第四届()全球外包大会_服务外包大会

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第四届（2011）全球外包大会

在经济全球化迅速推进，全球产业转移加快的背景下，服务外包成为世界经济发展重要组成部分。成为国际产业转移和经济全球化发展的重要表现形式。服务外包成为重要的战略性产业，关乎经济发展的全局，在经济发展战略上的选择上具有重要的意义。中国经过30年的改革开放，利用自身的比较优势，牢牢的把握住了国际制造业转移的三次浪潮，获得了经济发展的巨大成就，与世界市场的融合程度更加紧密，在全球的地位越来越重要。而今，全球产业转移的重心转向了服务领域，服务外包的发展成为全球产业转移的重要形式，发展服务外包能够强化核心竞争力，节约成本，提高财务绩效水平。企业通过外包可以发挥业务特长，提高创新能力，增强变革力量，提高顾客满意度，提高生产效率，而且还可以增强对市场的快速反应能力。可以说，在国际制造业转移领域表现出色的中国，能否抓住服务外包发展的趋势，将决定着未来一段时期中国经济发展的方向。充分利用服务外包促进中国经济持续发展具有重要的战略意义。

当前，政府已经认识到服务外包产业是现代高端服务业的重要组成部分，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业（特别是大学生就业）能力强、国际化水平高等特点。以服务外包、服务贸易以及高端制造业和技术研发环节转移为主要特征的新一轮世界产业结构调整正在兴起，为中国发展面向国际市场的现代服务业带来新的机遇。

因此，无论是中央政府还是地方政府都密集出台服务外包产业扶持政策，以便牢牢把握全球服务外包发展的机遇，大力承接国际（离岸）服务外包业务，借此转变贸易发展方式，扩大知识密集型服务产品出口。同时通过发展服务外包有利于优化外商投资结构，提高利用外资质量和水平。

国家层面关于促进服务外包产业发展的政策及配套措施主要体现在以下四个方面：

第一，税收优惠政策；

对于技术先进型服务企业，减按15%的税率征收企业所得税，职工教育经费按不超过企业工资总额8%的比例据实在企业所得税税前扣除，离岸服务外包业务收入免征营业税；

第二，特殊工时工作制度；

2009年3月31日，人力资源和社会保障部办公厅发布《关于服务外包企业实行特殊工时制度有关问题的通知》，对于无法施行标准工时的部分岗位，经有关部门批准，可以实行特殊工时工作制；

第三，对服务外包企业和培训机构的资金支持政策；

财政部、商务部《关于做好2009年度支持承接国际服务外包业务发展资金管理工作的通知》文件已经下发，符合条件的服务外包企业和培训机构在2009年8月10前都可以向所在城市商务主管部门提出资助申请。

资金支持具体标准为企业每新录用1名大专以上学历员工从事服务外包工作并签订1年以上劳动合同的，中央财政给予企业不超过每人4500元的培训支持，对符合条件的培训机构培训的大专以上学历从事服务外包业务人才，给予培训机构每人不超过500元的培训支持；对服务外包示范城市公共服务平台设备购置、国际资质认证等给予必要的资金支持。

第四，鼓励电信企业做好服务外包相关通信服务工作；

2009年3月21日，工业和信息化部出台了《关于支持服务外包示范城市国际通信发展的指导意见》满足了服务外包企业和园区的国际通信需求。

2007年以后中国服务外包扶持政策密集出台

1.[国发〔2011〕4号]《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》，2011年1月28。

2.[财税[2010]65号]《关于技术先进型服务企业有关企业所得税政策问题的通知》，2010年11月5日。

3.[工信部通字(2010)550号]《工信部关于鼓励服务外包产业加快发展及简化外资经营离岸呼叫中心业务试点审批程序的通知》，2010年11月10。

4.[教高厅函（2010）34号]教育部办公厅、商务部办公厅《关于在江苏、浙江两省开展地方高校计算机学院培养服务外包人才试点工作的通知》，2010年8月9。

5.[人社部发（2010）56号]人力资源和社会保障部商务部《关于进一步做好促进服务外包产业发展有关工作的通知》，2010年8月6。

6.[商合发(2010)358号]《关于支持和鼓励服务外包企业海外并购的若干意见》，2010年9月。

7.[财税(2010)64号]《关于示范城市离岸服务外包业务免征营业税的通知》，2010年7月28。

8.[署加函(2010)281号]《海关总署商务部关于全面推广实施国际服务外包业务进口货物保税监管模式的通知》2010-06-21

9.[财企（2010）64号] 《财政部商务部关于做好2010年度支持承接国际服务外包业务发展资金管理工作的通知》2010-06-29

10.[国办函(2010)69号]《国务院办公厅关于鼓励服务外包产业加快发展的复函》二○一○年四月七日

11.财政部 国家税务局 商务部 科技部 国家发展改革委《关于技术先进型 服务企业有关税收政策问题的通知》[财税(2009)63号] 2009-04-24

12.财政部 商务部关于做好2009年度支持承接国际服务外包业务发展资金管理工作的通知

13.财企[2009]44号2009-03-27

14.商务部[商务部办公厅关于征求《中国服务外包示范城市综合评价指数》意见及报送示范园区名单的函][ 商办资函[2009]52号]2009-03-12

15.国务院《关于促进服务外包产业发展问题的复函》[国办函(2009)9号]2009-1-15

16.中国人民银行 商务部 银监会 证监会 保监会 外汇局《关于金融支持服务外包产业发展的若干意见》[银发(2009)284号]2009-09-07

17.《商务部办公厅关于中西部等地区国家级经济技术开发区服务外包基础设施项目享受中央财政贴息政策的通知》[商办资函（2009）81号] 2009-04-02

18.财政部 国家税务总局《关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知》财税[2009]65号2009-07-17

19.商务部《关于境内企业承接国际服务外包业务信息保护的若干规定（征求意见稿）》公开征求意见2009-07-09

20.人力资源和社会保障部 商务部《关于服务外包企业实行特殊工时制度有关问题的通知》[人社部发（2009）36号] 2009-03-29

21.教育部 商务部《关于加强服务外包人才培养促进高校毕业生就业工作的若干意见》[教高[2009]5号]2009-03-18

22.商务部《关于促进中国服务外包发展状况的报告》[商资发(2008)130号] 2009-04-10

23.工业和信息化部《关于支持服务外包示范城市国际通信发展的指导意见》[工信部电管（2009）107号]2009-03-21

24.科技部 财政部 国家税务总局《高新技术企业认定管理办法》[国科发火（2008）172号]2008-04-14

25.财政部 国家税务总局《关于国家大学科技园有关税收政策问题的通知》[财税（2007）120号]2007-08-20

26.商务部《商务部办公厅转发劳动保障部办公厅对苏州工业园区技术先进型现代服务企业试行特殊工时制度批复的函》[商办资函(2007)147号] 2007-08-31

27.商务部 教育部 人力资源部和社会保障部《关于推动服务外包人才网络招聘工作的若干意见》[商资发（2008）161号]2008-05-08

28.信息产业部《关于利用电子信息产业发展基金支持服务外包基地城市建设软件与信息服务外包公共支撑平台的通知》[信办联产函(2007)97号] 2007-04-20

二、地方政府将服务外包视为地方经济新的增长点

当前中国已经有了21个服务外包示范城市。分别是北京、天津、上海、重庆、大连、深圳、广州、武汉、哈尔滨、成都、南京、西安、济南、杭州、合肥、南昌、长沙、大庆、苏州、厦门和无锡在服务外包示范城市评价体系的推动下，这些地方政府开始大举推进服务外包的发展，意图在新一轮经济增长的竞争中争得一席之地。也都参照国家政策，从税收、人才、资金、投资准入等方面提出了促进服务外包发展的政策措施。（供稿：第四届（2011）全球外包大会中国联合主办方——中国商务部国际贸易经济合作研究院）