防汛抗洪救灾应急处置预案_防汛抗洪救灾预案

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防汛抗洪救灾应急处置预案

一、总则

1.1 编制目的为进一步落实好6月9日贵阳市委常委会关于认真做好防汛抗洪救灾工作的会议精神，有效应对当前恶劣天气多发的情况，做好防汛抗洪突发事件防范与处置工作，使防汛抗洪处于可控状态，保证防汛抗洪抢险工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。1.2 编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《贵阳市人民政府办公厅关于做好防汛救灾各项工作的紧急通知》及贵阳市国资委关于转发《市人民政府办公厅关于做好防汛救灾各项工作的紧急通知》的紧急通知（筑国资通〔2011〕73号）等，制定本预案。1.3 适用范围

本预案适用于总公司各部门及各子公司防汛抗洪的预防和应急处置。

1.4 工作原则

1、坚持以“安全第一，预防为主”重要思想为指导，以人为本，努力提高防汛抗洪管理水平。

2、防汛工作实行统一指挥，分级分部门负责的制度。

3、防汛实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。

二、组织指挥体系及职责

1、公司成立防汛应急预案指挥部

2、防汛应急指挥部职责

（1)指导制定、实施、评审《防汛抗洪救灾应急处置预案》；（2)发生汛情灾害时，决定启动实施《防汛抗洪救灾应急处置预案》。

三、预防和预警机制

1、预防预警信息（1）气象水文信息

总公司办公室加强与气象、水文机构的联系，对当地灾害性天气有所掌控。当预报即将发生严重暴雨灾害时，防汛指挥部应提早预警，通知有关部门和各子公司做好相关准备。

(2)防汛信息

当遇到洪水时，各子公司应加强防汛监测，并将情况报总公司及相关部门。

2、预防预警行动

（1）预防预警准备工作

A、思想准备。加强宣传，增强全体员工预防洪水灾害的自我保护意识，做好防大汛的思想准备。

B、组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍预警措施，加强防汛机动抢险队的建设。

C、防汛准备。按时完成临时清沟及排水及危险部位的防范措施，要落实安全度汛方案。

D、预案准备。修订完善防洪预案，针对临时性危险部位，还要制订工程抢险方案。

E、物料准备。按照分级负责的原则，各子公司储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应储备足够数量的抢险物料，以应急需。

F、通信准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信的预警反馈系统完好和畅通。

G、防汛检查。实行以查组织、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任人、限时整改。

H、防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作。

四、应急响应

1、应急响应的总体要求

（1）进入汛期，防汛指挥部各级部门应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情，根据不同情况决定是否启动应急程序。

（2）防汛指挥部各成员应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

（3）洪涝灾害发生后，由总公司负责组织全公司员工进行抗洪抢险、排涝、抗灾等方面的工作。

2、指挥和调度

（1）出现汛情灾害后，防汛指挥部应立即启动应急预案。

（2）防汛指挥部负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关单位或部门按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。

3、抢险救灾

（1）出现汛情灾害发生重大险情后，防汛指挥部应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。

（2）防汛指挥部应根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施。

（3）防汛指挥部应迅速调集相关部门的资源和力量，提供技术支持；组织有关部门和人员，迅速开展现场处置和救援工作。按照事先制定的抢险处置预案进行，并由防汛机动抢险队组织实施。

（4）处置汛情灾害重大险情时，应按照职能分工，由防汛指挥部统一指挥，各子公司或各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。

4、安全防护和医疗救护

（1）防汛指挥部应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。同时各子公司要准备必要的应急电源和防汛物资、车辆等。

（2）抢险人员进入和撤出现场由防汛指挥部视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。

（3）出现汛情灾害后，防汛指挥部可根据实际情况向当地卫生部门求助。

5、应急结束

（1）当汛情灾害得到有效控制时，防汛指挥部可视汛情，宣布结束紧急防汛期。

（2）紧急处置工作结束后，防汛指挥部应尽快恢复正常生产秩序，修复水毁设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

五、宣传、培训和演习

1、宣传、培训和演习（1）信息交流

当接到上级部门汛情警报或发生汛情时，由防汛指挥部统一发布汛情警报，同时各子公司进入防汛抗灾状态，积极投入人力和物资参与防汛救灾工作。（2）培训

A、采取分级负责的原则，由防汛指挥部各部门逐级进行培训。B、培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。

C、培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。（3）演习

A、防汛指挥部应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

B、抢险队必须针对易发生险情的部位有针对性地每年进行抗洪抢险演习。

C、各子公司联合进行的防汛抗洪演习，一般2～3年举行一次，总公司负责组织。

六、防汛工作评价

每年防汛小组应针对防汛工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。引进外部评价机制，征求各子公司及员工对防汛工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从防洪工作的规划、设计、运行、管理以及防汛工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛工作。

七、预案实施时间

本预案自批准印发之日起实施。

贵阳国家高新技术产业开发区

建设发展有限公司 2011年6月14日