构

社会组织结构，就是一个组织内各构成部分之间所确定的关系形式。组织的结构是否合理科学，直接影响着组织能否进行高效运转和工作的效益。

一、组织结构的涵义：所谓组织结构是指组织内部比较稳定的相互关系形式，它包括两种基

本的类型，即正式结构和非正式结构。

二、社会组织的正式结构

社会组织的正式结构是指组织内各个职务、各个部门之问正式确定的计较稳定的关系形

式。具体地说每个组织内，各部门之间都有明确的分工，组织成员都有一定的地

位和职务，被赋予了相应的权力和责任。

组织的正式结构表现为两个方面：一方面是横向结构，即由职能分工造成的各部门的分

工协作关系。另一方面是纵向结构，即由权力分层产生的等级地位关系。根据横向与纵向关

系，有以下一些具体的组织结构。

A直线制组织结构：组织的结构与组织的规模密切相关。一般来说，组织结构的复杂程度与

组织规模的大小成正比，组织规模较小，内部分工就少，往往只有简单的分层，而缺少明显的分科。社会学把这种结构形式，称为“直线制”的组织机构。它的特点是，结构简单，职

权明确。参见教材图示。

B直线职能制组织结构：当组织规模较大时，内部分工就很细致，形成科层复杂化的结构体

系。直线职能制组织结构就是这种复杂结构体系的一种。它是在直线制基础上增加了职能参

谋部制，其优点是：分工严密，职责清楚，整个组织有较高的稳定性和工作效率。如图二所

示。参见教材图示。

C事业部制组织结构：它是直接接业务分类或按产品分类，划分出一些事业部部门，分别实

行相互独立的经营。标准的事业部制组织由三个部门组成。它们分别是高层管理、职能部门、事业部门。这种组织结构的优点是：稳定性强，适应性强，可使高层管理摆脱事务纠缠，专

司决策之职；事业部得以发挥主动性和创造性组织有效控制的广度增加。参见教材图示。D矩阵制组织结构。是一种超事业部制的新组织结构。它把组织中的垂直管理系统和横向的目标系统，集权和分权很好结合起来。其特点是，将活动专业化，建立起协调计划、工程、产品等专也业化部门的活动单位。参见教材图示。

三、社会组织的非正式结构

非正式结构是组织内成员之间相互作用自发产生的人际关系结构。这些相互作用或

互动排除在组织的正式结构之外。

1．非正式结构的性质和存在的原因。

首先，组织的职位规范狭隘，不能满足成员兴趣、爱好等多方面的需要。组织的职位规

范只考虑如何保障组织活动，而很少考虑个人的需要，在某些方面甚至限制个人的需要，但

是那种完全按职位办事，彻底摒除个人感情、理性的“组织人”在现实中几乎是不存在的。其次，组织规则和活动非个人化，妨碍了成员间的感情交流。组织正式结构的规则与规定的角色纯属公事公办的非人格化的，组织成员被视为组织体系上的一环。但是，人非机器，他除了按规则和角色要求活动外，还需要思想、感情的沟通，所以组织中就不可避免地出现人际关系团体以补充正式沟通与控制的不足。

再次，组织规章制度不健全或一般化，组织在制定规章制度时，不可能规定得非常详细、具体和全面，只能是一般化的。正是由于这种缺陷，所以就为规章制度留下了空隙，使某些成员的活动不受限制，可以谋求自身利益，建立自己的关系。

最后，组织正式结构的稳定性、重复性特征，使组织正式结构缺乏灵活性，难以适应环境变化。组织正式结构和规章制度一旦建立，就具有了一定的稳定性，适合于处理程式化、经常性的事务和问题。可是现实却是经常变化的，这时，自然就会依靠非正式程序来处理问题，用非正式结构应付新环境。以弥补非正式结构的不足。

2．非正式结构的类型。

（1）纵向的共栖结构。由不同地位层次的人结成的互相依赖的人际互动。在这种结构中，成员之间有高度的相互依赖性，上级人员多维护下级人员，巩固他们在组织中的地位。而下级人员为了报答上级而维护上级的利益。

（2）纵向的寄生结构。由不同地位层次的人结成的非对称依赖的人际互动关系。在这种结构中，成员间彼此提供的相互协助是不平等的，上级人员虽然尽力维护下级人员的利益，但下级人员并不全力维护上级的利益，下级人员寄生于上级主管，只想贪图享受，不尽义务。

（3）横向的防守结构。由同一地位层次的人组成的保护自己利益的人际互动关系。由于组织的技术部门的有机构成不断提高，使组织内部原有的结构和权力关系发生变化，从而威胁某一类人的利益。这时，受到威胁的人就会联合起来，借助非正式结构的力量以维护本身的利益或权力地位。

（4）横向的进取结构。由同一地位层次的人结成的谋求自身利益的人际互动关系。

（5）横向的感情交流结构。由同一地位层次的人组成，他们或由于共同兴趣、爱好，或由于共同的价值观念和态度而结合在一起，彼此满足对方思想、感情交流的需要，相互帮助，相互照顾，友好相处，这种情形多见之于一般成员。

3．非正式结构的功能。组织中的非正式结构对正式结构有着重要的作用，这种作用表现有两个方面：一是正向作用，另一是负向作用。

正向作用：能够减轻成员在组织中的心理压力，增强组织的稳定性。在现代社会组织中，不仅生产活动紧张、节奏快，而且组织也是非个人化的，不注重成员感情需要，这就很容易使人们感到沉闷、单调、生活毫无情趣，而非正式结构的存在使这个问题得到了解决；非正式结构还可以联络成员感情，使大家感受到友谊、忠诚，从而增强组织的内聚力，提高组织的稳定性。

负向作用：组织中的非正式结构对组织有促进作用，同时也有破坏作用，这种破坏作用，就是它的负向功能。关于这一点，我们在论述初级社会群体的功能时已涉及到，在此不再赘述。

第四节社会组织的管理

组织管理是指协调组织内部人力、物力、财力达成组织目标的过程，自从有了社会组织，便产生了对组织的管理。纵观整个管理历史，可以划分出以下几种主要管理方式：

一、家长制和科层制

以管理权力是否高度集中于一人手中为标准，可以分为家长制管理方式和科层制管理方

式。

1、家长制管理方式的特征：A组织的权力集中在最高领导者一人手中；B分工不明，责任不清；C任人唯亲，因人设置；D没有严格的管理程序，办事无章可循；E终身制。

家长制的管理方式适合于组织规模不大、分工不发达的传统社会。管理的好坏受个人经验、品质的影响。随着社会生产力的发展，分工越来越精细，逐渐出现了大规模的社会组织。因而完全依据个人经验已无法对其进行管理，家长制不再适应现代社会的发展，逐渐被新出现的管理方式一科层制所代替。

2、科层制管理方式的特征：A有一套为组织成员共同认可和严格履行的活动规则；B职能分工明确；C管理权力分层；D职务规则是专门性的；E科室之间以及职员之间的关系是一种制度化的工作关系；F管理权力来源于职务，而不依附于具体个人。

科层制的优点在于分工清楚，责任明确，任人唯才，能够提高工作效率，保障组织活动开展。所以现代社会组织多采用科层制的管理方式。但是，科层制也有它的不足，它的最大缺点是忽视人的主动性，只强调照章办事，行为受规则约束，而不讲灵活性、应变性，容易导致官僚主义。

三、管理理论的发展

第一阶段——古典组织管理理论。产生于19世纪末20世纪初。主要理论有泰罗的科学管理、法约尔的管理十四项原则和韦伯的科层制管理。该时期的理论中心是为了提高劳动生产率，以制定计划、设计合理科学的工作流程和操作规程以及金钱激励来达到这一目标。详见教材。

第二阶段——行为科学管理理论。流行于20世纪30年代以后。代表人物是梅约、巴纳德。该时期的理论的基本观点在组织上更重视民主的、不专权而少等级结构的组织形式，反对非人格化的科层制。详见教材。

第三阶段——现代管理理论。第二次世界大战以后的管理理论，不再只看重某一方面的作用，而是全面系统地研究组织各方面的因素以提高组织效率。主要有系统的观点、权变的观点、发展的观点。

四、官僚主义问题

凡是由于管理不善而造成的组织活动偏离目标的现象都可以称之为官僚主义。从管理的主体角度看,无论家长制还是科层制都可能产生官僚主义问题。由家长制产生的官僚主义主要表现为:遇事推诿、相互扯皮、敷衍塞责、热衷于谋取私利,不关心群众痛痒、一言堂、命令主义等.由科层制产生的官僚主义主要表现为:第一,浮夸习气;第二,墨守成规、缺乏灵活性;第三,繁文缛节、文牍主义;第四,例行公事、文山会海。官僚主义存在于任何社会之中。其根本原因是体制问题,而不是个人原因造成的,这就要求我们在研究实际运行的组织过程中,逐步改善现存的管理体制。

本章思考题

问题1社会组织具有哪些特点？

参考答案要点：1.从群体角度来看：社会组织的成员人数众多，结构复杂；社会组织的目标专门而固定；社会组织内部有较为明确、发达的分工；社会组织有清楚的界限。2.从成员的个人角度来看：组织成员间的互动是间接的、片面性的；成员的互动是事本互动，而非感情互动；社会组织的成员个性差异大，异质性强。

问题2什么是组织目标的转换？

参考答案要点：1.组织目标转换是指改变原来的目标，选择和实施另外的目标。2.目标转换有两种情况。组织目标并不是一成不变的，它是与社会需要之间不断调适的过程，只要组织还继续发展和存在着，就得不断调整自己的目标。否则，就会被社会所淘汰。

问题3何谓社会组织的正式结构？

参考答案要点：1.社会组织的正式结构是指组织内各个职务、各个部门之问正式确定的计较稳定的关系形式。2.组织的正式结构表现为两个方面：一方面是横向结构，即由职能分工造成的各部门的分工协作关系。另一方面是纵向结构，即由权力分层产生的等级地位关系。

问题4为什么在社会组织中有非正式结构存在？

参考答案要点：1.组织的职位规范狭隘，不能满足成员兴趣、爱好等多方面的需要；2.组织规则和活动非个人化，妨碍了成员间的感情交流。3.组织规章制度不健全或一般化，为规章制度留下了空隙；4.组织正式结构的稳定性、重复性特征，使组织正式结构缺乏灵活性，难以适应环境变化。

问题5非正式结构具有哪些功能？

参考答案要点：1.有正功能，包括减轻成员心理压力、增强组织稳定性、联络成员感情、从而增强组织的内聚力等；2.有负功能。如形成小集团等。

问题6试说明科层制管理方式的优劣性