卫生行政许可案卷评查标准_行政许可案卷评查标准
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卫生行政许可案卷评查标准
市或 县 该卷总得分 许可单位名称
基础标准部分（该部分不符合要求，案卷得分为实际得分的1/2）
（一）主体合法：
实施行政许可的主体具备法定资格。（必须使用卫生行政部门公章或卫生行政部门行政审批专用章）
（二）行政许可项目合法
行政许可项目属于依法设定的行政许可事项。
（三）适用依据合法 所适用的法律依据为现行有效的法律、法规、规章，所适用的法律、法规、规章准确无误。(四）程序合法
按照受理、审查（听证）、决定、送达的步骤、顺序实施行政许可。审批的程序符合要求，受理到许可的时限符合要求。
文书规范标准（100分）
（一）申请和受理阶段（共30分）
1、行政许可申请材料接收凭证（3分）
（1）申请材料收件清单及收件日期；（1分）
（2）收件为复印件的，应加盖“与原件核对无误”印章（1分）
（3）收件人（0.3分）、申请人（代理人）(0.4分)签字和行政机关印章(0.4分)。（1分）
2、行政许可申请受理（不予受理）审批文书（3分）
（1）申请人基本情况；
（2）申请许可的事项名称、申请许可的种类、申请时间、受理（不予受理）适用的法律依据；
（3）承办人意见、审核意见、审批意见。
（备注：根据《行政许可法》第三十二条规定即时受理或者即时作出不予受理决定的，可不提供）
3、申请材料补正告知书（3分）（1）申请人名称、申请的事项；
（2）补正的理由、内容、期限；
（3）行政机关的印章（专用印章）及日期。
4、行政许可申请受理（不予受理）通知书（6分）
（1）申请人名称、申请的事项；（2分）
（2）予以受理（不予受理）的依据及决定；（2分）
（3）行政机关印章（专用印章）及日期。（2分）
5、各公共卫生和医疗机构专业申请、受理时需要提供的各类材料（15分）（具体标准根据专业情况细化，附后）
（二）审查阶段（共29分）
1、现场验收笔录（8分）
（1）核查人出示证件、表明身份记载及签名；（2）核查的起止时间、地点；
（3）被核查对象基本情况
（4）被核查对象签署的意见及签名。
2、需要进行陈述、申辩，或适用特别程序或听证程序的，在期限内告知被告知人，并做好相关记录（陈述申辩权利告知、陈述申辩记录，特别程序告知，听证告知、听证通知、听证公告、听证笔录）（3分）
3、现场验收的内容（12分）
按照各专业的不同，增加关键项目的验收情况（如：公共场所的量化分级的关键项，医疗机构的消毒间、消毒设施和人员资质情况等）。
4、行政许可延期审批文书（3分）
（1）申请人名称、申请的事项；
（2）延期的理由、依据和期限；
（3）承办人、审批人意见。
5、行政许可延期通知书（3分）
（1）申请人名称、申请的事项；（2）延期的理由、依据和期限；
（3）行政机关的印章及日期。
（三）决定阶段（共30分）
行政许可决定书〔准予（不予）许可、准予（不予）变更许可、准予（不予）延续许可〕
（1）申请人姓名或单位名称、地址（住址）；（4分）
（2）申请的许可事项；（4分）
（3）审查情况；（4分）
（4）行政许可决定的依据（或者不予许可的理由、依据）；（5分）
（5）行政许可（不予许可）决定的内容；（5分）
（6）告知申请人如不服行政许可决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（4分）
（7）行政机关的印章及日期。（4分）
（四）送达阶段（共6分）
送达回证
(1）送达文书（行政许可证件）的名称及文号（编号）；（1分）
（2）受送达人、送达人；（1分）
（3）送达的时间、地点、方式；（1分）
（4）收件人签名；（1分）
（5）行政机关印章；（1分）
（6）行政许可收费有合法票据；证照类许可事项有证照内容摘要或备份。（1分）
（备注：依法实行“一个窗口对外”的部门，申请人在政务中心窗口领取办件的登记如符合上述要求，视为送达文书）
（五）案卷归档（共5分）
1、一案一卷（涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的事项，可以一案两卷）；（0.5分）
2、使用统一规范的卷宗封面，一卷一号；（0.5分）
3、卷内文字应当使用钢笔、签字笔或毛笔书写；（0.5分）
4、卷内目录和备考表填写规范；（0.5分）
5、卷内材料排列有序（应按时间顺序排列；或者准予行政许可（不予行政许可）决定书和送达回证在前，其余文书按时间顺序排列），装订整齐；（0.5分）
6、卷内文书采用阿拉伯数字逐页编写页码；（0.5分）
7、不能随文书装订立卷的证据，应放入证据袋中，随卷归档。证据袋上应注明证据的名称、数量等内容；（0.5分）
8、卷内无金属物；（0.5分）
9、破损的文书应修补或复制，文书过小的应衬纸粘贴，文书过大的应折叠整齐；（10、案卷归档及时。（0.5分）
公共场所卫生行政许可卷宗评分
市或 县 该卷总得分 许可单位名称 档案号
一、公共场所申请许可时需要提供的材料（共15分，每项1.5分）
该段总得分
1、卫生许可证申请书（1.5分）
2、法定代表人身份证复印件（1.5分）得分:
3、经营场所平面图（1.5分）得分:
4、土地使用证（房产证）或租赁合同证明材料（1.5分）得分:
5、从业人员健康体检及卫生知识培训合格证明（1.5分）得分:
6、产品样品/非产品样品采样记录（1.5分）得分:
7、检测报告（1.5分）得分:
8、现场检查笔录（1.5分）得分:
: 10.卫生管理组织和制度（1.5分）得分:
二、现场审查的内容清楚（12分）
该段总得分
（一）无量化表,笔录应包括：
功能间（4分）得分: 主要消毒设施（4分）得分:
3、从业人员体检（4分）得分:（二)有量化表（6分）
1、具有量化表（4分）得分:
2、量化表规范（2分）得分: 检查笔录（6分)，笔录应包括：
0.5分）得分功能间（2分）得分:
4、主要消毒设施（2分）得分:
5、从业人员体检（2分）得分:
评卷者 日期
供水单位卫生行政许可卷宗评分表
市或 县 该卷总得分 许可单位名称 档案号
一、供水单位申请许可时需要提供的材料（共15分，每项1.5分）
该段总得分
1、卫生许可证申请书（1.5分）
2、法定代表人身份证复印件（1.5分）得分:
3、经营场所平面图（1.5分）得分:
4、卫生设施等有关材料（1.5分）得分:
5、从业人员健康体检及卫生知识培训合格证明（1.5分）得分:
6、产品样品/非产品样品采样记录（1.5分）得分:
7、检测报告（1.5分）得分:
8、现场检查笔录（1.5分）得分: 9.监督意见书（1.5分）得分: 10.卫生管理组织和制度（1.5分）得分:
二、现场审核内容（共12分）
该段总得分
集中式供水现场检查笔录应包括：
1、制水工艺（3分）得分：
2、消毒设施（3分）得分：
3、水质自检（3分）得分：
4、从业人员体检（3分）得分： 二次供水现场检查笔录应包括：
1、制水工艺（4分）得分：
2、消毒设施（4分）得分：
3、从业人员体检（4分）得分：
评卷者 日期
放射诊疗卫生行政许可卷宗评分表
市或 县 该卷总得分 许可单位名称 档案号
一、放射诊疗单位申请许可时需要提供的材料（共15分，每项0.8分）
该段总得分
1、放射工作卫生许可申请（0.8分）得分:
2、建设项目设计卫生审查认可（0.8分）得分:
3、建设项目设计竣工卫生验收认可（0.8分）得分:
4、平面布局（0.8分）得分:
5、现场放射防护检测报（0.8分）得分:
6、放射工作人员证复印件（卫生行政部门盖章（0.8分）得分: 报单位填写）得分:
8、放射防护领导小组文（0.8分）得分:
9、放射防护管理规章制（0.8分）得分:
10、设备操作规（0.8分）得分:
11、设备技术参（0.8分）得分:
12、应急预案（0.8分）得分:
二、放射诊疗许可现场审核（共12分，每项0.6分）
（一）、基本条件（4.2分）
1、有符合国家相关标准和规定的放射诊疗场所（0.6分）得分:
2、有质量控制与安全防护专（兼）职管理人员（0.6分）得分:
3、制定了质量控制与安全防护管理制度（0.6分）得分:
4、工作人员接受防护知识培训并取得放射工作人员证（0.6）
得分: 分）得分:
6、工作场所监测报告（0.6分）得分:
7、现场审查表或检查笔录（0.6分）得分:
（二）、人员条件（2.4分）
6分）得分:
9、有病理学、医学影像学专业技术人员（0.6分）得分:
10、有大学本科以上学历或中级以上专业技术职务任职资格的医学物理人员（0.6分）
得分:
11、有放射治疗技师和维修人员（0.6分）得分:
（三）、设备和防护用品（1.2分）
12、至少有一台远距离放射治疗装置，并具有模拟定位设备和相应的治疗计划系统等设备（0.6分）得分:
13、放射治疗场所应当按照相应标准设置多重安全联锁系统、剂量监测系统、影像监控、对讲装置和固定式剂量监测报警装置；配备放疗剂量仪、剂量扫描装置和个人剂量报警仪（0.6分）
得分:
（四）、警示标志（1.2分）
14、含源放疗设备表面设有电离辐射标志（0.6分）得分:
15、放射诊疗工作场所的入口处，设有电离辐射警告标志和工作指示灯（0.6分）得分:
（五）、安全防护与质量保证（3.0分）
16、有放射治疗设备放射防护性能报告（0.6分）得分:
17、放射防护和质量控制的检测仪表有校准证书（0.6分）得分:
18、有工作场所和防护设施检测报告（0.6分）得分:
19、工作人员应当按照有关规定配戴个人剂量计（0.6分）得分: 20、有放射治疗质量保证方案（0.6分）得分:
评卷者 日期
医疗机构执业登记注册卷宗评分表
市或 县 该卷总得分
许可单位名称 档案号
（15分）该段总得分：
得分：
2、《设置医疗机构批准书》或者《设置医疗机构备案回执》；（2分）得分：
得分：
得分：
5、验资证明、资产评估报告；（1分）得分：
6、医疗机构规章制度；（2分）得分：
7、医疗机构法定代表人或主要负责人以及各科室负责人名录和有关资格证书、执业证书复印件；（2分）得分：
8、省级卫生行政部门规定提供的材料；（3分）得分：（1）医疗机构科室设置，卫生技术人员总数及各类人员结构
（1分）得分：
（2）100张床位以上的医疗机构，应提交万元以上医疗设备清单；（1分）得分：（3）申请门诊部、卫生所（室、站）、医务室、诊所等医疗机构执业登记的，还应提交附设药房（柜）的药品种类清单、医疗器械和设备清单、卫生技术人员名录及其有关资格证书、执业证书复印件；（1分）得分：
9、申请个体诊所还需提交的材料：（2分）得分：
（1）在建制镇以上城镇开办个体诊所的申请人需提交《医师资格证书》、《医师执业证书》和二级以上医疗机构从事五年以上同一专业临床工作的证明材料；
（2）在一般乡镇和村开办个体诊所的申请人需提交《医师执业证书》和一级以上医疗机构从事三年以上同一专业临床工作的证明材料；
12分）
该段总得分：
1、审核《设置医疗机构批准书》核准的事项；（2分）得分：
2、审核医疗机构基本标准（床位、科室设置、人员、房屋、设备、规章制度、注册资金）；（6分）得分：
对有关执业人员进行消毒、隔离和无菌操作等基本知识和技能的现场抽查考核；（4分）；
评卷者 日期
卫生行政处罚案卷评查标准
市或 县 该卷总得分 被处罚单位名称
基础标准部分（该部分不符合要求，案卷得分为实际得分的1/2）(一)主体合法
1．实施行政处罚的主体具备法定资格。2．实施行政处罚的主体在法定职权范围内实施行政处罚。3．被处罚主体认定准确。
(二)违法事实清楚、证据确凿
1．违法事实与情节认定清楚，表述准确。2．认定违法主体和违法行为的证据充分，并且主要证据具有真实性、关联性、合法性。
(三)适用法律正确
1．实施行政处罚有明确的、有效的法律依据。2．适用法律正确，且引用条、款、项、目准确、完整。3．行政处罚种类和幅度符合法律、法规、规章的规定。
(四)程序合法 1．按照立案、调查取证、审查决定、送达执行的步骤、顺序实施行政处罚。2．由两名以上执法人员进行调查取证。3．作出行政处罚决定前向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩。4．对符合听证条件的，告知当事人听证权，当事人要求听证的，依法举行听证。5．行政处罚决定经过行政机关负责人批准，重大行政处罚案件履行集体讨论程序，依法应由上一级行政机关批准或决定的行政处罚案件，必须上报。6．应当送达的法律文书依照法定程序和法定时间送达，并有送达回证。7．依法应当移送其他机关的案件必须移送。
文书规范标准（100分）
一、受理、立案阶段（共8分）
（一）受理记录（3分）
1、有案件来源（0.5分）
2、有案发单位基本情况（0.5分）
3、受理时间及时（0.5分）
4、案情摘要主要内容明确（0.5分）
5、承办人拟处理具体意见（0.5分）
6、负责人意见、签名和日期（0.5分）
（二）立案报告
1、有案件来源，即注明案件是来自现场检查、举报、交办还是移送等内容；（1分）
2、有案情记载；（1分）
3、有承办人意见，应注明当事人可能违反的法律、法规、规章的名称；（1分）
4、有行政机关负责人的审批意见、签名和日期；（1分）
5、在规定时间内立案。（1分）
二、调查取证阶段（共37分）
（一）、检查（勘验）笔录（共10分）
1、有现场检查的起止时间、场所记载；（2分）
2、现场检查的内容清楚；（2分）
3、有被检查人的基本情况；（2分）
4、现场检查情况记录准确、客观、全面；（2分）
5有被检查人对笔录的意见及签名（被检查人不在现场或拒绝签名的，应有见证人或两名以上执法人员签名并说明原因）。（2分）
（二）、询问笔录（共10分）
1、有询问的起止时间、地点；（1分）
2、一份询问笔录针对一个被询问人；（1分）
3、被询问人基本情况完整；（1分）
4、询问笔录记录的内容完整；（2分）
5、有两名执法人员的签名；（2分）
6、笔录有被询问人逐页签名（被询问人拒绝签名的，应有两名以上执法人员签名并说明原因）；（2分）
7、笔录中有涂改之处时，应有被询问人压指印、盖章或签名。（1分）
（三）、调查取证与保存证据文书（共10分）
1、完整记录被调查取证人的情况；（1分）
2、调查取证事由正当；（1分）
3、调查取证的地点准确具体；（1分）
4、调查取证物品的性状描述完整准确（包括物品名称、规格、数量等）；（2分）
5、应当有两名以上执法人员的签名；（1分）
6、有被调查取证人签名或盖章（被取证人不在现场或拒绝签名的，应有见证人或两名以上执法人员签名并说明原因）；（1分）
7、有行政机关的印章和日期；（1分）
8、采取先行登记保存措施须经行政机关负责人批准；（1分）
9、先行登记保存的物品或行政控制的物品应在法定期限内做出处理决定。（1分）
（四）、鉴定文书（共5分）
1、有申请鉴定的单位或个人；（1分）
2、有申请鉴定的时间及内容；（1分）
3、有明确的结论性意见；（1分）
4、有鉴定部门印章、日期及鉴定人员姓名。（2分）
（五）调查终结（2分）
1、案由规范（0.2分）
2、案情及违法事实明确（0.5分）
3、相关证据记录完整（0.5分）
4、承办人和负责人意见、签名和日期（0.8分）
三、审查处理阶段（共40分）
（一）合议记录（3分）
1、合议记录首页逐项填写完整（1分）
2、合议人员发言记录（1.5分）
3、符合规定的合议人员逐页签名（0.5分）
（二）案件处理的审批文书（告知前）（共5分）
1、案由和当事人的基本情况记载准确；（1分）
2、违法事实记录完整，证据确凿、充分，处罚依据明确；（1分）
3、承办人的意见明确、具体，有签名和准确日期；（1分）
4、有法制机构的审查意见；（1分）
5、行政机关负责人审批意见明确、具体，有签名、日期。（1分）
（三）、告知文书（共12分）
1、当事人名称准确；（1分）
2、载明违法事实和法律依据适用准确；（2分）
3、明确告知拟给予行政处罚的内容；（1分）
4、明确告知当事人行使陈述权、申辩权的期限；（1分）
5、当事人口头陈述申辩的制作记录或有陈述申辩材料的，提出处理意见；（1分）
6、适用听证程序告知听证权的期限（1分）；
7、申请听证的，按听证程序和要求举行听证（听证通知、听证记录、听证报告）；（8、处罚机关的印章、日期完整。（1分）
四、行政处罚决定阶段（共18分）
（一）决定审批文书（决定前）（2分）
1、被处罚主体基本情况明确；（0.5分）
2、案情及违法事实明确；（0.5分）
3、适用法律正确；（0.5分）
4、负责人意见、签名和日期；（0.5分）
（二）行政处罚决定书（20分）
4分）
1、有当事人基本情况（公民：姓名、性别、年龄、住址；法人：单位名称、地址、法定代表人）；（2分）
2、有违反法律、法规、规章的事实和依据；（4分）
3、有行政处罚的依据和种类；（6分）（依据准确具体4分，种类规范正确2分）
4、有行政处罚的履行方式和期限，并告知若逾期缴纳罚款加处罚款的规定；（3分）
5、有告知当事人如不服行政处罚决定的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（2分）
6、有作出行政处罚决定的处罚机关名称及印章、日期。（3分）
（三）送达回证（3分）
1、载明送达文书名称；（0.2分）
2、载明受送达人名称（姓名）；（0.2分）
3、载明送达时间、地点；（0.6分）
4、送达方式准确；（1分）
5、有送达人、收件人员的签名、行政机关印章。（1分）
五、执行阶段（共5分）
（一）罚没款（物）票据（共2分）
1、处罚机关应当和罚款收缴机关分离，法律规定可以由行政机关当场收缴的除外；（2、应使用合法罚没票据；（0.3分）
3、票据填写规范、准确；（0.2分）
4、缴纳罚款期限正确。（0.5分）
（二）、行政处罚强制执行申请文书（共2分）
1、案件名称准确、被申请人基本情况清楚；（0.5分）
2、申请执行项目准确；（0.1分）
3、案情叙述完整准确；（0.3分）
4、强制执行理由正确；（0.1分）
5、案件主要材料齐备。（1分）
（三）、结案报告（共1分）
1、案由清楚；（0.1分）
2、载明结案理由；（0.1分）
3、载明行政处罚决定执行情况，未执行部分应有说明；（0.4分）
4、罚没财物应有处理结果（0.1）
5、有案件调查人员结案意见及签名、日期；（0.1分）
6、有行政机关负责人同意结案的意见和签名、日期。（0.2分）
六、案卷归档（共5分）
1、一案一卷（特殊情况分正副卷的除外）；（0.5分）
2、使用统一规范的卷宗封面、一卷一号；（0.5分）
3、卷内文字应当使用钢笔、签字笔或毛笔书写；（0.5分）
4、卷内目录和备考表填写规范；（0.5分）
1分）
5、卷内材料排列有序（应按时间顺序排列，或行政处罚决定书在前，其余文书按时间顺序排列），装订整齐；（0.5分）
6、卷内材料有规范的页号；（0.5分）
7、不能随文书装订立卷的证据，应放入证据袋中，随卷归档；（0.5分）
8、卷内无金属物；（0.5分）
9、破损的文书应修补或复制；（0.5分）
10、案卷归档及时（一周内）。（0.5分）
