普京国情咨文全文翻译稿_普京国情咨文翻译

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2018年俄罗斯总统普京向联邦会议发表的国情咨文

2018年3月1日当地时间中午12时，俄罗斯总统弗拉基米尔.普京在莫斯科马涅什中央展览大厅向联邦会议发表了2018年度国情咨文。

出席国情咨文宣读仪式的有：联邦委员会成员、国家杜马议员、政府成员、宪法法院和最高法院领导人、各州（共和国、边疆区）首脑、联邦主体立法会议主席、传统教派首领、社会活动家（其中包括各地区公众院首脑）、最大型媒体领导人。

弗拉基米尔.普京发言全文如下： *** 尊敬的俄罗斯公民！尊敬的联邦委员会成员和国家杜马议员！

今天的国情咨文具有特殊意义和分界性质，如同我们置身的那些时刻，我们的选择、每一步、每个举动的重要性都极高，因为它们决定着我国未来十几年的命运。

正是在这样的转折时刻，俄罗斯一再证明了自我发展和自我革新的能力，它开发土地、建设城市、征服宇宙、实现宏伟发现。这种对未来不变的期许以及传统与价值的融合确保了我们千年历史的传承。

我们还经历了大规模、不平凡的变革，成功应对了全新的和非常复杂的经济、社会挑战，保持了国家的统一，树立了自由自主道路上的民主社会形象。

我们保障了几乎所有生活领域的持久稳定，而这对于我们这个具有复杂联邦制、多元文化、历史挫折和艰难考验记忆的多民族大国而言是至关重要的。

但是，稳定是进一步发展的基础，却不是进一步发展的保证。我们无权因为已有的稳定而盲目自信，况且还有许多难题远未得到解决。

当今的俄罗斯是世界主要强国之一，具有强大的对外经济和国防潜力。但从保障生活质量和人民福祉这一最重要任务的角度来看，当然我们还未达到我们所需的水平，但是我们应该做到这点，并将会做到这点。

我已经说过，决定现代世界国家角色和地位的不单是自然资源和生产能力，而首先是人才、发展条件、实现自我价值以及每个人的创造性。因此，珍视俄罗斯人民和保证我们公民的安宁富裕是所有一切的基础。我们正是需要在这方面实现决定性的突破。

我再说一遍：已为此打下了坚实的基础。因此，现在我们可以提出并解决新层次任务。我们已经具备实施大型纲要和大型社会项目的经验，我们的经济显示了自身稳定性，而已取得的稳定宏观经济局面为突破性发展和长期增长创造着新机遇。

最后想说，当今世界蕴藏着巨大的技术潜能，它们可在提高人民生活质量、经济与基础设施和国家治理现代化等方面实现真正的飞跃。我们到何种程度可有效利用技术革命的巨大机遇，如何应对其挑战，这只取决于我们。从这个意义上来说，最近几年将成为国家未来的决定性年份，我强调这点：是决定性的。

我解释下为什么。我现在所说的绝对不涉及国内政治周期，甚至与总统选举无关。无论谁当选总统，每个俄罗斯公民，我们大家都应该共同感知和理解，世界和我们周围发生着什么，我们面临着什么样的挑战。

事实上，技术变革速度在迅速增长，急剧上升。那些利用这股技术浪潮的人，远远地冲在前面。那些做不到这点的人，只能被浪潮淹没、淹死。

工艺落后、技术依赖意味着国家的安全性和经济能力下降，结果就是将丧失主权。事情就是这样的，而不是另外的样子。落后必然导致人类潜力的衰退和侵蚀，因为新的工作岗位、现代化的公司、诱人的生活前景将在其他成功国家创建，受过良好教育的年轻精英将前往这些国家，与此同时，社会将失去生命力和发展动力。

我再说一遍：世界的变化带有文明特征。这种挑战的规模要求我们强力应对。我们准备给予这种应对。我们准备进行真正的突破。

这种信心是基于那些重要的成果，尽管它们表面上或许不是那么显眼，然而就是基于那些我们已经共同取得的成果，基于俄罗斯社会的凝聚力，主要是基于俄罗斯和我们富于创造性的天才人民的巨大潜力。

为了前进和快速发展，我们应该扩大自由空间，并在各领域加强民主机构、地方自治机构、民间社会组织和法院机构设置，成为向世界、新思想和新倡议开放的国家。

早就应该作出成熟非凡但极为必要的决定。要砍掉一切遏制我们运动、妨碍人们充分揭示和展现自我的东西。我们必须集中所有资源，凝聚一切力量，握紧拳头，为了勇敢有成效的劳动表现出意愿。做不到这点，我们、我们的孩子、我们的国家都不会有未来。问题不在于什么人来侵占和毁灭我们的土地。不，完全不是这么回事儿。正是落后才是主要威胁，才是我们的敌人。我们如果不扭转局面，落后无疑会加剧。这就像重型慢性疾病一样持续不断一步步从内部消耗损坏着肌体，肌体常常对此无所察觉。

我们需要确保这种创造力、这种发展势头，以便任何障碍也阻碍不了我们坚定独立地前行。我们自身应该而且将决定自己的未来。

尊敬的各位同事！

什么应该是我们优先考虑的？我再说一遍：我认为人民的安宁、俄罗斯每个家庭的富足是发展的主要关键因素。

我提醒下，2000年有4200万人处于贫困线以下，这几乎占国家人口的29%-30%。2012年我们成功地把贫困率降低到10%以下。

由于经济危机的影响，贫困率再度增加。目前有2000万公民遭遇贫困。当然，这不像2000年那样是4200万，但是也不允许增加再多的贫困人口了，甚至一些上班族也生活得很寒酸。

我们在近代史中首次能够把最低工资标准与最低生活标准拉齐。该标准将自2018年5月1日起开始生效，这将积极地影响大约400万人的收入。这是重要的一步，但没有根本解决问题。

我们必须认真革新目前在许多方面无效和陈旧的就业制度，向人们提供激励员工、带来富足、可展示自我的好工作，创建薪酬合理的现代化工作岗位。在此基础上，我们应该解决未来十年的一个关键任务：确保公民实际收入稳定长期增长，六年内把贫困率至少减半。

需要本着公平和有针对性的原则构建整个社会救助体系，我们对此谈论得多，但是需要最终做到这点。真正需要救助的公民和家庭应该获得救助。

前些年依靠对家庭、妇女、儿童的积极救助，我们成功扭转了人口负增长趋势：出生率有所上升，死亡率有所下降，成功缓和了卫国战争时期和上世纪末两次最严重人口骤减的后果。正如你们在图表上所见，很遗憾，出生率下降水平 大约是一样的。但当前90后人口损失无疑让我们反观自身。这首先是出生率下降，因为90后少数一代开始组建家庭，这就是客观现实。

人口问题具有经济维度，纯经济维度。比如：2017年适龄劳动人口缩减了近百万。近几年还将保持这种缩减趋势，这可能成为经济增长的重大制约因素。根本缺少劳动力资源。必须应对这些挑战，在未来十年内确保俄罗斯人口的稳定自然增长。

我们的人口政策证明了自身有效性。我们继续扩大人口政策，延长了产妇资本纲要的期限，规定在生育第一胎，第二胎和第三胎时发放补贴款。五年内有五十多万有子女的家庭将借助优惠按揭贷款来改善自己的居住条件。此外，还启动了儿童医院和医院儿童门诊部翻新纲要。

尽管存在许多悬而未决的问题，但幼儿园问题已基本解决。现在需要给全部有需求的家庭保障托儿所床位，从而向年轻母亲提供继续接受教育的机会，或者，如果有人想工作，让她们尽快出来工作，不丧失工作技能。三年内应该创建27万多个托儿所床位。为了解决这个问题，我们将向各州（共和国，边疆区）提供总额为500亿卢布的财政资金支持。

总体而言，未来六年在人口发展措施、母婴保护方面我们将需要投入3.4万亿卢布以上。这是一个很大的、但并非超乎想像的现实数字，比过去六年高出40%。2012-2017年，我们为此投入了2.47万亿卢布。

我们的道义责任：全力扶助为国家发展做出巨大贡献的老一辈。老年人应有积极、健康长寿所需的体面条件。主要是，我们要实现养老金的增加，确保其定期指数化，并且要高于通胀率。我们将努力缩小人们面临退休时养老金与工资的差距。当然，需要提高老年人的医疗和社会服务质量，帮助那些孤独且陷入复杂生活境地的人们。

解决所有这些问题需要综合方法。我认为，将来新政府应编制系统扶助和提高老一辈生活质量的专项纲要。

每个人对于我们而言都是重要和珍贵的，要让他感受到自己被需要，主要是让他过上长寿健康的生活，为孙辈、曾孙辈感到高兴，让子孙在达到发展新高度的强大、发展、成功的国家成长，并成为成功人士。

俄罗斯不仅应在世界经济前五强中站稳脚跟，还应在下个十年中期把人均国 内生产总值增加到一倍半，这是一项很复杂的任务。我相信，我们已准备好解决这个任务。

公民和国家安宁富裕的最重要基本指标当然是寿命。我提醒一下，2000年俄罗斯公民平均寿命略高于65岁，男性寿命一般来说小于60岁，这不只是岁数小，这就是个悲剧，悲剧性地短命。

近年来，俄罗斯的平均寿命增长率是世界上最高增长率之一。我们成功做到了这点，预期寿命增加了七年多，现在是73岁。但是，这当然是不够的。现在我们必须为自己设定一个新目标，到下个十年末，俄罗斯应该像日本、法国、德国那样坚定地步入预期寿命超过80岁的“80+国家俱乐部”。

与此同时，正是这种不受疾病限制和束缚的健康、积极、完全合乎条件的生命期限应以较快的速度增长。鉴于以往的良好态势，我相信，这样的目标是可以达到的。为了每个人的生活发生质的变化，整个俄罗斯当然需在自身发展中迈出一大步。

尊敬的各位同事！

我们需要创造现代化的生活环境，需要改变我们的城乡面貌，同时，重要的是让城乡保留自己的风貌和历史遗产。我们已经拥有更新城市环境和基础设施方面的成功经验，现在我想跳过这点，喀山、符拉迪沃斯托克、索契都有这方面的经验。许多区域首府和小型城市正在发生变化。我们基本上学会了这样做。

我建议实施俄罗斯空间发展大型纲要，包括城市和其他居民点的发展，在接下来的六年至少把这方面的投入加倍。

当然，城市和居民点的发展与许多其他难题的综合解决相关联:这指的是卫生保健、教育、生态、交通。所有这些还需要额外的拨款。我稍后将在今天国情咨文的相关章节谈到这点。

更新城市环境应该基于广泛采用先进的建筑工艺和建筑材料以及现代化的建筑方案，基于在社会设施、公共交通、公共事业工程中使用数字技术，其中包括：为了使公民获得优质服务且不多花服务费，更新城市环境可确保住宅公用事 业系统的透明性和有效性。

这种大型项目，对于人民而言，是新的经济社会前景，对于生活、文化倡议和公民倡议、小型企业和初创企业而言，是现代化的环境。所有这些都将有利于在俄罗斯国内形成庞大而活跃的中产阶级。当然，很多东西将取决于市政府和地方政府，取决于政府对先进理念的开放性，取决于对各年龄段居民、有子女的家庭、退休人员和残疾人士需求回应的准备程度。人们对于他们的城市或乡镇应该成为什么样子这方面的意见应该得到解决。我们不止一次说过这个问题，其中包括与各市政府领导人会谈中提及此事。今天我说这个不是为了磨磨嘴皮子，我希望各级领导关注此事。

重要的是让城市发展成为全国的动力。俄罗斯拥有广阔的领土，积极活跃的生活不能集中在几个特大城市。大城市应该传播自己的能量，成为整个俄罗斯均衡、和谐空间发展的基础。

为此极为需要现代化基础设施。我还会单独说说这事儿。但很显然，正是发达的交通使得小城镇居民可以方便地利用大城市拥有的全部资源和现代化服务，而小居民点本身将密切融入俄罗斯总体社会经济空间。与此同时，我们将支持那些能让我们的小型城市和居民点保持特色、展现自身独特新潜力的倡议。

我们将特别关注农村地区的社会发展和基础设施发展。俄罗斯农工综合体已经成为全球有竞争力的行业。通过自己的劳动确保取得该成绩的人们，他们的生活应该是这种现代化的生活。尊敬的各位同事！

我理解，拥有自己的家、自己的住房对于每个家庭而言是多么重要。对于我们国家来说，这是难题中的难题，这个难题从上个十年拖延到下个十年，它曾被承诺和尝试了多少次，真诚地尝试过解决这个难题，而我们可以并且应该做到这点。

2017年，俄罗斯有三百万家庭改善了自己的居住条件。现在我们必须稳定地达到一个水平（我注意到，这是俄罗斯现代史上首次），即每年有500多万个家庭改善自己的居住条件。这是一项艰巨的任务-从300万跳跃到500万。去年我们是310万，但我们需要500万，但这是一个可以解决的任务。

我看到三个提高住宅经济适用性的关键因素。首先是公民收入的增长。我谈 过此事，我们应保障这点。按揭贷款利率下降，当然，住房市场供应量增加。

我提醒下（现在这事已经被淡忘了），你们怎么想的？2001年整个俄罗斯发放了多少份按揭贷款？发放了4000份，4000份按揭贷款，利率达到30%，其 中包括外币贷款。顺便说一下，超过一半的贷款是以外币形式发放的。单位可以使用按揭贷款。去年，尊敬的各位同事，发放了大约100万份按揭贷款。12月份，卢布按揭贷款平均利率首次跌至10%以下。

当然，我们也很了解这点，每种具体情形下，贷款本金和其他贷款条件都是因人而异制定的，但总体而言，我们需要今后把按揭贷款平均利率降至7%-8%。我们长期以来在这个讲台上辩论该采用哪个利率数字。毫无疑问，我们需要力争达到7%，这已经是明确的了。在接下来的六年中，对于大多数俄罗斯家庭、大多数在职公民、年轻专家而言，按揭贷款应该成为可容易获得的东西。

还有几个数字。上世纪50-70年代，全国每年平均建设和投用大约6000万平方米住房，到80年代末接近7000万平方米。目前俄罗斯国内每年建造大约8000万平方米住房。的确某些年份稍多些，但平均为8000万平方米。我们需要迈向一个新高度，力争把每年建筑总量从目前的8000万平方米增加到1.2亿平方米。如果指的是我们的建筑公司所拥有的新技术和新经验以及新材料，那我们的目标是极为自负的，但也是绝对现实的。这种从8000万平方米到1.2亿平方米的变动是可能的和必需的。我会告诉你为什么。如果我们希望每年有500万个家庭获得新居，那么我们需要建设1.2亿平方米住房。

投资建房的人应受到可靠的保护。需要从参股建设逐步过渡为项目融资，那样的话，承担风险的是建设单位和银行，而不是公民个人。

我还建议回到个人财产税上，它对于公民而言应该是公平和负担得起的。当某些同事，其中包括这个大厅内的在座同事，劝说我们，劝说我，其中包括劝说我们在计算个人财产税时使用不动产的的市场价值，他们说，技术编目处陈旧过时的评估法是落伍的东西。但是，事实显示，登记造册的价值未必应该与市场价值相符，经常极大地高于市场价值，但是这并没有得到同意，人们也没有期待我们这样做。

需要明确计税机制以及不动产登记造册价值的定义，在任何情形下，登记造册价值不应超过实际的市场价值，今年上半年必须尽快做出所有决定。

尊敬的各位同事！

为了发展城镇、增强工商业活性、确保国家的“凝聚力”，我们需要用现代交 通把俄罗斯整个领土逐片“缝起来”。几个月后，克里米亚大桥将开通公路交通，而在明年将开通铁路交通，这将推动克里米亚和整个俄罗斯黑海地区的发展。我们认真翻新了联邦公路，现在我们需要规范区域和地方道路。我现在不说出（具体）数字来，但我了解这些情况。联邦道路确实在很大程度上已整修好，区域道路问题稍差些，而地方道路根本是不行的。我呼吁各州（共和国、边疆区）和各城市的领导人：道路状况应该始终是你们关注的重点，需要提高道路建设的质量和数量，为此需使用新技术和新方案、基础设施抵押贷款以及生命周期合同。

当然，我们最重要的任务是提高道路安全，尽量降低交通事故造成的死亡率。总的来说，在未来六年内必须把俄罗斯道路建设和设施完善费用几乎增加一倍，为此，将通过各种渠道拨款11万亿多卢布。这个数额很大，在2012-2017年，我们为此目的投入了6.4万亿卢布，这也是一个大数字，但我们需要11（万亿）卢布。

强大的欧亚运输动脉将得到发展。已经开始建设公路，它将成为《欧洲-亚太地区》走廊的重要组成部分。顺便说一下，来自中国和哈萨克斯坦的合作伙伴（我们与他们共同做这件事）已经完成了自己的那部分工作，他们的路段已经投入使用，我们也需要认真加快速度。

六年来，贝阿铁路干线和跨西伯利亚铁路干线的通行能力增至1.5倍，接近1.8亿吨。从符拉迪沃斯托克至俄罗斯西部边境的集装箱将在7天内运达。这是基础设施项目之一，它将带来快速的经济回报。那里有货物，所有的投资都会很快回收，并将促进这些地区的发展。

我国铁路的过境中转集装箱运输量应增至近四倍。这意味着我国将成为欧亚之间集装箱过境中转方面的世界领先者之一。

1990年整个苏联的港口吞吐能力达到6亿吨。由于国家解体，我们损失了近一半。21世纪初，俄罗斯港口吞吐能力只有3亿吨。17年来，我们把港口吞吐能力增至三倍。去年年初，俄罗斯港口总吞吐能力在历史上首次突破10亿吨大关。正如你们在图表上所见，这比整个苏联的指标高出三分之二。顺便说一下，这是今年年初的数字，现在已经是10亿2500万吨。定期进行着核算。

今后需要增加这种潜力，包括将亚速海-黑海流域港口的铁路运输能力提高 至1.5倍以上，达到1.31亿吨。

北部海运航线将成为俄罗斯北极地带、远东地区发展的关键。到2025年，其货流量将增至10倍，达到8000万吨。我们的任务是使它真正成为一条全球性的、有竞争力的运输动脉。请注意，苏联时期比我们以前使用该航线的态度更加积极，但是我们会增加利用率，并将达到新的发展水平，这是毫无疑问的。

我们将继续执行吸引投资、在远东地区形成社会和经济增长中心的积极政策。我们将创造一切条件让人们在这里舒适地生活，来这里增加远东地区的人口。

北极地带的一些大型工业项目已经启动。他们符合最严格的生态标准。我们正在加强科研、运输、航海和军事基础设施，以确保俄罗斯在该战略重要领域的利益。我们正在建造现代化核破冰船，我们的北极舰队曾是、仍是并且将是世界上最强大的。

我们必须改建和扩大俄罗斯州级机场网络。六年后，一半的跨区域航班将变成直航。甚至飞往邻州都需绕行莫斯科的情形在很大程度上将成为历史。我们已经在做这件事，这涉及航空领域和机场领域。

基于空间发展战略，有必要为全国整个干线基础设施的现代化和扩大规模制定综合计划，我认为这是未来政府的首要任务之一。

我在这里强调一下，俄罗斯不仅应成为地球上重要的物流和运输枢纽，而且还要成为数据组（即所谓大数据）保存、处理、传输和可靠保护的国际中心之一。总体而言，在发展基础设施时，务必考虑到全球技术变革，即当前已经列入项目中的具体解决方案，这些方案能把基础设施与无人驾驶车辆、数字化海上和空中导航结合起来，可借助人工智能组织物流。还需要引入能源生产、储存和传输新技术。在未来六年，计划在国内电力行业更新中吸引约1.5万亿卢布的私人投资。在全国范围内，电力行业应切换到数字化运作模式。借助所谓的分布式发电，需解决向偏远地区供电问题。

到2024年，我们将确保几乎遍地能快速上网。将对大多数人口超过250人的居民点完成光纤通信线路的建设，极北地区、西伯利亚和远东地区的偏远小居民点将通过俄罗斯卫星网络稳定地联入互联网。

借助先进的远距离通讯，我们将向公民提供数字世界的一切机遇。这不仅是 现代化的服务、在线教育、远程医疗，它们本身是极为重要的，我们大家都明白 这一点。此外，人们还可以在数字空间中创建科研团队、志愿者团队、项目团队 和公司。对于我们国土广袤的国家来说，人才、专长、思想的这种结合是一种巨大的突破性资源。尊敬的各位同事！

涉及每个人最重要的任务是能够获得现代化的优质医疗救助。我们在这里应该定位于最高的国际标准。

2019-2024年期间，每年需要划拨各种不同来源占国民生产总值4%以上的资金用于发展卫生保健系统。但是毫无疑问，需要力争达到5%。从绝对意义上说，这意味着卫生保健的总费用应增加一倍。同时，应找到不会抑制经济增长的额外融资机会。

我想感谢医生、医士、护士艰辛且如此必需的工作。这些人，如同教师、保育员、文化工作者一样，许多许多东西都依赖他们，他们应该获得体面的工资。

在实施2012年五月总统令过程中做了许多工作。应该说，有一些未完成的工作，但总的来说，不管这些总统令的标杆立得有多高，如果没有它们的话，我们就不会有今天的成果，始终需要布置雄心勃勃的任务。

在这里不能落后于已达到的标准，我现在指的是工资水平。财政预算领域的工资额应进一步提高，决定人民福祉的卫生保健、教育以及其他领域的工作质量和专家培养水平也应进一步提高。

近年来，医疗机构网络得到了优化。这是为了建立一个有效的医疗保健系统。但在很多情况下，我今天只能说，明显地执迷于行政改革：他们关闭了很多小型村落和农村的医疗机构点，而且没有提供任何不同的选择，导致当地的居民基本上没有医疗救护，没有提供任何的替代方案。

建议只有一个：“去城市治病!这是完全不可能接受的”。我想说，他们忘记了人民，忘记了人民的利益和需求，忘记了人民需要机会均等和公平。无论是在医疗领域还是其他领域，这都是不应该的。

有必要确保并在必要时逐步恢复初级的卫生保健部门。但是当我们着手进行改革时，必须从一开始就这样做，毕竟我们可以做到这一点。现在我们需要尽快完成这项工作。在2018专家们都非常了解它们为12.9%。

俄罗斯目前实质上形成了低通胀率和经济总体稳定的新宏观经济现实，对于公民而言，这是增加实际收入、降低按揭贷款额的条件。对于工商界而言，这是工作预见性和较低廉的贷款。工商界也应该适应下，习惯于这些新的宏观经济条件。最后想说，这可为大规模基础设施项目吸纳长期借款和私人投资。

目前我们有机会，在不催高通胀率、保持很谨慎负责态度的前提下，逐步降低利率和提高贷款可用性。这里我寄希望于俄罗斯银行的扶持，银行在做出自己的决定、实施信贷政策措施、发展金融市场的同时，为了总目标—为提高经济增长率创建条件，银行将同政府接触共事。

为了进一步改变国民经济结构、增强其竞争力，必须在原则性其他水平上启动增长来源。来源在哪里？首先，需增加新工艺、新管理和新人才基础上的劳动生产率。在这个指标方面，我们仍然明显落后。

必须使基础行业（这指的是工业、建筑业、运输业、农业和贸易行业）大中型企业的劳动生产率增速不低于每年5%，在下个十年末可达到世界主要经济体水平。

我想强调下，劳动生产率的提高，这是工资的增长，也就是说，是消费需求的增长，这首先是经济发展的补充驱动器。

我们的所有行为应该推动公司出产技术复杂的产品、推广更加有效的工艺。需对行业补贴和行业其他直接扶持工具进行盘点，使它们用于创建具有竞争力的商品。

第二个增长来源是增加投资。我们已经提出了任务：使投资占到国民生产总 值的25%，之后达到27%。很遗憾，任务暂时未解决。为了确保稳定增长，我 们必须做这件事，无论如何也要做这件事。我希望，新政府与俄罗斯银行共同提 交这方面的行为具体计划。

投资首先应该用于生产部门的现代化和工艺设备更新以及产业升级。我们需要确保这里的最高发展态势，达到一年内平均每两家企业就有一家企业实现工艺改造，那时候经济和工业将明显升级。

经济增长的第三个大规模储备是小型企业的发展。下个十年中期，小型企业对国家国民生产总值的贡献应接近40%，小型企业从业人员数量应从1900万人增至2500万人。

令企业家不安的关键难题之一就是难以获得资金。目前政府正在实施一项纲要，根据该纲要小型企业可以获得实际利率为6.5%的贷款。我认为，需要强制 继续实施该纲要，而主要的是确保这种扶持工具的现实可用性。最后想说，还有一个增长来源，这就是发展非原料出口。需要取消这里的一切行政壁垒，为那些走向国外市场的公司创建最大的优惠待遇。

六年内我们应该把非原料、非能源出口量几乎翻一番，达到2500亿美元，其中包括把机械制造产品供应量增至500亿美元。应把每年服务出口量增至1000亿美元，其中包括教育、医疗、旅游、运输。

还是在21世纪初的时候，我们严重依赖于进口食品供应。这种局势从根本上达到了改变，目前我们需迈出下一步。四年后我们打算向世界市场供应大量食品，出口量将大于进口量。同时，需要增加肉类产品和高加工商品的出口量，并提高国家牛肉、牛奶、蔬菜的自给自足率。

我想强调下：农工综合体的发展无疑在许多方面与大型商品生产相关联，但这不应损害小型经济体及其从业人员的利益。我们应该扶持家族企业和农场主。我们将发展农业合作社，为农村居民收入增长创建条件。无论是这里，还是那里，我们看到，我明白这点，都爆发了某种与人们的利益以及触动这些利益的东西相关联的难题，需以最认真的方式对待这件事。

然而，我想再次感谢农工综合体的员工，感谢获得国家整个历史上创纪录的粮食丰收—1.34亿吨。你们会发现，这比苏联时期创纪录的产量还要大。1978年实现了从前的成就—1.274亿吨。目前，我们经常达到1亿吨产量。

当然，这种高产量有相反的一面。价格降低了，出现了仓储和运输难题。我们扶持我们的生产者，2018年7月1日之前规定有铁路运粮优惠费率。

需研究务必把该措施延期至下一个粮食季节，并规定在远离港口的乌拉尔和西伯利亚地区进行补充采购，并帮助那些准备和想就地加工的人们，应该提高附加值，然后接下来步入使用该产品的畜牧业。我们务必在即将到来的农业生产者三月论坛上探讨这些问题和农工综合体员工面临的其他问题，并根据结果形成该行业补充扶持措施。尊敬的各位同事！

为了经济全力运行，我们需要从根本上改善经营环境，确保企业经营自由和竞争的最高水平。

我想在这里强调一个原则性立场：国有经济在经济总量中的比重应该逐步降 低。为此，我想指出，近期由于银行体系的健全（这是很正确的过程，我支持它），许多金融资产转到政府控制之下，但是需要把它们有效地领入市场并出售出去。

应摈弃所有可令不择手段、贪赃受贿的政府和执法机关官员对工商界施加压力的东西。刑法应停止再做在法人之间解决经济冲突的工具，这类纠纷需要转交行政和仲裁机关来解决。

我请求企业经营领域的执法监督和分析工作小组会同最高法院、执法机关、检察院、工商协会代表准备这方面的具体建议。此类轻率解决是行不通的，但这些问题务必研究、提交解决并得到解决。需要尽快做这件事。

同时，恰恰相反，反对公民和社会利益及经济自由的犯罪行为方面的刑法标准应该严苛执行，这指的是对公民所有权和资金的蓄意侵犯、巧取豪夺、违反竞争法则、逃税和窃取财政资金。

另一个重要议题。各种检查数量形式上并未下降，但在与工商届会谈过程中我们会听到，尚未发生根本性的变化。需要让企业内出现检查员成为例外事件。只有在高风险工程项目地，这才是站得住脚的。在其他情形下，应使用远程控制方法。两年内必须把整个监督体系改为风险防控法。我提醒下，已为此形成了法律建制。

重要的是扶持创业企业家，帮助人们迈出第一步，以便一气呵成开创自己的事业，缴纳强制性费用，通过互联网远程获得服务和贷款。需要免除使用这种数字服务的个体经营者和自主择业公民的报表负担，让他们通过自动普通处理法缴税。至于使用现金检查机器的企业家，需要从根本上简化他们的税务报表。你们 知道，这乍一看是那种因循守旧，但这种因循守旧不允许我们坚定前行。为了打通该空间，需要做一切事。我补充下，数字技术和数字平台的积极推广可逐步走向提高经济透明度和为经济辩白。

现在我想跟俄罗斯工商界全体代表、那些经营着自己小型事业、家族企业和农场的人以及那些领导着创新公司、大型工业企业的人谈谈。我知道，我明白，我们还应做许多事，我请你们相信，我们将做这一切事，以便我们的企业家能有扩大生产能力、开设公司、创建现代化工作岗位的新机遇。但同时我希望，俄罗斯工商界将增大对国家突破性发展的贡献，对社会中企业劳动的尊重将增加。这很重要。

尊敬的各位同事！我们不仅需要为工商界构建现代化服务，还需从总体上让国家与社会之间、国家与公民之间的协作体系成为清楚易懂、方便和舒适的。

我们已经展开了多功能中心网络，现在人们在国家的任何一点都可以根据“一个窗口”原则获得政府服务。我提醒下，这是专项纲要，我们编制了该纲要并实施它。

我们需要前行，六年内应借助远程服务确保实时提供几乎全部国家服务，还需要把国家机构之间的文件运转转变为数字形式，这对于国家机构本身以及对于公民而言都是重要的，以便之后不在互联网上奔波，不必寻找，将可在一个地点获得全部材料。我补充一下，国家治理整个系统的数字化以及提高其透明度，这是反腐败的强大因素。

各级官员应关注提高自己的效率，严格致力于获得具体的成果。顺便说下，我们一直在谈腐败、谈官员。我应该说，我无权不说这个：绝大多数在管理系统工作的人是诚实、正派和致力于成果的人。但是，我所谈的东西有助于那些在国家机关工作的所有人和使用国家服务体系服务项目的公民。正是在这种逻辑下需要重建整个国家服务体系，那里适宜贯彻设计的工作方法。

当然，需要确保举荐国家和市政部门、工商界、经济、科研、生产以及所有领域的现代化职业人才。

如您所知，已经举办了第一次《俄罗斯领袖》大赛，实施了一整套扶持年轻员工、企业家、创新者、志愿者、中学生和大学生的其他项目。他们已经联合了 来自所有州（共和国、边疆区）的几十万年轻人，成为了他们生活和职业生涯中的重要阶段。

我想强调下：对于所有想就业、展现自我、准备诚实服务于祖国和人民、取得成就的人而言，俄罗斯永远是充满机遇的国家。这里有我们成功发展、坚定前行的保证。

我现在所谈的所有项目和优先方向：空间发展、基础设施投资、教育投资、卫生保健和生态投资、新工艺和科研投资、经济扶持措施、协助人才和年轻人，所有这些旨在为一个战略任务工作-俄罗斯的突破性发展。

同时，当然，我们不能忘记需可靠地确保其安全性。尊敬的各位同事！叙利亚的军事行动展示了俄罗斯武装力量的增长。近年来，为巩固陆海军建设开展了大量工作。现代化武器装备增加了2.7倍，已有300多种新型军事技术装备参加服役。战略核武器拥有80枚洲际弹道导弹、102枚潜艇弹道导弹和3枚“博雷”潜艇战略巡航导弹； 应用新型Yars（亚尔斯）导弹系统重新装备12个火箭军团。远程精准武器运载火箭数量增加超过12倍，精准巡航导弹数量增加30倍以上。常规部队、航空航天部队和海军舰队的力量增强显著。

目前，我们最新型战机、潜艇、防空系统以及海陆空导弹系统的名称在全国乃至全世界都已家喻户晓。所有这一切都是最新的高科技武器。沿着俄罗斯边界，布署了严密的雷达导弹攻击预警系统(非常重要!)。苏联解体后，这方面出现了巨大“漏洞”，所有这一切现在都已得到弥补。

无人机的发展取得了质的飞跃，成立了俄罗斯联邦国防管理中心，并建立了远洋作战指挥系统。军人数量增加了1.4倍，武装力量配备程度从70%上升到95-100%，消除了固定住房多年的排队现象，等待分配的时间缩短了5分之一。

现在主要讲的是“国防”部分。

我们要讲的是俄罗斯建立的最新战略武器系统是应对美国单方面撤出反导防御条约，美国的行为实际上不仅仅将该系统应用于美国境内，而且将其扩张到美国国界之外。

这里，我们有必要稍微回顾一下不久前发生的事件。

还是在2000年，美国就向我们提出退出“反导防御条约”。俄罗斯曾坚决反对。我们认为1972年的苏美反导条约是国际安全体系的基石，根据该项协议，双方中任何一方均有权在各自领土内的一个地区开展部署防御，以保护自己免受导弹袭击。俄罗斯这一系统部署在莫斯科周围，美国则部署在“大福克斯” 陆基导弹基地周围。

该协议与“限制战略进攻型核武器条约”一起，不仅创造了毋庸置疑的信任气氛，而且也保证拥有核武器的任何一方不能轻率地、危险的对人类使用核武器，正是因为导弹防御系统的制约，使得潜在的侵略者容易遭受相 应的回击。长期以来，我们一直劝说美国人不要破坏“反导防御条约”，不要打破战略平衡。但这一切都是徒劳的。2002年，美国单方面退出该条约。但即使在这之后，我们依然长期偿试与他们进行建设性对话。我们提议消除忧虑、保持相互信任，在这一领域开展共同合作。在某一时刻，我们似乎觉得可以找到妥协的办法，但是没有找到。所有我们的建议，就是我们所有的建议均被拒绝。当时我们曾声明，为了保障我们自己安全，我们将被迫建立现代化的攻击系统。作为回应，我们被告知：“美国创建全球导弹防御系统，不是针对你们、不是针对俄罗斯，而你们尽管去做你们想做的事。我们的出发点，即这不是针对你们，也不是针对美国。”

应该完全清楚，从哪来的这一立场。

苏维埃时期所谓的苏联解体后，国外称之为苏俄——如果说我们的国界，已经丧失了23.8%的领土、48.5%的人口、41%的国民生产总值、39.4%的工业能力(我提请注意：几乎是一半)、44.6%军事能力，这是因为苏联武装力量分布在前苏联加盟共和国之间。在俄罗斯军队的技术装备陈旧，坦率地说，自身的武装力量处于令人失望的状态。在高加索地区发生内战，而在我们多家浓缩铀龙头企业里竟然坐着美国的观察员。

同时，甚至出现不只是我们能否发展战略武器系统的问题，还有人提出，我们持有的和苏联解体后落入我们手中服役的核武器能否保障我们国家处于安全的状态。俄罗斯曾全部陷入债务危机，没有国际货币基金组织和世界银行的贷款，经济停滞不前，社会公共事业不能维持。

显然，我们的伙伴已经形成了一个固执的观点，即在可预见的历史北景下，我国的经济、工业、国防工业体系和武装力量恢复到能够保障必要的战略能力是不可能的。如果是这样的话，那么认为俄罗斯需要继续前进并最终取得单方面军事优势、然后在其他所有领域提出自己的条件，所有这一切都将是毫无意义的原则上，基于那时的现实情况，这种立场、这种逻辑，是可以理解的，这是我们自己的过错。这些年来，在整个美国退出“反导防御条约”这15年间，我们一直坚持不懈地试图让美国人重新开始认真研讨，达成战略安全 性协议。有些事情还是成功地完成了。2010年，俄罗斯和美国就进一步削减和限制进攻性战略武器签署了战略进攻性武器-III条约。然而，全球导弹防御系统建设计划的实施，而且当前建设仍在继续进行，战略进攻性武器-III协议框架内的所有一切都已失去意义，因为减少核弹头和运载工具的同时，没有另一方的监督，也就是美国在增加反导弹的数量、改善反导弹的质量性能、新建多个火箭发射基地，最终的结果是，如果我们坐以待毙，将导致俄罗斯核能力完全丧失。将轻而易举地全部被拦截，这就是所有的结果。

尽管我们多次抗议和呼吁，美国机器已经运转起来、传送装置已启动。阿拉斯加和加利福尼亚的反导系统已经开始运行，由于北约东扩，在东欧出现了两个导弹防御区域：在罗马尼亚已经建成、波兰部署已经准备就绪。反导范围将增大，计划在日本和韩国部署反导系统。美国的全球导弹防御系统包括一个海军集团编队——五艘巡洋舰和三十艘驱逐舰，据我们所知，所有这些直接部署在距离俄罗斯领土附近的地区。我在这里没有任何夸大其辞，这些部署今天仍然在如火如荼地进行。

除了抗议和警告之外，我们还做了什么?俄罗斯是如何应对挑战?下面就是我们的反击。

在美国单方面撤出“反导防御条约”之后的这些年里，我们一直紧锣密鼓地研究先进技术和武器。这使得我们在创造新型战略武器方面迅速前进一大步。

值得一提的是，美国的全球导弹防御系统主要是为了对抗在弹道轨道的战略导弹而建造的。这种武器是我们核威慑力量的基础，这不仅是我们，并且也是其他“核俱乐部”国家的核威慑力量的基础。

在这方面，俄罗斯已经研发出并不断完成价格极其低廉的、但高度有效的反“导弹防御系统”的系统，我们所有的洲际弹道导弹系统都装备了该系统。

此外，我们着手研制新一代火箭。比如，目前国防部同火箭和航天工业企业联合，开始频繁试验重型洲际导弹的新型导弹系统。我们称之为“萨 尔马特”。

该导弹系统将取代还是在苏联时期制造的 “Voevod”（P-36M，美国代号SS-18，北约代号 “Satan”撒旦）导弹系统。如你所知，我们的外国朋友甚至赋予他一个极具威胁的名字。

但 “萨尔马特” 火箭的性能极高，其载重重量超过200吨，飞行加速行程短，因此“导弹防御系统”很难拦截到它。新型重型火箭的射程、联合作战的数量和威力都超过“Voevod”。“萨尔马特”将广泛装备的高能核弹武器，包括超高音速和最先进的反“导弹防御系统”系统。高性能的发射井保护装置和巨大的能源动力保障将确保在任何情况下发射该系统。请播放视频。（播放视频）

“Voevod”的射程为1.1万公里，新导弹系统的射程限制其实是不存在的。

正如视频中看到的，他能够经过北极和南极攻击目标。“萨尔马特”是令人生畏的武器，凭借它的特殊性能，任何被看好的导弹防御系统都不会成为它的阻碍。

但是，我们并没有局限在这里。我们开始了研发这类新型战略武器，基本上完全没有利用弹道导弹飞行轨迹飞向目标，也就是说，导弹防御系统对它没有作用，根本毫无意义。

下面我们将要谈谈这究竟是个什么样的武器。

俄罗斯的这些前景无限的武器系统基于我们的科学家、设计师和工程师们最新的独特成就。其中之一是建立一个体积不大的超大功率的核电装置，它安装在我们最新型的Х-101空射战略巡航导弹或美国的“战斧”外壳上，这样，能保障它数十倍-是数十倍的更大航程，这实际上是不受限制的。低空隐形携带核弹头巡航导弹基本上飞行航程无限，无法预测其飞行轨道并具有躲避拦截防线的能力，所有这些性能，无论是对所有现存的和有前景的导弹防御系统还是防空系统都是无懈可击的。这些话我今天说了已经不止一次。

2017年末，在俄罗斯联邦试验中心成功地发射了带有核电装置的俄罗 斯最新型巡航导弹。在飞行过程中，核电装置达到了指定的动力水平，保 障了必须的推力水平。导弹的发射和地面综合试验使得我们基本上创造出一种新型的武器—装备有核电的战略核武器导弹系统。请播放视频。（播放视频）

演示绕过防御边界。多远的航程都没有限制，它能够随心所欲长时间改变航线。

如你所知，世界上与此类似的任何国家都还没有。有一天，可能会出现，但在这期间，我们的专家还会想出些新的武器。

继续。众所周知，全世界在积极设计和建造无人驾驶飞行武器。我可以说，俄罗斯在研发水下运载设备，能够在深水中运行(你知道的，我会说，极其深)，在洲际航行，其航行速度超过潜艇、最现代化的鱼雷和各种水上舰船速度的数倍，这简直就是幻想。它们噪音低、机动性强基本上毫无对手，迄今为止世界上能与之对抗的设备根本不存在。

无人水下运载工具可以装备常规和核弹药。这样他们就能够攻击广泛的目标，包括航母编队、沿海防御工事和基础设施。

2017年12月，完成了新型核电装置多年循环试验，用于装备自动无人驾驶运载设备。核电装置尺寸极小，同时具有极高的功率重量比。体积比现代潜艇小100倍，少用200倍的时间进入战斗状态，也就是威力极大。

测试结果使我们可能开始建造一种新型战略武器，该武器装备有高能核弹药。

请播放视频。（播放视频）请看视频！(播放视频)顺便说一下，俄罗斯这两种新型战略武器的标准名称——全球巡航导弹和无人水下战舰——尚未选定。我们在国防部的网站上征集建议。

众所周知，几个拥有高科技潜力和先进技术的国家正在积极研发这种 所谓超高音速武器。大家知道，超音速度用马赫测量是为纪念从事这一领 域研究的奥地利科学家恩斯特·马赫，1马赫相当于在11000米的高空飞行时速1062公里。音速就是一马赫，一到五倍音速是超音速，五倍或五倍以上是超高音速。勿庸置疑，拥有这种武器在战斗中将具有强大优势。正如军事专家所说，其威力、优势极其巨大，其速度面临当今的导弹防御和防空系统攻无不破，简而言之，就是所有反导弹的速度根本无法近其身。由此而知，为什么当今世界先进的军队都想拥有这样理想的武器。

尊敬的朋友们!俄罗斯有了这种武器，已经有了。现代武器系统中最重要的阶段是创建高精度超高音速航空导弹系统，正如你所知，世界上还没有类似的武器。该武器已试验成功，而且，自去年12月1日起，该系统已经开始在南部军区的机场执行试验战斗任务。

高速运载飞机独一无二的飞行性能，可以在几分钟内定点发设火箭。这时，火箭超高音速飞行，速度是音速的十倍以上，还有，可以在所有飞行轨道上实现机动飞行，这样，我认为，它可保证突破所有的被看好的防空和反导弹防御系统，将核弹头与常规弹头运送到两千多公里外的目的地。我们称之为“匕首”系统。请看视频！(播放视频)但这还并非是我今天所说全部。

真正的技术突破是建立长期的战略导弹系统，具有根本性的新型作战装备——翼展飞行器试验已经顺利完成。我再说一遍，我们不只一次提醒我们的美国和欧洲伙伴——北约成员，我们将采取一切必要措施消除因美国退出全球导弹防御系统而对我们产生的威胁。就此，在会谈中谈过，甚至也公开表达过此观点。早在2004年，在战略核力量训练后，在系统首次试验过程中，在与新闻界会面时我就表达了此观点。不好意思我引用当时自己的话，但今天引用真是恰到好处。当时是这样说的： “鉴于其他国家的军事力量在质量和数量的增长，俄罗必须突破拥有新一代的武器和技术。在此，我很满意的通知您，这些试验训练过程的结果、名副其实验结束后，我们终于确信并确认在不久的将来，俄罗斯军队将装备战略导弹部队，并将建立最新的技术系统，该系统可能够以超高音速精准打击洲际间地下目标，可以像在空中一样机动定航操纵打击深度。应该说，刚刚说的每一句话、每一个词都意义深远。目前世界上任何国家都没有这些武器系统”。摘录结束。

当然是每句话都很重要，因为讲的是关于规避拦截范围的可能性。我们为什么要这么做?我们为什么这么说?正如你所看到的，我们没有保留计划的任何秘密，并公开谈论它，首先是为了提醒我们的伙伴回到谈判中来。我再说一遍，那是2004年。令人震惊的是，尽管我们在经济、金融、国防工业和军队中遇到了各种各样问题，但俄罗斯仍然生存下来，并且是最大的核强国。不，实际上，没有人真正想与我们对话，也没有人听我们说话。现在，请听好了！总之，从现有的作战装备类型来看，该系统的特点是能够在洲际间大气稠密层中飞行，速度是超过20马赫的超高音速。

正如我在2004年所说的那样，翼展飞行器目的，是能够实现机动打击地下目标，包括地下横向打击(况且在数千公里外)，而且象在空中一样。做到这一点，对于任何防空和反导弹防御武器来说，绝对是无懈可击的。

实际上在等离子发生条件下，利用新型复合材料可以解决远程控制翼展飞行器飞行的问题。它飞向目标像陨石一样、像个热球、又像火球一样。飞行器表面的温度能达到1600-2000摄氏度，在这种情况下，翼展飞行器操控可靠。

请看视频！(播放视频)由于显而易见的原因，我们今天不能展示这件武器的真实形状和真实外观。即使现在这也很重要，且意义重大。我想，大家都明白这一点。但我向你们保证，所有这些都真实存在，并且运作良好。而且，俄罗斯工业企业已经开始连续生产系此统，这是俄罗斯的又一种新型战略武器。我们称之为“先锋队”。

我们很清楚，一些国家正在努力按照新的物理原理制造有前景的武器。我们有理由相信，我们在这里领先一步。在任何情况下、在任何地方，这 是最迫切需要的。

所以，在创造激光武器方面取得了实质性成果。而这不仅仅是理论或 设计方案，甚至不仅仅是开始生产。去年开始，军方已经收到战斗激光系统。

这部分我不想详细说明，现在不是时候。但是专家们会明白，拥有该实战系统，在确保自身安全的情况下，使俄罗斯的战斗能力成倍增长。请看视频(播放视频)那些对军事装备感兴趣的人甚至打算建议，也可能会请求，由他们命名这套新的技术装备，这套最新的系统。

当然，针对最新武器系统，我们还要调试、开发和完善。不言而喻，今天我所说的，远远不是我们所有的成就和未来的研发成果。但是就今天而言已经足够了。

我想特别强调一下，已经制造的和正在制造的新型战略武器样品，实际上，是最新型的战略武器，这些不是苏联时期遗留下来的半成品。当然，在研发过程中，我们借鉴了一些天才前辈们的创意，但我今天所说的一切，是近年来最新的研发成果，这是几十个、数十个科研机构、设计局和研究所共同努力的成就。为此，数千人、成千上万的我们的专家、优秀的科学家、设计师、工程师、全神贯注的富有天才的工作人员投身于自己的事业，他们默默地、谦虚地、毫无自我陶醉地、全力以赴并且持续数年耕作。其中有很多年轻人。他们所有人，以及我们军人，在战斗中展现了俄罗斯军人最优秀的品质，他们都是我们当代真正的英雄。现在我想对他们每个人说：当然，会有奖金、奖章以及荣誉称号，但我知道，我多次亲自会见你们当中的许多人，你们不是为奖赏而工作。主要是为确保祖国和人民的安全而奋斗。作为俄罗斯国家元首代表俄罗斯人民，我衷心感谢你们的劳动和成就。今天我们的祖国是这样如此需要他们!正如我已经说过的那样，所有有前景的、卓越成就的军事研发的基础都应该同时应用于民用高科技领域生产。但我还要强调的是：这种独特而复杂的武器能够顺利研制和生产，只有国家具有较高水平的基础科学和教育、具有强大的科研、技术、工业、人才队伍的基础才能完成。并且你们 可以看到，俄罗斯拥有所有这些资源。

我们将增加这种潜力，集中精力解决国家在经济、社会领域和基础设施方面所面临的众多任务。俄罗斯这种长期发展的信念将始终得到可靠保障。

此外，这些武器系统中的每一个都很独特而且重要，但更重要的是，所有这一切都应为国防部和总参谋部的专家提供可能实现完成国家有前景的综合的防御系统，并让其中每种新型战斗武器均发挥应有的作用。我们不断改进现有和备战状态的战略武器，使得我们俄罗斯得到可靠长期安全保障的防御系统。

当然，军事建设方面还有许多工作要做，但今天我们完全有理由说：在俄罗斯考虑到我们领土的广袤，我们现代化、精练的高科技军队，其核心是对祖国的忠诚，官兵随时准备为自己的人民捐躯。即使是最现代化的武器、装备，世界其他军队迟早会拥有。对此，我们绝不惊慌，因为我们已经拥有，并且还会更好。重要的是在其它方面。像这样的人、这样的官兵，比如我们的飞行员卫队少校罗曼·菲利波夫，别人永远不会拥有他们!我希望，今天我所说的一切，唤醒任何潜在的侵略者，以及那些对待俄罗斯采取不友好措施行为，比如反导弹防御系统的部署行为、北约的军事设施接近我们的边界的作法等等，从军事角度看是已经无效，从财政观点看是毫无意义的消耗，并且，最终结果是对那些开始运作并实施它的人来说根本毫无意义。

今天所说的一切，我们应以这样或那样的方式告知我们的伙伴，应该各自承担之前相应国际义务。在适当的时间和必要的范围内，外交部和国防部的专家再次与他们讨论这些问题，当然，前提是我们的对手希望就此对话。

就我而言，我注意到所有加强俄罗斯防卫能力的努力都是在军备控制领域现有协定的框架内进行和实施的，我们没有违反任何规定。我特别强调的是：俄罗斯不断增长的军事力量并不会威胁到任何人，我们没有也未曾计划利用这种能力去进攻，甚至是侵略目的。

我们不会威胁任何人，也不准备攻击任何人，武力威胁不到谁，也什么都威胁不到，我们不准备抢夺：我们自己什么都有。相反，我认为有必要强调的是(这很重要)：俄罗斯不断增长的军事实力—这是全球和平的可靠保证，因为这种能力维护并将保持世界战略平衡和力量均衡，正如我们所知，第二次世界大战以后到今天，这一平衡过去是、未来仍然是国际安全最重要的因素之一。

而那些过去15年来一直在试图夸大军备竞赛的国家，企图取得相对俄罗斯的单方面优势，从国际法角度非法进行限制和制裁，目的是遏制我国的发展，包括在军事领域，我会说：你们采取了这样的政策，企图妨碍一切、阻挠一切，都已经发生了。但无法阻挡俄罗斯！

现在，需要认清这一现实，确认今天我说的一切，这不是虚张声势！绝不是虚张声势！相信我，想一想，让那些生活在过去、无法展望未来的人们享受当之无愧的休假，别在我们同一条船上捣乱，因为这艘船就是所谓的“地球”。

为此，我想在此再说明一个情况。美国核战略某些新规引起了很大的担忧，这些新规中扩大了降低要求的可能性并降低了使用核武器的门槛。幕后可以安慰某些人并尽量让某些人安心，但是我们会看到写的什么内容。它写的内容有可能是为了应对常规武器的攻击甚至或是网络威胁。

我注意到，在我们的军事理论中，俄罗斯保留使用核武器的权利，只有在对其或其盟友使用核武器和其他大规模杀伤性武器时，或者用常规武器侵略我们在国家的存在受到威胁的情况下，才能使用核武器。一切都非常明确、清晰、具体。

为此，我认为我有义务陈述以下内容。任何针对俄罗斯或其盟国使用小型、中型、随便哪种规模的核武器，我们都将视为对我国的核攻击。将受到立刻反击，并伴随所有可能出现的后果。

任何人对此不应该有任何疑问。不应为世界制造新的威胁，相反，应坐到谈判桌上来，一起思考恢复长远的国际安全体系和稳定发展文明。我们一直在告知你们此事，所有这些建议仍然有效，俄罗斯为此做好了准备。

我们的政策永远不会基于特殊要求，我们捍卫自己的利益，尊重他国 利益，遵循国际法，我们认为联合国的关键作用是不可动摇的。正是这些原则和方法使我们能够与世界绝大多数国家构建稳固、友好和平等的关系。

这方面的一个例子就是我们与中华人民共和国的全面战略伙伴关系，俄罗斯与印度有着最惠国战略关系。我们与世界上许多国家的关系正在取得新进展。

俄罗斯积极参与国际组织的工作。与合作伙伴一同发展联合体和机构设置，比如集体安全条约组织、上海合作组织、金砖国家，我们积极推动联合国、“二十国集团”、亚太经合组织议程。我们愿意与美国和欧盟进行正常的、建设性的互动。我们希望，保持健全理智的头脑，我们的伙伴将做出有利于真诚平等合作的选择。

即使我们有些立场不一致，我们仍然还是合作伙伴，因为我们一起迎接最艰难的挑战，共同保障世界安全，建立日益互联的、积极促进加快一体化进程的未来世界。

打算与欧亚经济联盟的合作伙伴一起把联盟做成具有全球竞争力的联合体。在议事日程中包含在欧亚经济联盟创建电能、石油、石油产品和天然气共同市场、金融市场的和谐发展以及海关部门的工作。我们将继续致力于建立强大的欧亚伙伴关系项目。尊敬的各位同事！

整个世界现在正经历一个转折期，只有那些准备改变并善于应变、那些付诸行动、一往无前的人将成为领袖。我们的国家、我们的人民在我们每一个快定性历史发展阶段现都展现了这种意志。近30年来，我们实现了这种其他国家需用百年方能达到的变革。

过去、现在和未来，我们按照自己的坚定方向前进！我们曾共同走过，未来还将并肩前行！我们的凝聚力是进一步发展最坚实的基础。在未来的几年里，我们要更加团结一致，我们凝成一个团队共同奋斗，这个团队清楚理解改革的必要性，为了实现我们的共同目标，准备贡献自己的力量、知识、经验和才能。挑战、艰巨的任务充实着我们的生活并赋予生活特殊的意义。我们要勇于策划、勇于做事、勇于行动，我们要勇于承担倡议和责任，要变得更加强大，也就是说，要为自己的家庭、子女、整个国家带来益处，要改变世界、改善国家的生活、共同创造我们梦想中的俄罗斯。那时候未来十年，整个二十一世纪，毫无疑问，将成为我们辉煌胜利和共同成就的时代。我相信会是这样。谢谢。

俄文资料来源：俄罗斯总统网站（http://www.kremlin.ru/）

译者：王春美（哈尔滨）；刘春影（哈尔滨）；周桂香（哈尔滨）；安继东（沈阳）